因?yàn)槲覀冊(cè)谥v上海，考慮的是2020年或者2050年，我們肯定就要想想大都市的區(qū)域，就是依托于至少有100萬(wàn)的非農(nóng)業(yè)人口的大城市的區(qū)域，包括周邊的城市，都是開(kāi)車1個(gè)小時(shí)就可以到的。現(xiàn)在中國(guó)有49個(gè)這樣的大都市區(qū)域，受到了很多聚集效應(yīng)的好處，在過(guò)去10年不僅僅是上海，北京、廣州、杭州、沈陽(yáng)以及其他的大城市區(qū)域都有很大的增長(zhǎng)。很明顯大都市區(qū)域已經(jīng)超越了城市邊界，已經(jīng)覆蓋到了周邊地區(qū)。

        我們看一下每個(gè)人的交通時(shí)間，現(xiàn)在和15-16年之前相比，1小時(shí)和2小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈急劇擴(kuò)張了，1小時(shí)到昆山，2小時(shí)甚至可以到蘇州、無(wú)錫和嘉興。公司可以不光是在上海市區(qū)，周邊的土地和工人更加便宜，比如說(shuō)無(wú)錫。上海對(duì)長(zhǎng)三角GDP的貢獻(xiàn)率下降了，而昆山、蘇州這些地方對(duì)長(zhǎng)三角GDP貢獻(xiàn)升高了，這就說(shuō)明城市有一些物質(zhì)是在擴(kuò)張或者是在轉(zhuǎn)移。

        上海政府或者其他城市政府必須要有區(qū)域發(fā)展的眼光，要有這種機(jī)制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以共同發(fā)展，這是一種協(xié)作發(fā)展。要在區(qū)域里面提供交通聯(lián)盟，中央政府非常重要，可以進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，每一個(gè)服務(wù)提供商可以在不同的區(qū)域提供服務(wù)。我們不是要把城市規(guī)模進(jìn)行限制，而是如何管理好。上海與周邊地區(qū)同整個(gè)區(qū)域的連接性非常重要，因?yàn)樯虾？梢杂幸绯鲂?yīng)。

        （根據(jù)上海市政府發(fā)展研究中心同世界銀行聯(lián)合主辦的全球城市論壇演講及討論內(nèi)容整理、摘編。經(jīng)主辦方上海市政府發(fā)展研究中心授權(quán)刊登。）