隨著東盟地區論壇（ARF）即將召開，一些國家又開始炒作南海議題。

        8月10日，東盟地區論壇預定在緬甸首都內比都舉行，屆時菲律賓政府打算提出與中國存在領土主權爭議的南海問題。此外，美國也計劃在此次會議上干涉南海問題。

        據新華社報道，中國外交部邊海司副司長易先良8月4日表示，中國周邊海上總體是和平穩定的。發生的個別事件，存在著被夸大、被炒作、被泛政治化的情況。他指出，中國提出“建設海洋強國”并不意味著外交政策發生了變化，中國的政策并不是造成周邊海上某些問題的原因。

菲方又想借多邊框架牽制中國

        據日本經濟新聞報道，菲律賓將在東盟地區論壇會議期間要求“停止改變現狀”的行動。分析認為，其意圖是通過多邊框架牽制中國，令日本和美國卷入博弈。

        東盟地區論壇除了中美日之外，俄羅斯和朝鮮等也將出席，將就亞太地區的安全保障展開磋商。在此次東盟地區論壇上，朝鮮和日本是否會為磋商綁架問題而展開接觸、以及各國對烏克蘭危機的表態等受到了關注。但是，菲律賓希望將南海問題作為東盟地區論壇的議題，以爭取國際輿論支持。

        菲律賓外交部稱，將在東盟地區論壇上提出兩點建議：中國等相關國家應停止加劇南海緊張局勢的行動；盡快制定力爭根據國際法解決爭端的“南海行為準則”。

        菲律賓外長德爾·羅薩里奧7月訪問了同樣與中國存在領土主權爭端的越南。有分析認為，菲律賓還與東盟主要國家泰國和印度尼西亞舉行了外長會談，尋求對提案的支持。同時菲律賓還正在賣力游說歐洲和日本等國。

        菲律賓總統阿基諾三世6月訪問了日本，與安倍就加強海洋安全保障領域合作達成了一致。相關人士表示，菲律賓在首腦會談上展示了有關南海現狀的多張照片，聲稱中國正通過在該海域進行填海造地和建設基地來加強實際控制。

        報道稱，菲律賓正摸索借助東盟地區論壇的機會舉行包括中國在內的相關國家外長會談。預計柬埔寨等國將表示反對。

美國要呼吁各方克制

        不出意外，美國也要在此次會議上插一腳。屆時，美國國務卿克里將出席會議。

        據美聯社報道，美國負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾（Daniel Russel）4日稱，美國將在東盟地區論壇上為因中國西沙鉆探導致的“地區緊張”降溫。他聲稱，盡管中國已于7月中旬結束了在西沙群島周邊海域實施的石油勘探作業，但與越南的緊張關系可能會引發與鄰國的問題。

        美國將在會議期間建議，南海主權各聲索國應主動采取降低局勢緊張程度的措施，停止“改變現狀”的舉動。

        事實上，美國國務院助理國務卿幫辦福克斯上個月就稱，美方提議南海主權聲索方凍結在有爭議島礁填海造地、施工建設、設立據點等改變現狀的行為，為“南海行為準則”協商創造有利條件。對此，中國外交部發言人洪磊表示，希望域外國家嚴守中立，明辨是非，并切實尊重地區國家維護地區和平穩定的共同努力。這一表態顯示，中國實質上拒絕了美國的提議。

        拉塞爾說，包括越南在內的所有聲索國，應采取更多措施澄清所謂“在國際法框架下”的要求。美國也會敦促加快“南海行為準則”的措施。

        2013年，東盟與中國一致同意為制訂“南海行為準則”而展開磋商。洪磊7月15日表示，當前，中國和東盟國家正在全面有效落實《南海各方行為宣言》，并在《宣言》的框架下，穩步推進“南海行為準則”磋商進程。

        日本經濟新聞分析稱，東盟和中國的經濟關系正在加強。如果中國力爭設立的亞洲基礎設施投資銀行得以建立，在東盟的存在感將進一步提高。在經濟和軍事兩方面，中國都在不斷崛起，在此背景下，日美和東盟各國將如何面對中國將成為東盟地區論壇的焦點。

中方呼吁外界適應中國發展

        對于媒體近期對中國周邊海上形勢的持續關注，中國外交部邊海司副司長易先良4日指出，中國周邊海上總體是和平穩定的。發生的個別事件，存在著被夸大、被炒作、被泛政治化的情況。“事件的起因都不在中方。中方被迫作出了適度的、有限的反應。”他說。

        易先良說，中國周邊地緣政治復雜，但近年來總體保持和平安寧，各國經濟社會穩定發展，根本原因之一是中國堅持睦鄰友好的周邊外交政策，堅持合作共贏、和平發展，堅持通過雙邊談判協商解決爭議、管控矛盾。易先良強調，中國提出“建設海洋強國”，并不意味著上述外交政策發生了變化。中國的政策并不是造成周邊海上某些問題的原因。“合作是中國周邊海上形勢的主流。”他說，“在建設海洋強國的過程中，中國更加需要與周邊國家合作。”

        易先良直言，在中國適應外界變化的同時，外界也需要適應中國的發展。有關國家應與中方加強互信，從而為問題的解決創造條件。

        易先良強調，面對周邊海上形勢，中國將堅持維護主權和正當合法權益，謹慎克制、反應適度，同時堅持通過對話解決爭端、管控矛盾，推動合作共贏和共同開發。面對參加中國記協“新聞茶座”的100多名中外記者，他建議，“更多地看到合作，而不是突出爭議。”

        易先良在回答中新社記者提問時介紹，中國一直在與有關國家圍繞“共同開發”進行協商。2005年，中國與菲律賓、越南在南沙海域進行過共同勘探，取得了較好成果。“如果我們之間有足夠的政治互信，再向前多走一步，‘共同開發’就可以實現。可惜的是，個別國家改變了政策，甚至推翻了已經達成的共識。”易先良認為，政治互信的缺乏，是“共同開發”未能實現的根本原因。

        實現“共同開發”還需要有關國家秉持務實的態度對待爭議。易先良說，如果每個國家都堅持自己的主張，而不能有所讓步和妥協，那么不僅不可能實現“共同開發”，還會激化矛盾。易先良說：“‘共同開發’是現階段和相當長的一段時間里管控南沙爭議和矛盾的最重要手段。”