祁連山自然保護區讓位采礦、騰格里沙漠污染、全力保障“APEC藍”……2014年，上述耳熟能詳的環境大事件均經過習近平等中央領導人的重要批示。

        1月15日，環保部部長周生賢在召開的全國環保工作會議上通報了上述情況，他提到，2014年1月1日至12月31日，中央領導同志關于環境保護工作的批示有897件，直接關系環保部重點工作的批示557件。政治局七常委均曾作出批示。其中，習近平17件，李克強73件，張德江3件，俞正聲7件，劉云山3件，王岐山1件，張高麗456件，共560件。

        數據顯示，習近平平均一月至少批示一件，李克強平均一周批示一件，張高麗平均每天批示超過一件。

        澎湃新聞（www.6773257.com）梳理相關新聞發現，高層領導對環境問題作出批示后，有關問題均能得到迅速反饋，相關責任部門表態并前往處理。其中，APEC會議期間，本處在霧霾高發期的北京保持長久藍天，批示效果最為明顯。

        “領導人批示越來越多，意味著環保問題得到了領導的重視”，1月16日，中國人民大學公共政策研究院副院長毛壽龍告訴澎湃新聞（www.6773257.com），頻繁的批示能推動行政管理效率，讓各級主管部門真正重視起來。

        “總書記的批示，抓住了環境保護問題的牛鼻子。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、中國社科院法學所教授常紀文向澎湃新聞表示，習近平提出環境保護需黨政同責，體現了黨委和政府的責任一體化，只有地方黨委真正負起責任，環境保護工作才能做得好。

習近平批示澎湃新聞曝光事件

        2014年8月7日，澎湃新聞刊發題為《“青海‘砍’掉5%保護區讓位采礦，國家級生態功能區告急”》的報道，記者經調查后發現，木里煤礦存在未批先建、超規模開發等情況，青海省政府為其保駕護航，通過2013年的一紙政令將自然保護區縮小約5%，原本禁止開發的兩大礦區被劃出青海祁連山省級自然保護區。

        木里所在的天峻縣河網密布，處于25個國家級重點生態功能區之一的祁連山冰川與水源涵養生態功能區內。然而，木里礦區長期排污，不同顏色的水侵入河網，多年的露天煤礦開采在這片高山草甸留下巨大的煤坑和渣石堆，污染危及多條河流水源涵養地，以及下游的黃河與青海湖。以此同時，地表下成千上萬年才形成的高寒凍土層遭遇毀滅性破壞。

        報道刊發后，8月19日，青海省委書記駱惠寧率四套班子檢查木里煤礦，要求全面整頓開發秩序，并主持召開省委常委會議，學習十八大以來習近平對青海要做好生態保護工作的指示。

        11月初，環境保護部副部長李干杰在中國生態文明論壇成都年會上透露，習近平專對此事做出重要批示，要求加大生態環境執法監管力度，建立生態環境損害責任終身追究制，切實把生態文明建設擺在更加突出位置來抓，務求取得扎扎實實的實效。

        《中國環境報》報道稱，習近平等中央領導同志對環境監管執法的系列重要批示既為做好環境監管執法工作指明了方向，也為國務院辦公廳11月27日公布的《關于加強環境監管執法的通知》提出了基本遵循。

領導批示效果快且好

        除了祁連山保護區為采礦讓位事件外，騰格里沙漠排污亦引起高層注意，2014年9月，媒體報道內蒙古自治區騰格里沙漠腹地企業將未經處理的廢水排入晾曬池，嚴重污染環境。

        隨后，習近平、李克強、張高麗針對騰格里沙漠企業違法排污情況數次作出重要批示，要求各地要吸取教訓，舉一反三，全面加強監管執法，確保生態環境安全。

        而被習近平形容為“人努力，天幫忙”的APEC期間治理空氣污染的成果也頗為出色。北京市環境監測中心的數據顯示，會議期間，北京市空氣中各項污染物濃度均達到近5年同期最低水平。初步統計，京津冀及周邊地區的PM2.5平均濃度同比下降29％左右。

        “APEC藍”一詞因此誕生，而保障首都藍天的背后，是習近平、李克強、張高麗三位中央領導人的多次批示以及多部門多省份的共同協作。

        此外，2014年2月20日，習近平還曾對《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》做出批示，提到要全面深化林業改革，穩步擴大森林面積，提升森林質量，增強森林生態功能。

        2013年9月，環保部、國家發改委等6部門聯合印發了《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。2014年1月24日，習近平在對北京市2014年主要工作所做的重要批示中，要求北京市要深入研究新時期首都城市戰略定位，著力推動京津冀協同發展。

        梳理公開報道不難發現，高層領導對環境問題作出批示之后，有關問題都能得到迅速反饋甚至解決。

        為此，《中國環境報》還專門在報紙頭版上設置了“落實領導批示，維護群眾權益”的欄目。1月5日，一則位于該欄目的報道提到，“接到環境保護部副部長潘岳在群眾反映江蘇華盛精化工股份有限公司環境問題舉報信上的批示后，環境保護部環境監察局立即責成江蘇省環保廳調查處理”，該報道展現了事件的來龍去脈，并最終公布了調查結果稱江蘇華盛精化工存在環境違法。

        文末，環保部環境監察局對此提出建議，責成江蘇省環保廳督促當地環保部門對發現的環境違法行為依法處理處罰到位并執行到位，督促整改到位。