一位模特在壽縣縣政府大樓外拍照。澎湃新聞 楊一 圖

        你玩過“左手倒右手”的游戲沒？這一商界大佬慣用的“洗白”伎倆，如今一些政府部門也在用。

        2012年，因遲遲沒有拿到興建新行政中心的批文，安徽壽縣縣政府干脆把原本用于建設(shè)行政中心的土地拍賣給了下屬的壽縣國有資產(chǎn)投資運(yùn)營（集團(tuán)）有限公司（下稱“國投公司”）。后者在這塊土地上建起了國投大廈。

        其后，國投公司把建好的國投大廈交給縣委縣政府使用。如今，壽縣已將國投大廈作為新行政中心，正在“回購”這幢億元大樓。

網(wǎng)友“預(yù)測”成真，政府搬進(jìn)了豪華大樓

        壽縣位于安徽省中部，淮河中游南岸，面積2986平方公里，人口137萬，是國家歷史文化名城，中國豆腐的發(fā)祥地，2012年人均生產(chǎn)總值7648元，是國家級貧困縣。

        2013年8月1日，有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表了一篇名為“安徽壽縣：豪華辦公樓迷云”的帖子，稱國投公司砸億元修建“國投大廈”，玻璃幕墻、中央空調(diào)、帶高精裝會議中心，其真實(shí)用途或?yàn)閴劭h新政府大樓。

        該網(wǎng)貼引發(fā)了外界的質(zhì)疑，認(rèn)為政府借國投公司的這個“馬甲”，變相在建政府大樓。壽縣招標(biāo)網(wǎng)文件顯示，國投大廈建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計總投資1.3億元，建筑面積57000平米。另據(jù)壽縣官網(wǎng)信息，江西宏盛最終以1.19億元中標(biāo)。

        6天后，該網(wǎng)頁出現(xiàn)了一篇落款為“壽縣國有資產(chǎn)投資運(yùn)營公司”的跟帖，進(jìn)行了回應(yīng)。

        不過，回應(yīng)的內(nèi)容看似有些答非所問。該文章先是稱為了保護(hù)古城，2012年5月18日縣委、縣政府及縣直相關(guān)單位已率先遷出古城入駐城南新區(qū)辦公；隨后寫明“公司是根據(jù)市場調(diào)研及發(fā)展需要，投資建設(shè)了國投大廈，項(xiàng)目建成后，將采取出租、出讓的方式開展經(jīng)營活動。”

        真相到底是什么？澎湃新聞（www.6773257.com）于2014年4月、7月兩次前往壽縣進(jìn)行調(diào)查。

        澎湃新聞?wù)袛埳弦惠v出租車，對司機(jī)說去國投大廈。司機(jī)回了一句“你說的就是縣政府是吧？”待到了現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)原來正中網(wǎng)友此前的“預(yù)測”，國投大廈果然變成了壽縣新行政中心。

        澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，“國投大廈”大樓前面有個小花園，大樓東、南兩側(cè)是一條“護(hù)城河”，這條人工開鑿的河與淮河支流相連，下午還有市民到河邊釣魚。大樓入口處掛著中共壽縣縣委、壽縣人民政府等四套班子的牌子。

        壽縣多名政府工作人員說，縣委縣政府等部門從2013年11月開始陸續(xù)入駐國投大廈。目前已有50余家行政事業(yè)單位在樓內(nèi)辦公，整幢大樓里均是政府機(jī)關(guān)，已是壽縣行政中心。

回應(yīng)：當(dāng)初建“國投大廈”就是出讓或出租給政府

        澎湃新聞查閱壽縣官方信息發(fā)現(xiàn)，壽縣在公開信息中已不提國投大廈，直接稱呼“行政中心”。就此，壽縣宣傳部工作人員李成稱大樓目前產(chǎn)權(quán)尚不屬于政府，是政府從國投公司租賃過來的。

        或許是為了避嫌，李成強(qiáng)調(diào)壽縣國投公司不是縣直管單位，是屬于六安市直管單位，其辦公地點(diǎn)在距壽縣100多公里的六安市。

        然而，事實(shí)證明李成的說法是錯的，壽縣國投公司的辦公地點(diǎn)就在壽縣。而壽縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、國投公司總經(jīng)理江洪接受澎湃新聞采訪時稱：壽縣國投公司是國有企業(yè)，屬于縣直管單位。

        江洪稱，2010年壽縣計劃修建新行政中心，并已交予上級部門審批，但受2010年青海玉樹地震影響，全國各地的樓堂館所建設(shè)審批被迫暫停；由于行政中心計劃受挫，壽縣政府決定讓國投公司修建國投大廈，然后以出讓或租賃的方式供政府辦公使用。

        《壽縣國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓成交確認(rèn)書》顯示，2011年10月12日，國投公司在壽縣招投標(biāo)中心舉辦的國有土地使用權(quán)拍賣（掛牌）出讓活動中，以總價4103.865萬元人民幣競得該地的國有建設(shè)用地使用權(quán)，資金來源為國投公司的自由資金。

        不過，該土地的產(chǎn)權(quán)證（壽國用2011第012493號文件）中，地類用途卻寫著：行政辦公。

        江洪說，國投大廈開建后，安徽省發(fā)改委同意壽縣新建行政中心的批文下來了。這份2012年7月下發(fā)的皖發(fā)改投資函【2012】797號文件中提到，鑒于壽縣現(xiàn)有縣直機(jī)關(guān)辦公用房大多位于古城區(qū)內(nèi)，且年久失修，不符合抗震要求，為進(jìn)一步加大壽縣中國歷史文化名城保護(hù)力度，同意在縣城總體規(guī)劃指導(dǎo)下，在城南新區(qū)新建壽縣行政中心綜合樓項(xiàng)目。

        “國投大廈是能夠滿足辦公需要的，如果再在新城區(qū)另行修建行政大樓是浪費(fèi)資源。”江洪說，于是壽縣決定將國投大廈變?yōu)樾滦姓行模浴盎刭彙钡男问健?/p>

        江洪回憶，最初修建國投大廈的目的就是出讓或出租給政府機(jī)關(guān)辦公使用，“如果在建設(shè)過程中省發(fā)改委的批文下來了就把國投大廈作為行政中心。如果批不下來就把它租給政府，或出租給其他單位。”

        目前，國投大廈的產(chǎn)權(quán)還是屬于國投公司。江洪表示，接下來縣政府將從公司手中“回購”這幢大樓。由于目前國投大廈的工程結(jié)算還未完成，審計也正在進(jìn)行中，因此暫時還不能簽訂“回購”協(xié)議；此外，政府還要退還國投公司一定轉(zhuǎn)讓資金，重新將土地性質(zhì)變換為行政劃撥用地。

2年內(nèi)，政府連續(xù)“占據(jù)”兩座豪華大樓

        壽縣行政中心原本位于古城內(nèi)，距離南城墻300米的南照壁巷，壽縣四套班子和大部分職能部門以前均在這里辦公。附近的居民稱，這里作為行政中心至少有50年了。

        如今，“政府大院”已成了小區(qū)停車場，只剩下海事處、檔案館等個別單位沒有搬走，縣委、縣政府的辦公樓早已被拆除。

        2012年5月，壽縣縣委縣政府、政務(wù)服務(wù)中心等部門陸續(xù)從古城搬出，進(jìn)駐城投大廈辦公。城投大廈位于城南新區(qū)，建筑面積20500平米，地下1層，地上12層，成半弧形。

        公開資料顯示，城投大廈始建于2010年6月，2012年4月完工。該大樓是由“城投公司”建設(shè)，是壽縣縣委、縣政府新城區(qū)建設(shè)的第一個項(xiàng)目，也是古城壽縣第一個高層建筑工程。

        江洪稱，城投公司系國投公司下屬子公司，而城投大廈與國投大廈一樣，當(dāng)初也是為了作為新行政中心興建的。大樓建成后，城投公司即將城投大廈出租給了縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局用作縣政府行政辦公樓，每年租金300余萬元。

        然而，一年后，壽縣縣委縣政府又從城投大廈搬走了，搬到了正南方向2公里外更新、更豪華氣派的國投大廈。

        不過，城投大廈依然還是政府機(jī)關(guān)辦公樓，一二三層是壽縣政務(wù)服務(wù)大廳，四至十二層分別是招商引資局、民政局、環(huán)保局等政府職能部門。

新行政中心比批文多2萬平米，稱已清理超標(biāo)辦公用房

        壽縣當(dāng)初為何要從原政府大院搬出，租賃新大樓辦公？

        在澎湃新聞兩次實(shí)地采訪期間，壽縣縣委宣傳部均指定江洪接受采訪，負(fù)責(zé)解答壽縣政府大樓的疑云。

        江洪說這有兩個原因。一個原因是在2011年，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局來壽縣視察后要求壽縣進(jìn)行整改，由于壽縣老城區(qū)只有3.65平方公里，人口卻有13萬，長期擁擠的街道和聚集的人群不利于古城保護(hù)，為了“保護(hù)”歷史古城，政府決定“出城辦公”。

        第二個原因是由于縣里的老政府大樓是50年代的建筑，部分建筑已變成危房，這使得辦公開展起來比較困難，而興建新行政中心曾一時受阻。

        資料顯示，壽縣獲批的行政中心綜合樓，建設(shè)規(guī)模為34128平方米。然而，國投大廈的建筑面積是57000平方米，相比獲批面積多出2萬多平。此外，壽縣還“占據(jù)”著城投大廈，辦公面積是否存在超標(biāo)現(xiàn)象？

        就此，壽縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長陳剛說，2013年12月27日，縣里召開了“辦公用房清理整改”會議；今年元月一日，已經(jīng)暫停了部門的搬遷活動，對已遷入部門進(jìn)行了整改，目前90%以上部門基本達(dá)標(biāo)，還有極少數(shù)部門還在做工作。

        陳剛說，目前行政中心大樓還有2.5層未安排單位入駐。在第一批整改完全結(jié)束后，方可繼續(xù)安排單位入駐。