當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日，日本立憲民主黨、共產(chǎn)黨、國民民主黨、社民黨4個(gè)在野黨聯(lián)合向眾院提交了針對(duì)菅義偉內(nèi)閣的不信任決議案。當(dāng)天下午，在眾議院的記名投票中，不信任案被多數(shù)反對(duì)票否決。 

據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）報(bào)道，內(nèi)閣不信任決議案稱，“菅內(nèi)閣應(yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)反復(fù)失策，使許多國民陷入生活窘迫的境地。在此情況下堅(jiān)持舉辦東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，這是不可容忍的，且（內(nèi)閣）沒有展現(xiàn)出向國民解釋的態(tài)度。”

在投票之前，日本最大在野黨代表枝野幸男在眾議院發(fā)表了長達(dá)1個(gè)半小時(shí)的主旨演講，他說：“國家處于非常事態(tài)，菅義偉作為領(lǐng)導(dǎo)人失格，強(qiáng)烈要求其立刻下臺(tái)?！彼€對(duì)首相拒絕延長國會(huì)會(huì)期表示不滿，而這正是此次在野黨提出不信任案的導(dǎo)火索。

自民黨干事長代理柴山昌彥反駁說，菅內(nèi)閣以早日結(jié)束疫情、恢復(fù)國民的日常生活為優(yōu)先事項(xiàng)，而在野黨此時(shí)提出不信任案，“這難道不會(huì)有損國民對(duì)政治的信任嗎？”

在野黨提出不信案的時(shí)機(jī)正值國會(huì)會(huì)期結(jié)束（16日）的前一天，日本國會(huì)休會(huì)前夕往往是朝野爭斗最激烈的時(shí)候，日媒冠之以“最后攻防”。盡管不信案遭否決，但在眾議院選舉前，在野黨和自民黨的斗爭還將繼續(xù)。

在野黨挑戰(zhàn)時(shí)機(jī)成熟，但難掩內(nèi)部分歧

去年，日本前首相安倍晉三的內(nèi)閣和隨后接班的菅內(nèi)閣一直忙于應(yīng)對(duì)新冠疫情，日本在野黨一整年都沒有提交不信任案，這也是近6年來在野黨首次在一整年內(nèi)不曾提交不信任案。

今年秋季將舉行眾議院選舉，在野黨與執(zhí)政黨的對(duì)決已進(jìn)入白熱化階段。眼下，日本新冠疫情難止，疫苗接種遲緩，反對(duì)舉辦東京奧運(yùn)會(huì)的聲浪此起彼伏，在此背景下，在野黨不斷對(duì)菅內(nèi)閣的執(zhí)政表現(xiàn)提出批評(píng)，“炒熱”朝野對(duì)立的輿論氛圍。

早在今年3月，日本最大在野黨立憲民主黨國會(huì)對(duì)策委員長安住淳就開始向外“吹風(fēng)”。“向長期執(zhí)政的自民黨政權(quán)傳達(dá)我們的想法，不信任案是重要的手段之一。”安住淳在NHK的一檔節(jié)目中表示，可能在4月或5月提交不信任案，“想要在政權(quán)遭遇最大沖擊的時(shí)候提出”。

面對(duì)在野黨的威脅，自民黨干事長二階俊博隨即回應(yīng)，一旦不信任案被提出，他將向首相諫言，“應(yīng)該馬上解散眾議院與在野黨進(jìn)行對(duì)抗”。據(jù)《東京新聞》報(bào)道，自民黨以毫不畏懼的態(tài)度牽制住了在野黨，表現(xiàn)出即使解散眾議院也可維持住現(xiàn)有席位的信心。

眼看本屆國會(huì)會(huì)期將于6月16日結(jié)束，四個(gè)在野黨在6月初提出延長會(huì)期的想法，試探自民黨的態(tài)度。據(jù)NHK報(bào)道，在野黨表示，針對(duì)東京奧運(yùn)會(huì)和疫情防控，需要在野黨對(duì)執(zhí)政黨的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行監(jiān)督，并與之辯論。然而，這一提議被菅義偉一口否決，他認(rèn)為應(yīng)該集中精力應(yīng)對(duì)疫情。

菅義偉6月11日趕赴英國出席七國集團(tuán)（G7），不料自家“后院”起火。在野黨當(dāng)天正式提出，希望國會(huì)會(huì)期延長3個(gè)月，直到東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)結(jié)束，否則就提交內(nèi)閣不信任案。

在野黨此時(shí)發(fā)起沖擊，部分原因是因?yàn)槠洳煊X到了菅內(nèi)閣的民意危機(jī)信號(hào)。NHK于6月11日進(jìn)行的民調(diào)顯示，菅內(nèi)閣支持率為37%，較5月上升2個(gè)百分點(diǎn)；不支持率為45%，達(dá)到菅義偉執(zhí)政以來的最高值。值得關(guān)注的是，支持菅內(nèi)閣的受訪者在談及理由時(shí)，多數(shù)人表示“相比其他內(nèi)閣表現(xiàn)要好一些”，而非出于對(duì)現(xiàn)任內(nèi)閣具體表現(xiàn)的信任。

由于自民黨拒絕延長會(huì)期，4個(gè)在野黨15日聯(lián)合向眾議院提出內(nèi)閣不信任案，預(yù)示著朝野攻防戰(zhàn)進(jìn)入最后關(guān)頭。

雖然在野四黨聲稱達(dá)成一致，但難掩幕后分歧。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，在野黨黨首14日晚召開會(huì)議，就內(nèi)閣不信任案進(jìn)行最后一輪理由闡述，各黨意見不盡相同。針對(duì)是否應(yīng)該舉辦東京奧運(yùn)會(huì)，日本共產(chǎn)黨和國民民主黨意見不一；圍繞上年度補(bǔ)充預(yù)算和本年度預(yù)算中4萬億的新冠對(duì)策預(yù)備費(fèi)用，四黨各有盤算。

14日在日本國會(huì)進(jìn)行報(bào)道的政治新聞?dòng)浾甙卜e明子撰文稱，內(nèi)閣不信任案提交的前夜，“四個(gè)在野黨同床異夢”。

日本政界長期以來維持自民黨“一黨獨(dú)大”的態(tài)勢，在野黨多年來分分合合，令一些選民對(duì)新政黨少有期待。去年9月，日本最大在野黨立憲民主黨與國民民主黨等合并成立新政黨“立憲民主黨”，在外交、安保方面采取自由主義路線，與偏保守的自民黨形成對(duì)比。

日本國際政治學(xué)者三浦瑠麗在其出版的《日本的分?jǐn)唷芬粫兄赋?，由于立憲民主黨的自由主義路線遠(yuǎn)離了多數(shù)尋求外交安?，F(xiàn)實(shí)主義的選民，因此即使自民黨失言，在野黨尋求政權(quán)更迭也將非常困難。

自民黨盡在掌握？

在英國忙于和G7領(lǐng)導(dǎo)人社交的菅義偉13日被問及“不信案提出時(shí)是否會(huì)考慮解散眾議院”，他表示：“提交時(shí)會(huì)考慮”。次日，他返回日本后隨即與自民黨干事長二階俊博商議對(duì)策。

根據(jù)日本憲法，向眾議院提交內(nèi)閣不信任案需要獲得至少51名議員的支持，一旦提出，眾議院全體會(huì)議的出席議員中只要過半數(shù)贊同，不信任案即可通過，首相須在10天內(nèi)解散眾議院或帶領(lǐng)全體內(nèi)閣辭職。

在二戰(zhàn)后的歷史上，日本在野黨提出內(nèi)閣不信任決議案超50次，最近一次是兩年前的2019年6月，但截至目前只有4次內(nèi)閣不信任決議案在眾議院獲得通過。日本多任首相都曾遭遇過不止一次不信任決議案，例如前首相安倍晉三在其兩次執(zhí)政期間，在野黨向安倍內(nèi)閣提出過9次不信任決議案。

由于自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在日本眾議院占據(jù)多數(shù)席位，不信任案對(duì)于菅內(nèi)閣來說并非一個(gè)棘手的危機(jī)，應(yīng)對(duì)此事主要取決于菅義偉和自民黨“大佬”的判斷。

據(jù)《東京新聞》報(bào)道，菅義偉在與二階俊博經(jīng)過商議后，兩人15日上午達(dá)成一致，確認(rèn)在眾議院會(huì)議上否決在野黨提出的不信任案。自民黨、公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在當(dāng)天都對(duì)不信任案投出反對(duì)票，此外日本維新會(huì)也力挺菅內(nèi)閣。

菅義偉現(xiàn)時(shí)解散眾議院的可能性雖已排除，但他的自民黨總裁任期即將于9月底到期，本屆日本眾議院任期將于10月結(jié)束。菅義偉6月14日人尚在英國時(shí)曾對(duì)媒體表示：“今后無論何時(shí)解散眾議院應(yīng)該都不奇怪?！?/p>

對(duì)于今年的自民黨總裁選舉和眾議院解散時(shí)機(jī)，NHK從自民黨內(nèi)了解到有兩種看法：其一是先解散眾議院，菅義偉帶領(lǐng)自民黨獲勝后繼續(xù)擔(dān)任自民黨總裁；另外也有意見認(rèn)為，自民黨在總裁選舉結(jié)束后應(yīng)立即解散眾議院，這將使自民黨獲得更高輿論支持。

盡管在今年4月日本國會(huì)參眾兩院3個(gè)席位的補(bǔ)選和重選中，自民黨全部告負(fù)，菅內(nèi)閣的支持率今年也始終在低位徘徊，但即使在這種情況下，日媒報(bào)道仍普遍認(rèn)為自民黨將在今年的眾議院選舉中獲得多數(shù)席位，唯一懸念在于相比現(xiàn)有席位損失幾席。

上世紀(jì)70年代，日本政界曾流行“保革伯仲”的說法，即保守派和革新派勢均力敵，執(zhí)政黨與在野黨力量相當(dāng)。而如今，日本朝野局勢的發(fā)展似乎與這一局面漸行漸遠(yuǎn)。