對于我國游客大鬧亞航航班的不文明行為，國家旅游局日前通報了處理意見，兩名涉事游客不文明行為信息被納入《全國游客旅游不文明記錄》，這是我國首次建立旅游不文明“黑名單”。近年來，隨著我國游客數量的猛增，屢見不鮮的旅游不文明現象似乎成了中國游客的一個特殊“標簽”。其中原因何在，又該如何讓文明旅游從宣傳口號內化為游客的主動選擇？記者就此專訪了中國社會科學院旅游研究中心副主任戴學鋒。

        記者：早在2006年8月，中央文明辦和國家旅游局就聯合部署了“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”，并發布了《中國公民國內旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》兩份游客行為規范。八年過去了，為何旅游不文明現象仍未得到有效改觀？

        戴學鋒：旅游不文明現象屢禁不止、屢見不鮮的根本原因在于國民整體文明素質偏低，日常生活中就沒有養成良好的文明習慣。旅游行為是人們日常行為的延伸，旅游不文明現象并不是因旅游而引起，而是不文明現象在旅游活動中的反映。古人說，倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。近年來，我國經濟取得了飛速發展，但在國民文明素質培養引導方面卻相對滯后，國民文明素養并未得到相應提升。理論研究表明，人在休閑和脫離了自己所生活與熟悉的群體或習慣時，容易行為失范。旅游恰屬于這種情形，日常生活中習慣的不文明現象因此更容易在旅游消費過程中暴露出來。

        記者：根據國家旅游局的統計數據，今年我國內地出境旅游人次突破了1億人次大關。過去十年里，出境游人數以每年兩位數的速度迅猛增長。有觀點認為，旅游不文明現象是我國旅游井噴式發展的階段性特征。您怎么看？

        戴學鋒：中國旅游業從起步到如今成長為全球市場規模最大的國內旅游市場和出境旅游市場，發展非常迅速，但旅游意識的培養和熏陶并未與快速膨脹的游客規模相匹配，巨大的游客基數也使得不文明行為出現了“幾何倍數”增長。這是旅游不文明現象多發的因素之一，但如果說旅游不文明是當前的階段性特征并不準確。旅游不文明現象早已有之，并不是隨著游客人數的暴增而出現的。此外，如果我們目前還不致力于提高公民的文明素養，即使我國游客數量穩定在較高水平，不文明行為也依然會出現。

        記者：我國首部《旅游法》將文明旅游納入其中，國家旅游局也明確要求，要把文明旅游納入旅游合同中，文明旅游成為社會關注的熱點。推廣文明旅游有何意義？

        戴學鋒：旅游中每個公民都是一張國家“名片”，其所展現的素質風格、行為習慣都代表著國家的文明程度，體現著一個國家的軟實力。在“中國制造”的硬實力橫掃世界的背景下，我們亟須打造與之相匹配的文化軟實力。旅游是一個“窗口行業”，平時不會被注意到的不文明行為在旅游活動中容易被關注、被放大，推廣文明旅游無疑是提升國家軟實力的一個抓手。通過關注文明旅游，我們可以擴展到關注日常生活中的不文明現象，從而提升國民的整體文明素養。

        對游客個人而言，盡管文明旅游不會帶來物質利益，但不文明現象卻可能帶來切實的懲罰。以此次我國游客大鬧亞航航班為例，涉事乘客被判向亞航空姐賠償5萬泰銖，還被罰款100—200泰銖?；貒?，兩名涉事游客不文明行為信息被納入《全國游客旅游不文明記錄》。據統計，外交部領保中心每年處理的涉及出境游客安全或糾紛案件近百起。

        記者：大鬧亞航航班的兩名涉事游客不文明行為信息被納入《全國游客旅游不文明記錄》。進入這個“黑名單”，游客將受到哪些約束？對于旅游不文明行為，我國應制定怎樣的約束條款？

        戴學鋒：目前對于進入《全國游客旅游不文明記錄》游客的處罰是，不允許旅行社為其辦理出境游業務。雖然處罰并不算嚴重，但這表明了國家大力治理旅游不文明行為的決心和態度，將起到較好的震懾作用。從國際上看，設立旅游不文明“黑名單”制度是較常用的做法。這是我國首次設立旅游不文明記錄，未來我們應從限制出境等方面制定更加完善的處罰機制。

        減少旅游不文明行為，旅行社和導游、領隊也肩負著重要責任。根據國家旅游局的要求，今后，開好行前說明會，把旅行過程中需要遵守哪些紀律規范的要求講清楚，把好“組團關”，將成為旅行社的行業標準，各旅行社必須遵守。對于領隊、導游在文明旅游方面的職責，《出境領隊人員管理辦法》有明確規范。從目前情況看，有些旅行社和導游對這些職責并不明晰，做好這些管理法規的宣傳是下一步的重要任務之一。

        記者：無論是約束游客不文明行為還是明確旅行社職責，都是治標之策。如何才能“治本”，提高公民的文明旅游素養？

        戴學鋒：文明旅游是民眾文明素養的一部分，而提升公民文明素養是一個潛移默化的長期過程，法制是基礎，教育是根本途徑，需要學校、家庭等環節加強國民的文明素質養成教育，構建相應輿論場，不文明行為將迫于環境壓力而有所收斂。此外，適度曝光影響較大的不文明行為，從而引起社會的廣泛關注和熱烈討論，讓民眾在討論中認識到文明素養的重要性，主動摒棄不文明行為，是一個不錯的選擇。以此次大鬧亞航為例，很多網友都在批判這幾位涉事游客，形成了呼吁文明旅游的強大輿論場，對于推動文明旅游發揮了不可忽略的重要作用。