未來10-20年，中國經(jīng)濟潛在經(jīng)濟增長率將自然回落，雖然中國經(jīng)濟的增長速度會有所放緩，但預計未來10-20年，中國經(jīng)濟的年均增速仍將達到6%左右。按照2010年價格和人民幣兌美元匯率計算，到2020年中國經(jīng)濟占全球經(jīng)濟的比重將達到15%，到2030年將達到20%左右。

        這個預測來自國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平領銜的課題組。《管理世界》雜志2014年第10期刊發(fā)了題為“中國發(fā)展對世界經(jīng)濟的影響”的課題報告。文章試圖回答非常重要也非常迫切的命題：如何客觀認識中國發(fā)展在世界發(fā)展中的作用和影響、在戰(zhàn)略定位和策略上提前做好準備？

        課題組從中長期視角對影響全球經(jīng)濟和中國增長的一些主要因素進行分析，利用簡單的全球模型對中國和全球經(jīng)濟增長進行模擬，進而定量測算未來10到20年中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻。專家們認為認為，未來5-10年中國將有望趕超美國成為全球第一大經(jīng)濟體。“即便是那時，中國作為發(fā)展中國家的地位不會發(fā)生改變，中國要成為名實相符的經(jīng)濟強國，需做出更多努力，調整和提升中國全球戰(zhàn)略定位，并需要相應的策略舉措。”

中國的全球經(jīng)濟大國地位

        2008年國際金融危機爆發(fā)，主要發(fā)達國家經(jīng)濟受到拖累，此后多年處于緩慢的復蘇期，與此同時中國經(jīng)濟在明顯高于全球平均水平的穩(wěn)定增長中實現(xiàn)了新突破。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2012年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅次于美國，位居全球第二位。

        課題組從六個方面梳理了中國發(fā)展對全球經(jīng)濟的重要貢獻。

        第一，中國經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟增長的主要驅動力量。根據(jù)世行統(tǒng)計，1980-2012年，中國GDP年均增長速度達到10%，對世界GDP增長的貢獻率高達13.4%。在同期全球經(jīng)濟3.2%的年均增速中，0.42個百分點來自中國。

        第二，中國的經(jīng)濟增長改變了全球經(jīng)濟的“南北”格局，促使了全球經(jīng)濟重心的“東移”。課題組認為，本世紀以來發(fā)展中國家在中國高速增長的推動下，比重由之前的18%左右上升到2012年31.8%。

        第三，中國的發(fā)展極大地促進了全球的技術進步和技術效率的提升。進入21世紀以 來，中國的創(chuàng)新投入快速增長。2011年全社會R&D支出總額達到8687億元，是2000的10倍，占GDP比重達到1.84%，是2000年的2倍。

        第四，中國經(jīng)濟增長對全球控制通脹和穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到十分重要的作用。

        第五，不斷壯大的中等收入人群正在促使中國成為全球商品和服務的越來越重要的消費市場。根據(jù)麥肯錫（2012）的研究，2010年中國的生活相對富裕的“主流”消費群體已經(jīng)達到1400萬戶，占中國城市人口的6%，而到2020年這一群體將達到1.67億戶。從貨物貿(mào)易來看，課題組認為中國不斷擴大的商品進口在滿足國內(nèi)需求的同時，對全球市場需求增長發(fā)揮了越來越重要的帶動作用。根據(jù)世行統(tǒng)計，1980-2012年，用美元計價的中國年度貨物進口額累計增長了90.5倍，年均增長15.2%。

        從服務貿(mào)易來看，中國服務進口貿(mào)易快速發(fā)展，服務進口規(guī)模從1982年19億美元增加至2012年的2800億美元，增加了近150倍。

        第六，快速增長的中國企業(yè)對外投資，為全球跨境投資活動注入新的活力。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計計算，2005-2012年，中國企業(yè)對外投資流量保持年均31.7%的快速增長水平，比同期世界平均水平高出25.3個百分點。

不確定性和挑戰(zhàn)

        盡管中國已經(jīng)成為世界主要的經(jīng)濟貿(mào)易大國，但是課題組在報告中指出中國戰(zhàn)略地位的提升仍面臨許多挑戰(zhàn)和不確定性。

        首先，中國經(jīng)濟“大而不強”：國際分工中長期處于價值鏈低端、缺乏大宗商品國際市場定價權、金融等服務業(yè)國際競爭力較弱、參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的能力不足等。

        其次，資源、環(huán)境制約與外部環(huán)境的不確定性。工業(yè)化過程中的資源和環(huán)境制約進一步凸現(xiàn)。目前，中國是世界上最大的原材料消費國，是排名第二的美國的4倍。此外，中國外貿(mào)將面臨日趨增多的貿(mào)易摩擦。2008-2012年間，中國遭遇的反傾銷案件數(shù)量是308起，占同期全球的比重達到31.8%，遠高于1995-2007年間的18.6%。而試圖遏制中國發(fā)展的勢力仍繼續(xù)存在。

        再次，區(qū)域合作格局大調整的壓力。課題組認為，多哈談判長期陷入僵局，多邊貿(mào)易體制日益邊緣化。區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易安排已成為各國開展經(jīng)濟戰(zhàn)略合作與競爭的重要手段，全球貿(mào)易投資自由化和區(qū)域合作進入新的大調整時期，但中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略將面臨更大的壓力。

經(jīng)濟戰(zhàn)略思路和政策舉措

        面對挑戰(zhàn)和不確定性，課題組提出中國經(jīng)濟未來的全球戰(zhàn)略定位：

        從被動開放到主動開放，構建高水平開放型經(jīng)濟體制；從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國，成為全球核心消費市場和商品、服務、技術主要供給基地；從主要資本輸入國到全球重要的資金提供者；從開放兼容的倡導者到一體化進程的主導者；從規(guī)則接受者到積極參與和影響規(guī)則制定；從普通參與者到核心建設者。

        在此定位下，課題組建議做好五個方面的工作：

        第一，準確把握中國開放型經(jīng)濟體系建設的根本方向。2020年，中國可能接近或超過美國，成為全球第一大經(jīng)濟體，這是中國全面提升國際影響力的重大戰(zhàn)略機遇。

        第二，在全球市場合理配置中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，能源和礦產(chǎn)資源供需的矛盾將越來越突出，課題組預計今后的10年內(nèi)，中國的能源和大宗固體礦場消耗仍將處于較快增長時期，并講一次進入高峰消費階段。因此，課題組建議，中國應在加強國內(nèi)地址勘查、提高礦產(chǎn)資源利用效率、節(jié)約和集約利用資源的同時，綜合運用投資、貿(mào)易、對外援助等靈活多樣的形式，依托全球市場積極開發(fā)利用海外資源。

        為了提升中國產(chǎn)業(yè)技術水平和在全球價值鏈中的地位，除了加快培育自主品牌、推動自主創(chuàng)新外，通過跨境并購投資和企業(yè)跨國經(jīng)營，還可以獲取重要品牌和技術專利。

        第三，大力培育中國的跨境貿(mào)易投資競爭新優(yōu)勢。堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉型升級，發(fā)展服務貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

        第四，努力構建中國的互利共贏國際合作體系。通過2-3年的努力，完成中韓、中澳、中日韓、RCEP等自貿(mào)協(xié)定談判，將中國面向自貿(mào)區(qū)伙伴的對外貿(mào)易覆蓋率提升到40%以上，同時為啟動“兩岸三地”、金磚國家經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定磋商創(chuàng)造條件；5年內(nèi)擇機啟動并基本完成中國-加拿大、中國-歐盟雙邊自貿(mào)協(xié)定談判；成功構建“兩岸三地”和金磚國家經(jīng)濟伙伴關系體系；2020年之前實現(xiàn)加入TPP、完成亞太自貿(mào)區(qū)正式談判的跨區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

        第五，有效發(fā)揮中國在改革全球治理結構領域的新興大國主導作用。中國應采取有所作為的積極姿態(tài)，主動參與國際多邊治理機制改革和規(guī)則制定，更多關注發(fā)展中國家的利益訴求，主張各國承擔與自身能力相適應的國際責任，推動參與各方權責平衡的決策機制建設。