增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期——中國經濟正處于“三期疊加”的特殊階段。 楊一 澎湃資料

        新華網北京9月16日電 認為中國經濟再次來到“十字路口”，預測年終經濟增長目標不達標，期望政府采取降息等強刺激政策的悲觀論調，伴隨著8月份若干經濟數據的公布再次抬頭。

        回望過去幾個月，幾乎每個月度和季度的經濟數據公布后，海內外總有這樣的聲音。這種聲音一而再再而三地出現，一方面是他們并未看清中國經濟的“新常態”，一方面也是對中國正在大力推進改革的不信任。

        國家統計局13日公布的宏觀經濟數據顯示，中國規模以上工業增加值同比增長6.9%，創近6年來的新低。此外，前8月固定資產投資增速為16.5%，比前7月回落0.5個百分點，延續下行趨勢。一些外媒據此認為，三季度中國GDP增速可能降至接近7%的水平。

        如果從歷史經驗判斷，外界的猜測似乎有點道理，中國工業增速上一次跌破7%是在2008年12月，當時金融危機讓這項數值連續兩月不足6%，4萬億刺激計劃隨即出臺。但他們并沒有意識到，如今的中國經濟，正在邁向“新常態”的過程中，中國有足夠的容忍度和政策儲備應對經濟放緩，而且在“強改革＋巧調控”的雙重作用下，從長遠看，中國經濟運行的質量和效率還會得到提升。

        增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期——中國經濟正處于“三期疊加”的特殊階段，經濟增速也在由高速增長向中高速、中低速增長轉型，一些原來因高速增長掩蓋的問題將會在這個周期集中暴露。

        在這種新常態之下，中國一方面需要接受經濟數據的波動，一方面需要盡快完成結構的優化升級。那種經濟下行壓力一增大，就寄望政府出臺刺激政策“燙平”周期的論點和做法是一種短視，對中國經濟的長遠發展并無裨益。

        正如中國國務院總理李克強在2014夏季達沃斯論壇所說，“看中國經濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’。”其著名的“改革就是強刺激”的論述，言下之意就是要強力推改革，大力調結構，著力惠民生，通過改革激發活力，通過優化結構增加內生動力，保持經濟平穩運行。

        新一屆政府全面深化改革的紅利正在逐步顯現。在經濟增速放緩的情況下，今年1至8月，31個大中城市調查失業率保持在5%左右，城鎮新增就業970多萬人，與去年同期相比增加10多萬人。

        行政審批制度改革、商事制度改革等“強改革”帶來的準入門檻的降低也極大調動了全社會創業興業的熱情。1至8月，新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3至8月工商登記制度改革后新登記注冊企業同比增長61%，出現井噴式增長，顯著地帶動就業。

        與之相伴的是中國的經濟結構的不斷優化，上半年，電子商務、流通快遞等新產業、新商業模式迅速增長；新登記注冊服務業企業增幅達70%以上，第三產業增速和比重超過第二產業，在國民經濟中處于領先地位；民間投資占固定資產投資比重同比提高1.4個百分點；高技術產業和先進裝備制造業增長均快于工業整體增長。

        當然，中國經濟也存在著一些內在矛盾需要解決，比如部分產業增長方式粗放、中小企業貸款難、區域之間發展不平衡等等。專家表示，不出臺強刺激并不等于完全不需要刺激，這些內在矛盾需要中國政府實施以“區間調控”和“定向調控”為特點的“巧調控”手段。

        區間調控是指確保經濟增長不突破保就業的“下限”，CPI不突破防通脹的“上限”；定向調控則意謂要在“下限”和“上限”中向有需要的地方發力。

        譬如在“三農”和小微企業貸款難這兩大制約中國經濟發展的薄弱環節上，央行在今年的4月和6月先后進行了兩次“定向降準”，被外界認為是行之有效的“巧調控”。專家建議，未來在“定向調控”上，還應在加大棚戶區改造、中西部地區基礎設施建設等能夠孕育中國經濟新增長點的方面著力。

        “強改革＋巧調控”的政策模式正在成為中國經濟在新常態下保持發展的“穩定器”，成為中國完成穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險五大任務的支柱。

        在這一“穩定器”的支撐下，盡管經濟數據出現一定程度的波動，支撐經濟穩定運行仍具備較多有利條件，結構調整穩步推進、消費增長總體穩健。因此，中國有足夠的信心和政策儲備應對經濟下行，并在很長一段時間內，保持宏觀政策的穩定性和連續性，同時繼續有所作為，完成今年經濟主要預期目標。