河南光山在建樓坍塌調(diào)查：縣住建局做房地產(chǎn)，開發(fā)監(jiān)管一肩挑

澎湃新聞記者段艷超發(fā)自河南光山

2014-12-23 16:06

來源：澎湃新聞

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12月19日，河南一在建樓發(fā)生坍塌，事發(fā)現(xiàn)場外圍有不少群眾圍觀。澎湃新聞記者段艷超圖

12月19日，河南省光山縣幸福花園項目一在建樓坍塌，致5死9傷。這起事故，牽出建設(shè)單位光山縣城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)公司（以下簡稱“光山縣城建公司”）。

據(jù)澎湃新聞（www.6773257.com）調(diào)查，幸福花園項目實由私人掛靠光山縣城建公司開發(fā)。

多名知情人士說，借資質(zhì)掛靠開發(fā)這種情況在光山縣比較常見，通常付費幾十萬元。光山縣城建公司作為監(jiān)管單位光山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“光山縣住建局”）所屬企業(yè)，頗受私人開發(fā)商的青睞。

目前，光山縣警方已經(jīng)刑拘9人，包括光山縣城建公司分管安全的1名副經(jīng)理。光山縣城建公司法定代表人、光山縣住建局黨委委員劉敬珍，也被警方喊去問話。

“樓突然塌了，像刮風一樣”

幸福花園（小區(qū)）項目位于光山縣公用事業(yè)局對面、司馬光西路南側(cè)。

12月19日下午5時許，該項目1號商鋪樓突然坍塌。截至20日凌晨1時15分，搜救工作全部結(jié)束，致5死9傷。傷者包括1名12歲的男孩，有說法稱男孩是去找家長拿鑰匙。

1號商鋪樓設(shè)計長度46.2米，寬度17.25米，規(guī)劃為3層框架結(jié)構(gòu)，單層建筑面積797平方米。

12月22日，光山縣警方相關(guān)負責人對澎湃新聞?wù)f，從目前的調(diào)查材料看，19日上午10時，工人們開始對一層框架進行整體混凝土澆筑，下午2時結(jié)束。半個小時后，施工隊負責人發(fā)現(xiàn)傾斜，把開發(fā)商、監(jiān)理員喊過來，商量怎么辦。最初，曾試圖用挖掘機把樓搗正，但發(fā)現(xiàn)無法解決，后開發(fā)商要求拆除。

該負責人說，拆除過程中采取的一些措施不到位，用鐵鍬敲掉混凝土，再用水沖走，這樣，鋼筋架還能用，可減少損失。就在拆除過程中，發(fā)生坍塌。

“應(yīng)該等混凝土凝固后，再拆除。”該負責人說。

該負責人介紹，樓塌時，11名負責澆筑混凝土的泥瓦工在樓頂作業(yè)，9名負責支模的木工在樓下作業(yè)。

泥瓦工的包工頭黃從林、木工的包工頭李勝新，均受傷住院。黃從林說，樓傾斜應(yīng)該是支模的問題。李勝新則表示，不清楚樓為何出現(xiàn)傾斜。

事發(fā)現(xiàn)場，地上滿是彎曲的鋼筋、鋼管。澎湃新聞記者段艷超圖

事發(fā)后，許多群眾前來圍觀。澎湃新聞看到，現(xiàn)場堆著彎曲的鋼筋、支模用的木板、支撐用的已經(jīng)彎曲的鋼管，地上滿是混凝土碎渣。

躺在病床上的鄒慶剛，今年59歲。事發(fā)時，作為泥瓦工，他在樓頂作業(yè)。“突然樓就塌了，從西往東，像刮風一樣”。鄒慶剛摔下去，迷糊了。

病歷顯示，鄒慶剛“左腳及多處外傷”。他感慨，自己是第1天到事發(fā)工地干活，萬幸保住一條命。

事發(fā)次日晚，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部督查組抵達光山縣，要求迅速查明原因，依法處理。辦案民警告訴澎湃新聞，目前，樓為何出現(xiàn)傾斜、坍塌的具體原因等，還要等信陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的調(diào)查報告。

掛靠開發(fā)

幸福花園項目的《建筑工程施工許可證》顯示，建設(shè)單位為光山縣城建公司，設(shè)計單位為長江大學設(shè)計研究院，施工單位為光山縣城建建筑安裝工程有限公司（以下簡稱“光山縣建筑安裝公司”），監(jiān)理單位為光山縣工程建設(shè)監(jiān)理站。

多名知情人士說，幸福花園項目實由四、五名個人掛靠光山縣城建公司開發(fā)。

光山縣警方提供的一份蓋有光山縣城建公司印章的《授權(quán)書》顯示，2012年11月19日，“本公司開發(fā)的幸福花園工程項目，現(xiàn)委托給胡云仁具體實施，委托權(quán)限‘全權(quán)委托’。”

這份《授權(quán)書》中，受委托人為胡云仁，受委托方的“法定代表人”為廖旭東。

事發(fā)后，光山縣警方已經(jīng)刑拘9人：兩名施工隊負責人、1名施工隊聘用的施工技術(shù)人員、“負責工程質(zhì)量”的開發(fā)商簡仕龍和張光榮、3名監(jiān)理員（負責綁扎鋼筋是否按圖紙施工）、光山縣城建公司分管安全的1名副經(jīng)理。此外，負責支模的木工包工頭李勝新，被監(jiān)視居住。

光山縣警方相關(guān)負責人告訴澎湃新聞，幸福花園項目實際由5人出資，被刑拘的兩名開發(fā)商事發(fā)時在現(xiàn)場。

澎湃新聞獲得的一份疑似匯報材料稱，光山縣城建公司實施項目負責人責任制，幸福花園項目負責人為廖旭東、胡云仁，全部投資由廖旭東、胡云仁籌集，用地、規(guī)劃、許可施工、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)的申報由廖旭東、胡云仁負責，項目所產(chǎn)生的利潤全部由廖旭東、胡云仁取得，項目所產(chǎn)生的風險全部由廖旭東、胡云仁承擔，光山縣城建公司不參與幸福花園項目的所有開發(fā)經(jīng)營活動。

工商資料顯示，光山縣城建公司成立于1990年8月3日，注冊資本850萬元，經(jīng)營范圍為“房地產(chǎn)開發(fā)銷售”，類型為“全民所有制”，法定代表人為劉敬珍。備案信息顯示，該公司出資人類型為“機關(guān)法人”，出資人為光山縣住建局。

此外，光山縣住建局官網(wǎng)介紹，劉敬珍為該局黨委委員、副主任科員。

澎湃新聞致電簽訂《授權(quán)書》時任光山縣城建公司法定代表人，當時也是光山縣住建局相關(guān)負責人的屈應(yīng)玉，對方稱自己是屈應(yīng)玉的保姆，“她把手機給我用了”。隨后，再撥打電話，一直無人接聽。

12月22日上午，光山縣住建局辦公室工作人員說，劉敬珍被警方叫去問話，他們也聯(lián)系不上，該局拒絕接受采訪。

“既當裁判員，又當運動員”

在光山縣看守所，澎湃新聞見到被刑拘的兩名施工隊負責人之一朱德炳。

“幾十年沒碰見過這種事。”他說。

朱德炳說，一個多月前，他和合伙人呂紫東（也被刑拘），從開發(fā)商手中接下1號商鋪樓的活，“包工包料”。然后，他們再找泥瓦工、木工的包工頭。

朱德炳承認其并無施工資質(zhì)，對塌樓事件感到很心痛。他說，施工都按圖紙來，混凝土是直接拉的成品、鋼筋都有檢查手續(xù)，“應(yīng)該查清怎么回事”。

光山縣警方證實，光山縣城建公司與施工單位光山縣建筑安裝公司簽有協(xié)議。

按照朱德炳的說法，他是從開發(fā)商手中包的活。可見，1號商鋪樓實際并非由光山縣建筑安裝公司施工。

光山縣建筑安裝公司具有相關(guān)資質(zhì)。對相關(guān)問題，該公司表示“正在研究塌樓的事”，拒絕接受采訪。