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觀察|假如日本與朝鮮建立邦交會(huì)怎樣?
據(jù)日媒報(bào)道,7月中旬,朝鮮向日本海發(fā)射了多枚導(dǎo)彈,雖然并非針對(duì)日本,但還是給正在改善的日朝關(guān)系造成了影響。報(bào)道稱,朝鮮情報(bào)專門網(wǎng)站Daily NK東京支局長(zhǎng)高英起認(rèn)為,日本政府雖然表示不滿,但不會(huì)因此放棄交涉。但是,如果朝鮮不顧反對(duì),仍舊進(jìn)行核試驗(yàn),以及遠(yuǎn)距離彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)等類似軍事行動(dòng),日本將不得不中斷交涉。
有觀點(diǎn)認(rèn)為,朝鮮非常危險(xiǎn),沒(méi)有交涉必要。但高英起指出,日本與朝鮮交涉有多重目標(biāo),首先,日本公民在朝鮮遭到綁架;第二,亞太關(guān)系微妙情況下,日本需要拉攏陣營(yíng),在必要情況下與朝鮮建交也將成為可能。
未與朝鮮建交國(guó)家其實(shí)占少數(shù)
2002年,日本前首相小泉純一郎和前朝鮮國(guó)防委員長(zhǎng)金正日簽署《平壤宣言》,就朝日實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化、清算日本對(duì)朝殖民統(tǒng)治歷史并解決兩國(guó)間懸而未決的問(wèn)題等達(dá)成共識(shí)。宣言強(qiáng)調(diào)朝日雙方將為實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?;弑M一切努力,為維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定而相互合作。但兩國(guó)并未確立邦交關(guān)系。
全球約195個(gè)國(guó)家中,有約160個(gè)國(guó)家與朝鮮建立了邦交。沒(méi)有與朝建交國(guó)家除了日本,還有美法兩國(guó),這樣一來(lái),沒(méi)有建立邦交的國(guó)家其實(shí)是少數(shù)派。世界上許多國(guó)家與朝鮮保持交流渠道,但并沒(méi)不代表建立良好合作關(guān)系。日本若和朝鮮建交,將提升自身經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)緩解資源壓力?!笔サ氖辍爸笕毡窘?jīng)濟(jì)一直處在恢復(fù)期,加之核電站事故等問(wèn)題,日本一直處在”療傷“階段。
朝鮮資源使日本猶豫
朝鮮有著豐富的礦產(chǎn)資源。從資源經(jīng)濟(jì)層面看,兩國(guó)若建立邦交,將給日本提供介入“朝鮮資源經(jīng)濟(jì)”的機(jī)會(huì)。此外,朝鮮的地理位置作為國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)站也是相當(dāng)不錯(cuò)。朝鮮西面和北面接壤中國(guó)和俄羅斯兩大國(guó),可以作為很好的國(guó)際貿(mào)易入口。
但這是在進(jìn)展順利的前提之下?!百Y源經(jīng)濟(jì)”要想成立,首先需要安定的供給和基礎(chǔ)設(shè)施配備。許多國(guó)家都對(duì)朝鮮的鐵礦資源虎視眈眈,但之所以還沒(méi)出手,是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施將要耗費(fèi)大量的投資,中長(zhǎng)期的安定供給也不夠透明。盡管投入大量資金,但有可能沒(méi)有收獲,鑒于這種風(fēng)險(xiǎn)的存在,很多國(guó)家對(duì)于“朝鮮資源經(jīng)濟(jì)”顯得猶豫。
而作為國(guó)際貿(mào)易的入口,這種說(shuō)法已經(jīng)說(shuō)了超過(guò)20年了。但由于朝鮮采取封閉的經(jīng)濟(jì)政策,效果遲遲得不到推進(jìn)。就連中國(guó),也并不能說(shuō)很好地分享到了“朝鮮資源經(jīng)濟(jì)”。
依靠邦交正?;@得了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,但中長(zhǎng)期利益卻顯得極不透明。在朝鮮沒(méi)有像樣的投資也正是由于這樣的背景所導(dǎo)致。當(dāng)然,也與朝鮮和美國(guó)對(duì)立,其他國(guó)家對(duì)朝鮮投資猶豫的背景有關(guān)。
安倍面臨“兩難處境”
至于日朝邦交正?;鶐?lái)的好處,比起經(jīng)濟(jì)利益,可以說(shuō)政治效果會(huì)更大。
安倍政權(quán)在邦交正常化交涉的過(guò)程中,若能使朝鮮走上放棄核武器道路的話,對(duì)于安倍政權(quán)以及日本的外交評(píng)價(jià)在世界范圍內(nèi)會(huì)迅速提高。就像美國(guó)前總統(tǒng)尼克松實(shí)現(xiàn)中美建交,日本前首相田中角榮實(shí)現(xiàn)中日建交一樣,成功在對(duì)立國(guó)家間建立邦交的人物,將留名于歷史。在這個(gè)意義上,安倍和金正恩都想通過(guò)建立邦交獲得外交成果,雙方的利害關(guān)系在這點(diǎn)上可以說(shuō)是一致的。
此外,對(duì)于當(dāng)前的綁架案問(wèn)題,要想全面解決深入調(diào)查,建立邦交(的話題)就無(wú)法避免。今年7月初,日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上正式?jīng)Q定部分解除對(duì)朝鮮的單邊經(jīng)濟(jì)制裁,允許進(jìn)行有限的兩國(guó)間人員和物資往來(lái),此舉被認(rèn)為是“朝鮮與日本的蜜月剛剛開始”。
但是,朝日建交也有不利的地方。朝鮮通過(guò)建交得到的“回轉(zhuǎn)資金”,有可能用于核武器的開發(fā)。這樣一來(lái),日本相當(dāng)于為朝鮮的軍事威脅作了貢獻(xiàn)。此外,由于美日韓對(duì)朝政策步調(diào)一致,(朝日建交)會(huì)讓三國(guó)之間的信賴關(guān)系產(chǎn)生裂痕。
就在日本部分解除對(duì)朝單邊經(jīng)濟(jì)制裁后,美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里表達(dá)了美國(guó)對(duì)日本放松對(duì)朝制裁的不滿,要求日本首相安倍不要擅自決定訪問(wèn)朝鮮?!叭绻脖稕Q定訪朝,應(yīng)該事先與美國(guó)充分溝通,而不是僅僅在出發(fā)前通報(bào)說(shuō)‘我要去’。”
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