環保部長說完“下不為例”未到半月，甘肅省武威市對外通報了對該市一家企業向騰格里沙漠排污的處罰情況，排污企業董事長被立案調查，兩名直接責任人被拘留，市、區有關部門主要負責人被停職并接受審查。

        這是繼內蒙古阿拉善左旗、寧夏中衛市企業向該沙漠違法排污被曝光后發生的一起最新案例。

        武威市方面對違法企業處以數額高達300多萬元的罰款，頗受外界矚目。有媒體將此解讀為新環保法實施“按日計罰”的典型案例。

        3月23日，甘肅省環境監察局稽查科科長趙玉國向澎湃新聞（www.6773257.com）表示，這只是對企業違法行為累計處罰的結果，并非“按日計罰”。他透露，從3月22日開始，預計20天到一個月內，該局將搜集事發地的地下水和土壤污染基礎數據，進行評估，并將制定環境修復方案。

        公開報道顯示，2月4日，涉事企業武威榮華工貿有限公司（下稱榮華公司）董事長張嚴德獲頒“2014年甘肅省十大非公經濟企業家”稱號，頒獎詞評價其為“高明的指揮者，吃苦的實干家”。 而榮華公司也曾長期被宣傳為生態治理沙漠的模范。

向沙漠排放污水8萬噸

        據新華社3月21日報道，近日甘肅武威市有關部門調查發現，榮華公司向騰格里沙漠腹地違法排放污水8萬多噸，污染面積266畝。

        隨后，榮華公司董事長被立案調查，兩名直接責任人被拘留，武威市、涼州區有關部門主要負責人被停職并接受審查。

        經事件調查組調查和北京師范大學水科學研究院、國家環境應急專家組專家、環境保護部環境規劃院專家初步判斷，榮華公司在環保設施沒有完全建成的情況下，未經批準擅自投入調試生產，私設暗管向沙漠排放生產廢水。2014年5月28日至2015年3月6日，累計排放271654噸。其中187939噸用于榮華公司投資建成的榮生沙漠公路兩側樹木綠化灌溉，83715噸通過鋪設的暗管直接排入沙漠腹地。

        據介紹，受到污染的沙漠位于武威市城區以東23公里，當地稱八十里大沙。經無人機航拍和GPS定位，確定共有大小不等污水坑塘23處，污染面積266畝。

頂風作案

        騰格里沙漠位于甘肅、寧夏、內蒙古自治區三省區交界地帶。2014年媒體曝光了內蒙古、寧夏等沿騰格里沙漠周邊的企業和工業園區，通過暗管向騰格里沙漠腹地排污的情況。事件被中共中央總書記習近平批示。

        2015年全國兩會上，新任環保部部長陳吉寧在中外記者見面會上對騰格里沙漠污染問題回應稱：“對新產生的問題，一旦核實確認后，將嚴肅處理，決不允許‘下不為例’，不能一而再、再而三出現這個問題”。

        然而，榮華公司頂風作案，隨即被查。甘肅省環境監察局官網顯示，3月16日，甘肅省環保廳召開全省沙漠地區涉水企業排查動員部署視頻會，部署對全省各地沙漠地區涉水企業開展“地毯式”排查。

        參與榮華公司污染事件前期調查的趙玉國告訴澎湃新聞：“榮華在環保設施沒有完全建成的情況下，未經批準擅自投入調試生產，違反環保法規定的‘三同時’要求，另外，他們還存在私設暗管向沙漠排放生產廢水，污染物超標排放等問題。”

累計被罰300萬元

        1月1日起實施的新環保法第59條明確規定，企事單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

        榮華公司被罰300多萬元，被媒體普遍解讀為“按日計罰”的典型案例。

        但趙玉國向澎湃新聞表示，對榮華公司的罰款并非“按日計罰”，而是對該公司整個違法行為的累計罰款，“這些錢是大概六項違法行為的累計罰款，區別于新環保法里面提到的‘按日計罰’措施，‘按日計罰’必須是該公司存在拒不改正的情形才能適用，而稽查科在發現違法行時，榮華公司已經立即停產，主要設備已被查封，不存在按日計罰的說法”。

曾被贊“生態治沙新模式”

        據武威市官方公布的信息，榮華公司董事長已被立案調查。

        公開資料顯示，榮華公司董事長為張嚴德。1986年，張嚴德創辦榮華公司，并于2001年6月在上海證券交易所成功上市。上市至今，榮華公司屢遭負面報道，并在2008年遭環保部通報，要求對其環境違法行為掛牌督辦。

        但直到2009年，該公司的整改措施仍沒落實。武威市政府辦公室官網在2009年下發《關于掛牌督辦武威榮華實業有限公司治理污染的通知》要求其繼續落實。

        2011年8月，榮華公司由武威市涼州區遷至城東11公里的發放鎮沙子溝，實施易地搬遷和技改擴建，規劃建設年產30萬噸玉米淀粉、12萬噸谷氨酸等項目。2014年5月，項目主要生產工程基本建成，但污染防治設施沒有同步配套建成。榮華公司頂風作案，最終，董事長被立案調查。

        令人不解的是，榮華公司曾長期被宣傳為生態治沙模范。據《甘肅日報》2014年12月8日報道，榮華公司自2010年8月實施易地搬遷擴建以來，利用國有未利用沙漠沙地，移沙造地，實施武威重離子治療腫瘤中心暨榮華頤養園項目，開展植樹造林，綠化周邊環境，未占用農民一畝耕地，探索出了工業治沙和生態治沙的新模式。