醞釀已久的《東湖國家自主創新示范區條例》（下稱《條例》）終于浮出水面。

        1月15日，湖北省十二屆人大常委會第十三次會議審議通過了《條例》。該《條例》被視作是“光谷基本法”，定于今年3月1日起正式實施。

        《條例》共49條，涵蓋管理體制、科技創新、金融服務、開放合作、法治環境等9個方面。其中，科技成果轉化、下放審批權，以及改革創新的容錯免責，成為最大焦點。

        在當天下午召開的新聞發布會上，湖北省人大常委會法規工作室副主任付正中介紹，《條例》堅持“無違無禁即可”，鼓勵示范區改革創新、先行先試，增強立法的張力和前瞻性；堅持“明確簡政、徹底放權”，“傾其所有、一步到位”，最大限度地給予示范區政策支持。

        武漢大學經濟與管理學院現代物流與供應鏈管理研究中心助理研究員戴金山接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時稱，東湖高新區是當前湖北武漢所擁有的主要底牌。

        《條例》的一大焦點是審批權的下放，中國證券報報道稱，“不再審批和備案”這一改革屬于全國首創。在管理體制方面，企業實施行政審批制度改革，賦予示范區更多自主權，凡涉及示范區內的行政審批事項，湖北省市部門放權管委會自主實施，“企業審批辦事不出園區”。

        湖北省政府曾就《東湖國家自主創新示范區條例（草案）》，公開征求過意見，草案新增了示范區內高校、科研院所等事業單位可自主處置科技成果的條款。該項內容成為本次《條例》的亮點之一。

        在科技創新方面，東湖示范區內高等院校、科研院所等事業單位的科技成果，可以自主處置。科技成果形成后一年內未實施轉化的，在所有權不變的前提下，項目完成人書面告知單位后，可以自主實施轉化，轉化收益中至少70%歸項目完成人所有；并且不設上限。

        在金融服務方面，東湖示范區建立融資風險補償機制，將設立專項資金，為金融機構開展，針對示范區內科技型中小企業的信用貸款、保險、創業投資等業務，提供風險擔保補償。

        此外，長江商報報道稱，《條例》結合示范區有關開放合作先行先試的最新成果，借鑒上海自貿區推進投資便利化、貿易自由化的經驗，設專章對“開放合作”作了規定。

        示范區為提高國際化程度，將加快推進貿易投資自由化、便利化，搭建國際化發展平臺，支持區內企業建立境外研發、生產基地和銷售網絡，開展對外投資。

        武漢東湖示范區是繼北京中關村之后，第二個獲批的國家自主創新示范區。

        武漢大學區域經濟發展研究中心主任伍新木告訴澎湃新聞（www.6773257.com）稱，東湖示范區在全國擁有三個較為明顯的特點：一是新興產業較為集中，如光電子、生物應用、新能源領域三方面較為突出；二是科技能源創新，武漢高校較為集中，境外回歸的留學生等積累的人才較多，三是金融創新有較大的發展空間。

        戴金山也表示，此次以立法形式通過《條例》，最大限度地簡政放權，全國首創“不再審批和備案”，這為湖北武漢自貿區的建設方案增添了“湖北特色”。

        早在2014年8月，湖北省副省長甘榮坤就曾明確，要以武漢東湖高新區（含東湖綜保區）為主體，積極向國務院申報內陸首家自由貿易試驗區。《條例》的實施有望為東湖高新區加分。

        湖北省在自貿區申報方面，早已做足準備。2014年12月23日，湖北省政府層召開新聞發布會，發布“學習借鑒上海自貿區經驗第二批先行先試創新事項”。在此之前，東湖高新區已經學習借鑒上海自貿區經驗，率先啟動了42項工作事項。

        伍新木介紹，武漢申報自貿區，把武漢新港以及保稅區捆綁在一起，以高新技術、金融創新作為兩大支撐加速申報進程。

        戴金山認為，相比已獲批的滬津粵閩等地處沿海地區的自貿區而言，處于內陸地區的湖北或武漢是經濟地理中心，在物流和貿易體量方面并無多少優勢，而在科教、高新產業、工業基礎等方面具有比較優勢。

        除了以東湖高新區為申報主體的武漢，四川成都、重慶市、遼寧大連、甘肅蘭州、陜西西安等地均已提出有意申報地方自貿區。其中，商務部曾組團考察過蘭州和大連。

        一名行業資深人士告訴澎湃新聞（www.6773257.com），目前第二批地方自貿區的方案尚未批復，試驗需要一段時間，總結成果經驗也要時間，現在談第三批地方自貿區，為時過早。