過去幾年里，在內蒙古巴彥淖爾，以孟憲利為首的黑社會性質組織欺行霸市，采用暴力威脅等手段壟斷市場，嚴重損害菜農、菜商和消費者利益。而當地的市場監管、公安等部門卻一味縱容、失職失察，助長了黑惡勢力的囂張氣焰。

今年3月，內蒙古自治區紀委監委通報，當地相關部門的11名工作人員分別受到嚴重警告、撤銷行政職務等黨紀政務處分。

6月2日，澎湃新聞記者注意到，最新一期《中國紀檢監察》雜志刊文《內蒙古巴彥淖爾：“菜霸”覆滅記》，披露了“菜霸”孟憲利的覆滅，以及背后保護傘被查處的細節。

巴彥淖爾地處內蒙古西部，河套平原肥沃的土壤、充足的灌溉非常適宜農業種植。在當地的一眾特色農產品中，臨河區新華鎮種植的韭菜尤為著名。“新華韭菜”葉寬、莖粗、肉嫩、味鮮，不僅獲得了“國家地理標志認證產品”等榮譽，也是當地百姓鐘愛的家常菜、必備菜。目前，“新華韭菜”種植面積達 6300 余畝，年產量30000余噸，產品近銷當地及包頭、呼和浩特、鄂爾多斯等周邊市縣，遠銷北京、天津、山西等地。

本來欣欣向榮的韭菜市場，卻引起了不法分子的覬覦之心，孟憲利就是其中之一。

上述中紀委機關刊報道披露：孟憲利是巴彥淖爾市臨河區新華鎮新豐村人，用村民的話說，“從小就不是省油的燈，打架斗毆的事兒總少不了他。”從2000年開始，孟憲利一直在新華鎮販賣韭菜。到了2012年左右，隨著韭菜行情越來越好、利潤越來越高，貪婪的他動起了把控當地韭菜銷售的歪心思，暴力的黑手伸向了周邊的農貿交易市場。

“差點要了命，當場斷了腿！”2012年4月，鄂爾多斯市蔬菜商人張富貴前往巴彥淖爾市新華鎮批發韭菜，因為沒有從孟憲利規定的渠道進貨，先遭到孟憲利等人口頭威脅，后在運輸韭菜途中，又被攔截車輛。“他們手拿砍刀逼我下車，幾個人拿木棍打了我10多分鐘。”回想起當時的場面，張富貴至今心有余悸，“我想打電話報警，孟憲利一把將我手機搶走扔進河里。”最終，張富貴腿骨被打斷，孟憲利心狠手辣的“兇名”在當地及周邊不脛而走。

2015年，孟憲利伙同刑釋人員崔利國，糾集10余名社會閑散人員組成了具有黑社會性質的組織團伙，先后多次在臨河區四季青菜市場、物華便民市場、綠都便民市場、舊汽車站便民市場、舊盟醫院便民市場、杭錦后旗西菜市場等地，以毆打、威脅、恐嚇從事韭菜銷售的個體商販的方式，實施強迫交易，迫使經營韭菜銷售的個體商販退出臨河、杭錦后旗等地區的韭菜銷售市場，從而達到非法壟斷、控制韭菜銷售和定價的目的。

為了維護對周邊韭菜市場的實際掌控，孟憲利還建立了一套市場“巡查”制度，要求手下6名骨干成員每日巡查各市場，發現有人未經他們允許私自販賣韭菜，立即報告孟憲利，并對菜農菜商實施威脅、恐嚇、毆打。一個帶有黑社會性質的“菜霸”團伙組織結構、分工日趨細化明確，赫然成為菜市場里的“地下執法隊”。

由于壟斷了市場，孟憲利一伙可以肆意操縱當地的韭菜售價。特別是在每年韭菜大量產出的旺季，他嚴格控制市場上的韭菜供應量，僅讓少量的韭菜進入市場，讓本應越來越便宜的菜價始終居高不下。結果，一方面是種植戶的韭菜賣不出去、爛在地里，另一方面是消費者莫名其妙買不到物美價廉的韭菜。獲利的，只有孟憲利一伙。

事實上，受害群眾對于孟憲利問題的反映，這些年一直沒斷過。但孟憲利“菜霸”團伙不僅沒被查處，反而逐漸坐大，這究竟是怎么回事？

上述中紀委機關刊報道披露：地區內存在“菜霸”這樣的黑惡勢力，當地黨委政府主要領導負有不可推卸的責任。孟憲利團伙壟斷韭菜市場多年，但鎮黨委政府從未出面干預、過問。對此，時任新華鎮黨委和政府主要領導均表示，韭菜種植是新華鎮的一個特色產業，鎮領導經常到村里和田間調研，并沒有聽說過孟憲利壟斷韭菜市場的事情，也沒有菜農反映過“菜霸”欺行霸市方面的問題，對此毫不知情。

各相關部門單位的集體失察，客觀上縱容了黑惡勢力的滋長，有關干部的敷衍塞責、不作為，更讓受害群眾心寒失望。張富貴告訴記者，這些年來，他多次向臨河區公安局和相關部門遞交申訴材料，可一直沒有結果，無奈之下只好放棄。菜農劉廣柱說，“孟憲利從我手上進過韭菜，拖欠3760元菜款一直沒有還，好多菜農都和我一樣，我們一起向公安機關寫了舉報信，但沒有人過問。”孟憲利自己也交代，“除了2015年臨河區公安局農村中隊去四季青菜市場了解我是否欺壓過菜農，后來也沒人正面找過我，也再沒人了解過我的事。”

天網恢恢，疏而不漏。隨著掃黑除惡專項斗爭的鐵拳出擊，孟憲利一伙終是“秋天的螞蚱，蹦跶不了幾天”。

2017年4月，臨河區公安局以群眾報案為線索，成立專案組對“菜霸”涉黑涉惡案件展開偵查工作。2018年3月12日，將該案主要犯罪嫌疑人孟憲利等10余名團伙成員先后抓捕歸案。2019年5月29日，巴彥淖爾市杭錦后旗人民法院以組織、領導黑社會性質組織罪、強迫交易罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、故意傷害罪，數罪并罰，依法判處孟憲利有期徒刑16年，并沒收個人全部財產，該團伙其余成員也均受到法律的嚴懲。為害一方的“菜霸”孟憲利涉黑團伙被打掉后，臨河區各大菜市場恢復了正常交易秩序，韭菜批發價每公斤同比下降3元。

打掉“菜霸”并不意味著大功告成，對于該案涉及有關公職人員不擔當不作為問題的查處才剛剛開始。2019年中央掃黑除惡第15督導組來到內蒙古自治區督導，將臨河區“菜霸”壟斷韭菜市場這一案件定為上級督辦案，要求司法機關、紀檢監察機關提高站位、深挖徹查。

2012年至2018年3月，巴彥淖爾市臨河區市場監督管理局、公安局刑警大隊、烏蘭圖克鎮派出所、新華鎮有關領導干部、工作人員對轄區內出現的黑社會組織欺行霸市，采用暴力威脅等手段長期壟斷臨河區四季青蔬菜批發市場韭菜經營業戶問題縱容，“集體”失職失察，給該鎮正常的韭菜種植、營銷環境帶來嚴重影響。2019年5月至2020年4月，上述單位11名工作人員分別受到嚴重警告、撤銷行政職務等黨紀政務處分。

“不擔當不作為就是對黑惡勢力的姑息縱容，嚴重侵害群眾切身利益，啃食群眾獲得感、幸福感、安全感。”巴彥淖爾市紀委書記、監委主任崔振武表示，要從嚴執紀形成震懾，更要幫助基層干部認識到群眾利益無小事。比如本案中，新華鎮黨委政府從未召開過會議研究討論孟憲利團伙欺行霸市、壟斷經營及尋釁滋事的問題，也未采取過具體的舉措進行處置。這種不明察、不報告、不處理的行為，表面上是工作層面的失職失察，但本質上是思想認識層面對人民群眾利益的忽視和淡漠。