【編者按】

        在城鎮化的命題下，如何營造鄉村？（可于澎湃新聞站內搜索“造鄉”，察看過往案例）

        有人將一些村莊的凋敝現狀，歸因于沒有請專業人士進行良好的規劃，導致產業、旅游等資源被濫用或荒棄。但實際上，即便在法律層面，《城市規劃法》已在幾年前變為《城鄉規劃法》，規劃師真正面對鄉村的復雜局面，也常感無奈。

        西安建筑科技大學建筑學院副院長段德罡老師，曾參與諸多西部的鄉村規劃，在10月底同濟大學“第十一屆中國城市規劃學科發展論壇”上，他對自己參與過、觀察過的鄉村規劃項目，以及西部鄉村的典型現狀做了一番總結，并對親身參與的一個案例進行了深度解析。從中，我們可以看到其中的經驗、教訓以及障礙。澎湃新聞記者對此做了記錄整理，并請分享者進行了審訂。

        因字數較多，我們將講稿分為上中下三篇發出。段德罡老師在這里主要分享了今年十一期間，與其他老師、同學們對村莊問題所進行的一次初步摸底，總結了鄉村聚落面臨的問題與矛盾。

        

村莊問題的初步摸底

        今年十一期間，我給研究生們布置了一個小作業，讓老家在農村的孩子，假期回家轉一轉，了解不同村子的情況。以下是各位老師和同學，以及我本人，在此期間了解到的幾個村子的情況。

        1、平利縣太平寨村（調研者：黃梅老師）

        陜西省安康市平利縣太平寨村，人口規模有500余人。2000年前后，由于撤鄉并鎮，村子搬離原址，并入城關鎮。搬遷之后，老百姓有了宅子，但無田產。百姓脫離了耕地，生活來源無法保障。

        因生活所迫，村民做了不少破壞性的行為，如從事對生態環境破壞比較大的行業：在河邊建磚廠、下河撈沙等。同時，由于人口遷移、村小撤并等原因，造成村落中公共空間衰敗和公共資源浪費。孝南村區位圖。

        通過走訪，該同學發現，整個村子的老百姓缺乏凝聚力和自信心，并對周邊村鎮的良好發展趨勢存在嫉妒心理。由于缺乏有效的引導，相對其他地方，這里的百姓更加盲從，看別的村子種什么，也跟著種。亦步亦趨、人云亦云的生產生活方式，導致村莊自身發展時刻落后于別的鄉鎮，并進一步影響當地村民的心理狀態和社會風氣。

孝南村現狀圖。

        3、渭南市馬渡村（調研者：陳雷）

        渭南辛市鎮馬渡村，有1200余人。按這位同學的說法，這個村的文化遺產資源非常豐富，古時是渭北平原的重要渡口、重要的軍事駐點和商貿集散地。但隨著若干年來村莊的發展，這些被破壞得蕩然無存。

馬渡村區位圖。

        近年來，由于村莊周邊有大型基礎設施建設，為了套取政府的拆遷補償款，老百姓荒廢農業生產，非法占地建房，導致村莊建設無序、管理混亂等問題。靠近城市的村民，思想相對功利，對村莊的價值缺乏明確認識。這個村莊還沒有真正展開規劃，新的問題就產生了。

馬渡村現狀圖。

        4、興平市馬駒村（調研者：段德罡、王瑾老師）

        陜西咸陽興平市馬駒村。國慶期間，我和我愛人驅車前往這個隨機選定的村子里做一些基礎調研。為能了解真實情況，我們跟農民聊家常，幫一戶農家干了一整天農活，在獲得村民信任后，才開始詢問這個村發展的真實現狀。

馬駒村區位圖。

        調查結果有許多令我們震撼的地方，完全有別于我們平常從統計公報上看到的情況。通過聊天，我們得知，該戶有五口人，一個奶奶，夫妻倆帶著兩個孩子。兩個孩子在外面打工。算上兩個孩子的收入，他們家一年有40萬的收入（夫妻倆在農村養殖蛋雞，年收入20萬元以上；倆孩子在西安、咸陽上班，年收入各自接近10萬元）。全村戶均收入大約20萬元。

        當地老百姓對國家的政策支持率和滿意度都很高，認為國家好、黨好。由于西寶高速征地的歷史問題，當地老百姓對他們的土地看得比命還緊，對土地置換和土地流轉的事十分敏感，三緘其口。他們樂于接受現代生活方式，并開始追求現代生活品質（各家紛紛購買凈水設備來凈化凈水，稱之為“純凈水”）。在我看來，這個村子除了環境形象需要適當改善、大量空置宅基地（房）需要整理以外，規劃不需要為它做任何事情。

馬駒村現狀圖。

        5、禮泉縣官庭村（調研者：劉門）

        咸陽禮泉縣官庭村北靠唐太宗李世民的陵墓，南面甘河，可謂“依山傍水皆陽”。這個村子現有2000余人，村民依靠種植果樹、從事第三產業，戶均年收入能達到2萬元，但與鄰近的袁家村相比，村民收入水平仍然偏低。過多“自上而下”的干預，抑制了村民自發生產的主動性。同樣，當地的農業發展和農民收入，以及養老、教育等問題，迫切需要關注。

官庭村區位圖。官庭村現狀圖。

        6、岐山縣楊柳村（調研者：謝留莎）

        楊柳村位于岐山縣城南約5公里的五丈原上，村里縱橫一共11條街道，南北3條，東西8條，是寶雞市遠近聞名的“象棋村”。村子人口約有2800人。

楊柳村區位圖。

        近年來，村莊的經濟水平得到了很大發展，但在過程中卻忽視了自身特有的鄉村文化，“一刀切”的鄉村規劃方法，將脆弱的鄉村文化破壞殆盡。

楊柳村現狀圖。

        7、通渭縣中莊（調研者：路璐）

        中莊位于甘肅定西通渭縣隴川鄉最偏遠一隅，是黃土高原典型的川道型村落。當地村民一直延續著最古老的耕作方式。村民們靠種植蘋果，戶均收入能達到2至3萬，但交通成為制約當地發展的最大因素。

        村民的觀念意識相對落后，但也因此保留下原汁原味的民風民俗。因此，與改善道路、基礎設施、公共環境等物質環境相比，對民俗文化的關注與保護同樣重要。

中莊區位圖。中莊現狀圖。

        8、五峰縣望江村（調研者：鄒倫斌）

        望江村位于湖北省宜昌市五峰縣的一個大山深處，這里依舊保持著自然村落的散居格局。村里年輕人大多外出務工，他們向往城市便捷舒適的生活條件；而村子里的老人靠種植玉米、藥材維持生計，他們更愿意遵循世代流傳下來的生活規律和生產方式。對這樣的村子，首先應該了解不同階層、不同身份的農民的訴求。

望江村區位圖。望江村現狀圖。

        9、鞏義市張溝村（調研者：李曉盼）

        河南鞏義西村鎮張溝村位于深山叢林中，交通不便，大部分地區森林植被的保護情況較好。但多年來，非法采礦致使其面積不斷縮減，靠近村莊的區域已成為礦產挖掘區。在這里，礦產開發不僅占用了農田，還對村莊的空間格局形成了較大破壞。

張溝村區位圖。張溝村現狀圖。

        10、隴西縣首陽村、南門村（調研者：王瑾老師等）

        甘肅省定西市隴西縣首陽鎮交通條件優越，中藥材品質較高，鎮區的首陽、南門村兩村有一定的藥材加工和銷售產業，發展情況較好，其余村均以中草藥種植為主。

首陽鎮區位圖。

        中藥材產業的發展帶動了地區經濟活力、吸納了剩余勞動力。但中藥材市場大多為私人經營，廣大農民從中獲益很少；同時，藥材的的加工、運輸也對鎮區的基礎設施帶來了一定破壞。如何讓產業發展惠及農民，成為我們應該思考的一個重要問題。

首陽鎮現狀圖。

        總結

        通過十幾個村子的調研，我們發現，每個村子面臨的問題不一樣，對規劃的需求也不一樣。有些地方的老百姓需要提高就業層次，增加收入；有些地方需要進行歷史文化遺產的保護；有些地方需要制度完善；有些地方存在產業發展如何帶動村民生活的問題；有些村莊需要對鄉村的公共環境建設進行改善，等等。

        綜上所述，我國現狀鄉村聚落發展問題的復雜和矛盾，遠超過我們的認知。我們首先需要明確，當前鄉村的主要問題，其實質是歷史和社會問題的縮影，源自封建“小農”社會時期的鄉村格局，在政治、經濟制度發生轉變時，尚未找到合適的存在方式。鄉村空間的異化，與當前的制度環境、經濟環境及人民的思想意識存在直接關系。

        其次，傳統的物質空間規劃已難以解決當今鄉村社會的發展問題，以經濟建設為中心的城市規劃思維，不符合當前中國農村發展需要。

        最后，針對不同類型的村落，規劃的介入并非都能對村落發展起到積極推動作用，尤其是“一刀切”模式的村莊規劃和政治性的規劃運動，即按照某統一編制原則盲目展開村莊規劃行為，有可能對農村帶來災難性的后果。

        （作者系西安建筑科技大學建筑學院副院長）