時隔近半年，《不動產(chǎn)登記暫行條例》（下稱《暫行條例》）基本敲定。

        盡管有種種阻隔，但被認為有助于反腐，擬將官員房產(chǎn)納入統(tǒng)一信息系統(tǒng)的不動產(chǎn)登記條例依然將按期出臺。澎湃新聞（www.6773257.com）獨家獲悉，《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務(wù)院簽發(fā)，定于年內(nèi)頒布，自2015年3月1日起施行。

        從1995年開始，中央先后頒布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等多個文件，官員的申報范圍也從“收入”，擴展到不動產(chǎn)、股票等。但是，反腐效果卻并不明顯，而“查房反腐”的一個瓶頸，在于不動產(chǎn)登記制度的不統(tǒng)一、不完善。

        此前有媒體報道，不動產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺將與官員財產(chǎn)申報信息等系統(tǒng)并軌，官員瞞報登記資產(chǎn)信息將被“剎車”，“依法以人查房”已被寫入《不動產(chǎn)登記條例》。

        今年8月15日，國務(wù)院法制辦公室就《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公開征求意見，《征求意見稿》共6章30條。

        清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯表示，條例的一大優(yōu)勢在于，此前龐雜而分散的不動產(chǎn)系統(tǒng)將會整合成一個統(tǒng)一的平臺。對于打老虎來說，不再需要各地搜集線索，而只要經(jīng)過一個平臺就可以查詢某一特定個人名下的全部不動產(chǎn)。

        程嘯稱，即將頒布的《暫行條例》較《征求意見稿》多了5條，主要增加了不動產(chǎn)登記的類型等條例，現(xiàn)在共35條。

        對比此前的《征求意見稿》，此次暫行條例對登記類型、登記權(quán)利、不動產(chǎn)登記人員、不動產(chǎn)登記機構(gòu)的審查職責(zé)、登記錯誤的賠償職責(zé)等方面進行了明確。

        “《征求意見》公開征求意見后，此次的《不動產(chǎn)登記暫行條例》更加科學(xué)了，專家學(xué)者及社會各界的意見也吸納進去了不少，但會不會再有變動尚不明確，畢竟還沒有正式對外公開”。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院不動產(chǎn)法研究所所長尹飛說到。

        澎湃新聞（www.6773257.com）聯(lián)系了多位參與不動產(chǎn)登記相關(guān)工作的學(xué)者得知，增加的登記類型中明確了不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、查封登記等適用《暫行條例》。

        尹飛稱，《暫行條例》中做了這樣一個一般性的列舉，起提綱挈領(lǐng)的作用，同時為實施細則進一步明確各種登記類型，提供了法律上的依據(jù)。

        另外值得注意的一點是，《暫行條例》對不動產(chǎn)登記人員也做了相關(guān)要求。程嘯提到，不動產(chǎn)登記涉及到廣大民事主體的重要財產(chǎn)權(quán)，本身是個專業(yè)性很強的工作，國外往往有不動產(chǎn)登記官。修改后的《暫行條例》明確，不動產(chǎn)登記人員應(yīng)當具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。這也為將來提高不動產(chǎn)機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提供了保障，也為不動產(chǎn)登記的真實性與準確性奠定了基礎(chǔ)。

        此次的《暫行條例》對登記錯誤的損害賠償責(zé)任也做了規(guī)定，其強調(diào)，對于登記機構(gòu)登記錯誤對他人造成損害或者當事人提供虛假材料，申請登記賠償責(zé)任損害應(yīng)當按照《物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

        另外，登記權(quán)利、登記機構(gòu)的審查職責(zé)方面也稍有改動。

        但是，對上述條例，多位學(xué)者稱，理論界與實務(wù)界對《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定的理解就存在很大爭議，所以條例也沒有做出新的、詳細的規(guī)定。

        盡管《暫行條例》即將出臺，但中國的不動產(chǎn)登記仍面臨許多問題。“出臺后，看市場上的反饋，發(fā)現(xiàn)問題的話再來完善條例更符合市場需要。”相關(guān)學(xué)者稱。

        今年9月，國土資源部登記局負責(zé)人稱，已初步形成不動產(chǎn)登記簿證樣式，程嘯透露，目前，登記簿證正在進一步討論研究中，隨著《不動產(chǎn)登記暫行條例》的出臺，不動產(chǎn)登記的實施細則以及登記簿證等都會跟上步伐。尹飛指出，實施細則目前正在緊鑼密鼓地推進，目前的稿子有一百九十多條，已經(jīng)比較完善。按照不動產(chǎn)登記“四統(tǒng)一”的要求，登記簿證、實施細則最好與《條例》同時施行。

    程嘯表示，《暫行條例》出臺后，縣市一級的不動產(chǎn)登記機構(gòu)的統(tǒng)一需要時間，另外各類不動產(chǎn)登記之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一還需要一段較長的磨合期，不動產(chǎn)登記走上正軌最起碼要幾年的時間。

【延伸閱讀】27省已啟動相關(guān)工作

        據(jù)中新社12月3日報道，《不動產(chǎn)登記暫行條例》很快就要公布，最快在本周或下周。在中央層面提速不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的同時，北京等27個省份已啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9省份明確成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。

       一些省份已經(jīng)出臺了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案，明確了工作時間表。其中，廣西11月13日印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢；福建9月17日印發(fā)《福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》，提出2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國家和省里的部署要求，做好機構(gòu)組建、工作融合、平臺建設(shè)等工作，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

        與此同時，多地還啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。譬如，貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關(guān)區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣7個縣(市、區(qū))開展建立和實施縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點工作；湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。