《京津冀協同發展規劃》呼之欲出。

        4月3日，新華社旗下的《經濟參考報》援引權威人士的消息稱，《京津冀協同發展規劃》或于4月底下發。除了將明確區域整體定位及三省市定位，該規劃還將確定京津冀協同發展的近期、中期、遠期目標。

        根據上述報道，京津冀協同發展的近期目標是非首都核心功能疏解到2017年要取得明顯進展，協同發展的頂層設計和工作機制要基本確立。中期目標的時限在2020年，屆時北京市的常住人口要力爭控制在2300萬人左右，首都存在的突出問題得到緩解；區域交通網絡要基本形成，生態環境質量要有效改善，產業聯動發展和公共服務共建共享更是要有重大進展，協同發展機制有效運轉，同時還要求明顯縮小區域內的發展差距。遠期目標是，到2030年，京津冀區域一體化格局基本形成，京津冀成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域，甚至能夠引領、支撐全國經濟社會發展。

        2014年，北京全市常住人口已經達到2151.6萬人，人口資源矛盾非常突出。

        中國人民大學公共管理學院教授陳秀山向澎湃新聞（www.6773257.com）介紹，規劃與以往不同的內容主要包含三個方面：一是僅強調北京一個中心，突出強化北京的首都功能，疏散經濟中心功能，注重均衡發展；二是交通、基礎設施方面，規劃涉及內容相當詳細，包含具體路徑和相關安排，并落實到相關部門；三是更加強調注重環境治理。

        “尤其是交通一體化，將作為京津冀協同發展的先行領域。”天津市市長黃興國今年3月曾對外披露，交通方面，今年天津市計劃把從北京南站發車的高鐵，延伸至天津濱海新區的一個商務區，開通天津到保定的高鐵。此外，北京到濱海新區的第二條高鐵、天津到石家莊的鐵路，目前也正在規劃中。

        《經濟參考報》的報道還援引河北省環保廳廳長陳國鷹的說法稱，下一步，河北省將突出科學治霾，突出區域環境協同治理。具體措施包括：聯合其他機構，研究制訂“大氣污染深度治理三年（2015-2017）行動方案”；集中力量打好控煤攻堅戰，聯防聯控，實施八大控煤工程；組織全省環境保護大檢查和利劍斬污行動等。

        對于三步走目標能否達成，各界看法不一。

        陳秀山說，目前，三地推進的多是產業的對接問題，尤其是北京和河北兩地之間，大規模集散市場、物流中心、限制發展產業的轉移等都在進行當中。一個好的跡象在顯現，因為中央有協調機構在統籌，三地均由“被動”轉變為“主動“，尤其是河北最為積極主動。

        但他也提到，淘汰污染性產業仍是在京津冀協同發展中容易遇到的現實問題。環境治理方面，必然會關閉一些存在污染的公司等，就容易造成一定損失，這中間存在補償機制的問題，仍需在推進過程中不斷探索。

        中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀提出，京津冀一體化推進過程需要注意三點：一是注重政府和市場的關系（遵循人口遷移、產業轉移、城市發展的三個基本規律）；二是重視產業平行發展，需要營造上下游產業配套環境；三是以增量調整為主，增強公共服務水平，讓落后地區盡快脫貧。