反復(fù)接受核安全科普知識(shí)就能改變反核公眾的態(tài)度嗎？恐怕沒(méi)那么容易。無(wú)論是2013年廣東鶴山順應(yīng)民意“永久性”叫停核燃料加工廠項(xiàng)目，還是民間反核導(dǎo)致的防城港市白龍核電項(xiàng)目受阻，都為上述設(shè)問(wèn)作了最佳詮釋。

        作祟的可不僅僅是“鄰避情結(jié)”（NIMBY的讀音，Not In My Backyard，即“別在我家后院”）。設(shè)身處地想想，一邊是核電企業(yè)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“核電是安全、清潔、高效能源”、“核事故發(fā)生率極低”，另一邊是反核公眾固有意識(shí)中核電站的種種潛在風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)自身利益的現(xiàn)實(shí)侵害，這樣一筆“有百害而無(wú)一利”的買賣，誰(shuí)能輕易接受？再怎么苦口婆心，宣傳效果也只能大打折扣了。

        中國(guó)的核電重啟正在提速，日本福島核事故之后公眾對(duì)核電的信任危機(jī)卻在不斷升級(jí)。如何放松當(dāng)?shù)毓娒鎸?duì)核電項(xiàng)目時(shí)緊繃的神經(jīng)？中國(guó)廣核集團(tuán)（下稱“中廣核”）提出的“3N社區(qū)溝通模式”，為核電企業(yè)的公眾溝通難題提出了新的邏輯和思路。

        其中，N是英文“Neighbor”的縮寫(xiě)，3N是指安鄰、友鄰、暖鄰。在8月7日于紅沿河核電基地舉行的第二屆“8?7公眾開(kāi)放體驗(yàn)日”主題活動(dòng)上，中廣核發(fā)布了《中國(guó)廣核集團(tuán)社區(qū)發(fā)展白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》），這是中國(guó)核電行業(yè)首份就社區(qū)發(fā)展所做的白皮書(shū)，也是中廣核繼2013年《安全發(fā)展白皮書(shū)》后發(fā)布的第二本白皮書(shū)。

        《白皮書(shū)》顯示，中廣核已開(kāi)通大亞灣、寧德、紅沿河和陽(yáng)江等在運(yùn)核電基地核與輻射安全信息公開(kāi)平臺(tái)，所有運(yùn)行事件信息在2個(gè)工作日（節(jié)假日72小時(shí)）內(nèi)及時(shí)公開(kāi)，并通過(guò)開(kāi)放核電基地、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等途徑主動(dòng)信息公開(kāi)。此外，中廣核十分重視保護(hù)項(xiàng)目周邊社區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，采取了有針對(duì)性的保護(hù)措施。

        尤其值得注意的是，中廣核在核電站當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，跳出了核電企業(yè)高高在上進(jìn)行核電科普的舊思路，通過(guò)建立社區(qū)發(fā)展基金、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等具體舉措，變枯燥的單向宣傳為雙向溝通，完成了從“鄰避”到“迎臂”（YIMBYS的讀音，Yes In My Back Yard的縮寫(xiě)，即“在我的后院”）的過(guò)渡。

        《白皮書(shū)》披露，大亞灣核電成立了社區(qū)基金，主要用于鵬城、嶺澳社區(qū)以及大坑村等居民區(qū)內(nèi)部道路、小區(qū)供排水系統(tǒng)、綠化、老人活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)已投入超過(guò)600萬(wàn)元；防城港核電與當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府?dāng)y手，牽頭核電基地的九家參建單位舉辦大型聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，解決當(dāng)?shù)孛癖姷木蜆I(yè)問(wèn)題；寧德核電和陽(yáng)江核電提供免費(fèi)培訓(xùn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。此外，陽(yáng)江核電項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┝斯ぷ鲘徫唬笈鷸|平人足不出鎮(zhèn)解決了就業(yè)問(wèn)題，陽(yáng)江核電基地后勤服務(wù)保障人員有八成是陽(yáng)江人。

        不僅如此，在納米比亞湖山鈾礦，中廣核成立了專門基金會(huì)進(jìn)行社區(qū)投資，總金額超過(guò)200萬(wàn)納元，并從前期勘探、環(huán)境監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)建設(shè)、幫助就業(yè)等多個(gè)方面與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立深入合作的關(guān)系。在礦區(qū)建設(shè)期間，湖山項(xiàng)目將給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6000 多個(gè)直接就業(yè)崗位和8000 多個(gè)間接崗位，投產(chǎn)后將為納米比亞創(chuàng)造2000多個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)崗位，使納米比亞礦業(yè)領(lǐng)域雇員人數(shù)增長(zhǎng)約17%。項(xiàng)目建成后，納米比亞將成為全球第二大產(chǎn)鈾國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，出口額將增長(zhǎng)20%，中納雙邊貿(mào)易在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻番。

        歸根結(jié)底，公眾為何反對(duì)在自家門前建核電站？原因無(wú)非在于，所感知的利益無(wú)法抵消所感知的風(fēng)險(xiǎn)。而單純宣傳有時(shí)不僅無(wú)益于降低風(fēng)險(xiǎn)感知，還可能進(jìn)一步放大。很明顯，風(fēng)險(xiǎn)和利益的天平在此處失衡了。

        “大型項(xiàng)目的發(fā)展對(duì)周邊社區(qū)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，中廣核將每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)視為與社區(qū)共享發(fā)展的機(jī)遇。我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)攜手合作、共同謀劃，擴(kuò)展核電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)步。” 中廣核新聞發(fā)言人胡光耀說(shuō)。

        上述具體落地的舉措，對(duì)于提升當(dāng)?shù)毓妼?duì)核電項(xiàng)目的接納度而言，無(wú)疑大有裨益。原因在于，為了擊中靶心，原先的思路是，通過(guò)灌輸式的、居高臨下的科普途徑去除核電的神秘性，為核電“脫敏”。而現(xiàn)在的邏輯是，核電項(xiàng)目對(duì)地方的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在GDP上，還在于給公眾帶來(lái)的切切實(shí)實(shí)的社區(qū)利益和就業(yè)機(jī)會(huì)。只有理順這一邏輯，反核公眾的關(guān)注點(diǎn)才能從包括健康受損、事故隱憂，以及資產(chǎn)貶值在內(nèi)的外部成本，轉(zhuǎn)移到核電站帶來(lái)的電力資源、就業(yè)機(jī)會(huì)和社區(qū)服務(wù)等外部收益上來(lái)。

        在核能公眾溝通體系方面，法國(guó)被視為全球“最為順暢和健全的國(guó)家之一”。法國(guó)提供的經(jīng)驗(yàn)除了確保核工業(yè)決策的透明度、采取相應(yīng)措施讓公眾參與決策過(guò)程、通過(guò)媒體建立全面的溝通策略，通過(guò)給當(dāng)?shù)靥峁?shí)惠以抵消公眾所感知的核電風(fēng)險(xiǎn)，也是削弱反核情緒、增強(qiáng)公眾接受度的途徑之一。