3月10日下午，十二屆全國人大三次會議在梅地亞中心舉行記者會，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁，副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長黃玉治，新聞發(fā)言人黃毅就“強化依法治安、加快推動全國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”回答中外記者提問。

        有記者問：我國的煤礦已經(jīng)連續(xù)23個月沒有發(fā)生過特大的事故，是否是歷史以來的最好水平？

        楊棟梁回答稱，我國煤礦的安全生產(chǎn)發(fā)生了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2002年是我們歷史上礦難發(fā)生最多的一年，那一年因礦難死亡7000人，去年也就是2014年煤礦事故死亡是931人，下降了86.7%，而且這是在煤炭的產(chǎn)量從當年的10億噸增加到38.7億噸的情況下實現(xiàn)的。

        楊棟梁特別指出，安全生產(chǎn)最根本的還是要靠科技、靠機械化。“我看了一個資料，是美國的智能制造，看完這個資料，我晚上就做了一個夢，煤礦的掘進頭工作面和采煤工作面都換成機器人了，這時有人報告發(fā)生爆炸事故了，說炸死了很多機器人。我問有幾個，他說機器人還要數(shù)啊，我說機器人也要搞清楚，醒來是一個夢。雖然是一個夢，但是我認為這是一個方向。機械化緊接著就要大力研究推動智能化。”

        記者會上，楊棟梁稱，很多事故是一些企業(yè)無視法律法規(guī)。他以昆山爆炸事故為例，稱發(fā)生事故的臺資企業(yè)本身就是違法的產(chǎn)物，非法設(shè)計，沒有資質(zhì)的人設(shè)計工廠，標準任意降低。爆炸不是因為車間中粉塵超標，遇到明火爆炸，而是一開始設(shè)計這套除塵系統(tǒng)就違規(guī)、違反標準了。

        2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品公司發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成146人死亡，直接經(jīng)濟損失3.51億元。

        有記者提到近年來開發(fā)區(qū)發(fā)生了許多重特大的事故，安全監(jiān)管存在什么樣的問題，楊棟梁表示，去年發(fā)生4起特別重大事故，3起在開發(fā)區(qū)，江蘇昆山就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)暴露出的問題就是：一是在招商引資的過程當中，有的開發(fā)區(qū)任意降低安全標準，企業(yè)進來的時候安全標準就沒有達到要求就建設(shè)投產(chǎn)。二是開發(fā)區(qū)的監(jiān)管體系和人員嚴重不足。我們有3000多個開發(fā)區(qū)，真正設(shè)立安監(jiān)機構(gòu)的只有50%，即便是有機構(gòu)的，人員也是嚴重缺乏，像昆山開發(fā)區(qū)4000多家企業(yè)在開發(fā)區(qū)中，它的機構(gòu)就設(shè)在經(jīng)發(fā)局，經(jīng)發(fā)局中有3個人管安全生產(chǎn)，3個人管4000多家企業(yè)的安全生產(chǎn)，那是不可能的，根本管不過來。

        2013年11月22日10時25分，山東省青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中石化管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏約2000噸原油，并進入市政排水暗渠，暗渠內(nèi)積聚的油氣遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.51億元。

        楊棟梁稱，青島11?22事故以后，安監(jiān)總局在全國各地、各大企業(yè)對油氣管道進行全面普查，普查結(jié)果顯示，全國油氣管道共12萬公里，存在大量隱患，隱患數(shù)量大概有29000萬多個。

        這些隱患分為三種情況：一是占壓、交叉，安全距離不夠，油氣泄漏后有爆炸的風險，二是地面施工，亂挖、亂建、亂鉆，把管線鉆破、挖斷；三是鑿孔盜油。

        楊棟梁表示，2.9萬個隱患目前已經(jīng)整改了60%，還有40%是很難啃的“硬骨頭”。楊棟梁稱，安監(jiān)總局對兩條幾百公里長的短期內(nèi)不能整改的輸油管線決定停輸，這是歷史上沒有過的。對于另一條影響華北地區(qū)的成品油供應(yīng)的需整改管線，管線上的十幾個工廠被停產(chǎn)、搬遷，其中一個輪胎廠有3000多工人。