增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期——中國經(jīng)濟正處于“三期疊加”的特殊階段。 楊一 澎湃資料

        新華網(wǎng)北京9月16日電 認(rèn)為中國經(jīng)濟再次來到“十字路口”，預(yù)測年終經(jīng)濟增長目標(biāo)不達(dá)標(biāo)，期望政府采取降息等強刺激政策的悲觀論調(diào)，伴隨著8月份若干經(jīng)濟數(shù)據(jù)的公布再次抬頭。

        回望過去幾個月，幾乎每個月度和季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，海內(nèi)外總有這樣的聲音。這種聲音一而再再而三地出現(xiàn)，一方面是他們并未看清中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”，一方面也是對中國正在大力推進改革的不信任。

        國家統(tǒng)計局13日公布的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，中國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，創(chuàng)近6年來的新低。此外，前8月固定資產(chǎn)投資增速為16.5%，比前7月回落0.5個百分點，延續(xù)下行趨勢。一些外媒據(jù)此認(rèn)為，三季度中國GDP增速可能降至接近7%的水平。

        如果從歷史經(jīng)驗判斷，外界的猜測似乎有點道理，中國工業(yè)增速上一次跌破7%是在2008年12月，當(dāng)時金融危機讓這項數(shù)值連續(xù)兩月不足6%，4萬億刺激計劃隨即出臺。但他們并沒有意識到，如今的中國經(jīng)濟，正在邁向“新常態(tài)”的過程中，中國有足夠的容忍度和政策儲備應(yīng)對經(jīng)濟放緩，而且在“強改革＋巧調(diào)控”的雙重作用下，從長遠(yuǎn)看，中國經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率還會得到提升。

        增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期——中國經(jīng)濟正處于“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟增速也在由高速增長向中高速、中低速增長轉(zhuǎn)型，一些原來因高速增長掩蓋的問題將會在這個周期集中暴露。

        在這種新常態(tài)之下，中國一方面需要接受經(jīng)濟數(shù)據(jù)的波動，一方面需要盡快完成結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。那種經(jīng)濟下行壓力一增大，就寄望政府出臺刺激政策“燙平”周期的論點和做法是一種短視，對中國經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展并無裨益。

        正如中國國務(wù)院總理李克強在2014夏季達(dá)沃斯論壇所說，“看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’。”其著名的“改革就是強刺激”的論述，言下之意就是要強力推改革，大力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生，通過改革激發(fā)活力，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)增加內(nèi)生動力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

        新一屆政府全面深化改革的紅利正在逐步顯現(xiàn)。在經(jīng)濟增速放緩的情況下，今年1至8月，31個大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期相比增加10多萬人。

        行政審批制度改革、商事制度改革等“強改革”帶來的準(zhǔn)入門檻的降低也極大調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。1至8月，新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3至8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)井噴式增長，顯著地帶動就業(yè)。

        與之相伴的是中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，上半年，電子商務(wù)、流通快遞等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式迅速增長；新登記注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)增幅達(dá)70%以上，第三產(chǎn)業(yè)增速和比重超過第二產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中處于領(lǐng)先地位；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重同比提高1.4個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)增長均快于工業(yè)整體增長。

        當(dāng)然，中國經(jīng)濟也存在著一些內(nèi)在矛盾需要解決，比如部分產(chǎn)業(yè)增長方式粗放、中小企業(yè)貸款難、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等等。專家表示，不出臺強刺激并不等于完全不需要刺激，這些內(nèi)在矛盾需要中國政府實施以“區(qū)間調(diào)控”和“定向調(diào)控”為特點的“巧調(diào)控”手段。

        區(qū)間調(diào)控是指確保經(jīng)濟增長不突破保就業(yè)的“下限”，CPI不突破防通脹的“上限”；定向調(diào)控則意謂要在“下限”和“上限”中向有需要的地方發(fā)力。

        譬如在“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款難這兩大制約中國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上，央行在今年的4月和6月先后進行了兩次“定向降準(zhǔn)”，被外界認(rèn)為是行之有效的“巧調(diào)控”。專家建議，未來在“定向調(diào)控”上，還應(yīng)在加大棚戶區(qū)改造、中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等能夠孕育中國經(jīng)濟新增長點的方面著力。

        “強改革＋巧調(diào)控”的政策模式正在成為中國經(jīng)濟在新常態(tài)下保持發(fā)展的“穩(wěn)定器”，成為中國完成穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險五大任務(wù)的支柱。

        在這一“穩(wěn)定器”的支撐下，盡管經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定程度的波動，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定運行仍具備較多有利條件，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進、消費增長總體穩(wěn)健。因此，中國有足夠的信心和政策儲備應(yīng)對經(jīng)濟下行，并在很長一段時間內(nèi)，保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時繼續(xù)有所作為，完成今年經(jīng)濟主要預(yù)期目標(biāo)。