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【社論】不應(yīng)狹隘理解不動(dòng)產(chǎn)登記

2015-03-01 19:38
來源:澎湃新聞
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        3月1日,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》開始施行。實(shí)施以后,全國所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫,并建立本地的住房信息系統(tǒng);全國所有地級(jí)以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng),不得以任何借口推延。農(nóng)業(yè)部將選擇兩省試點(diǎn)農(nóng)村土地確權(quán)登記。

        一直以來,存在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的狹隘理解,比如,認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記會(huì)強(qiáng)化反腐,貪腐官員瞞報(bào)自己的房產(chǎn)的行為將會(huì)陷入“人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海”。

        但是,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》全文,都沒有涉及到“以人查房”的條款。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定,查詢是有條件的,只有權(quán)利人和利害相關(guān)人才能夠查詢信息。除了相關(guān)權(quán)利人外,司法部門、司法機(jī)關(guān)在提供查詢目的和查詢的證件前提下,也可以查詢相關(guān)人員的不動(dòng)產(chǎn)狀況。

        這就意味著,不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施之后,公民擁有不動(dòng)產(chǎn)的情況對(duì)相關(guān)司法機(jī)構(gòu)將會(huì)更加透明,能夠節(jié)省反腐工作的一些精力。但是,正如國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心副總登記師、產(chǎn)權(quán)登記處處長劉燕萍表示,不動(dòng)產(chǎn)登記并不具備根本上的、獨(dú)立的反腐功能,僅僅是反腐工作的一個(gè)有益補(bǔ)充。

        另一個(gè)狹隘的理解是,不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施之后,房地產(chǎn)稅會(huì)立即跟進(jìn),所以,有人開始拋售房產(chǎn),而另一些人則坐等房價(jià)下跌。

        毋庸諱言,統(tǒng)一登記制度的出臺(tái),為住宅在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)提供了征稅依據(jù),向房產(chǎn)稅邁出了第一步。但是,根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì),要到2018年才能完成全國城鄉(xiāng)全部登記,從不動(dòng)產(chǎn)登記到房地產(chǎn)稅還有一個(gè)不短的過程。而且,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩,土地出讓金已經(jīng)變?yōu)椴豢沙掷m(xù)增值的錢袋子。從稅收角度來看,不動(dòng)產(chǎn)稅是一個(gè)可行的辦法,但是,既然如此,需要的也是保持房價(jià),開拓稅源,而不是降低房價(jià),降低稅收。更何況,從一開始,房地產(chǎn)稅改革的初衷,就是調(diào)節(jié)貧富差距,而不是調(diào)控房價(jià)。

        現(xiàn)在,雖然在房地產(chǎn)稅的預(yù)期之下,很多有多套房產(chǎn)的業(yè)主將房產(chǎn)掛牌出售,但是出售不等于低價(jià)甩賣,二手房源的增加并不會(huì)馬上變?yōu)槎址績r(jià)的下跌。所以,短期內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記并不會(huì)立即拉低房屋的成交價(jià)格。

        其實(shí),應(yīng)該站在更高層面上理解不動(dòng)產(chǎn)登記制度,除了反腐與房價(jià),不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)中國有著更深刻的影響。

        不動(dòng)產(chǎn)登記,不僅僅針對(duì)房產(chǎn),其范圍包括,土地、房屋、海域、林木,涉及到所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等權(quán)利,記載了不動(dòng)產(chǎn)的坐落、面積、用途、權(quán)利的主體、類型、期限等事項(xiàng),形成了一個(gè)完備的信息體系。

        從政府治理角度看,建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容,是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外,改變多龍治水局面的重要措施,有利于提高政府治理效率和水平。而且,不動(dòng)產(chǎn)登記制度,在幫助政府了解房地產(chǎn)的真實(shí)情況的基礎(chǔ)上,也能幫助政府更準(zhǔn)確的調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行,有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

        從市場(chǎng)角度看,不動(dòng)產(chǎn)登記制度的實(shí)施后,相關(guān)信息可以更方便的被相關(guān)權(quán)利人查詢,減少由于信息不對(duì)稱帶來的各種問題,降低交易成本,保障交易安全,促進(jìn)市場(chǎng)繁榮,提升社會(huì)信用水平。

        從社會(huì)角度看,土地、房屋、林地等不動(dòng)產(chǎn),一般來說,都是人們最重要的財(cái)富。不動(dòng)產(chǎn)登記制度,明晰了公民與組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán),有利于國家的改革、發(fā)展。

        

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