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觀察|假如日本與朝鮮建立邦交會怎樣?

澎湃新聞記者 沈靚
2014-07-27 09:58
來源:澎湃新聞
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7月1日,日本外務省亞洲及大洋洲局局長伊原純一與朝鮮代表團領導人宋日昊在北京朝鮮駐華使館舉行會談。

        據日媒報道,7月中旬,朝鮮向日本海發射了多枚導彈,雖然并非針對日本,但還是給正在改善的日朝關系造成了影響。報道稱,朝鮮情報專門網站Daily NK東京支局長高英起認為,日本政府雖然表示不滿,但不會因此放棄交涉。但是,如果朝鮮不顧反對,仍舊進行核試驗,以及遠距離彈道導彈試驗等類似軍事行動,日本將不得不中斷交涉。

       有觀點認為,朝鮮非常危險,沒有交涉必要。但高英起指出,日本與朝鮮交涉有多重目標,首先,日本公民在朝鮮遭到綁架;第二,亞太關系微妙情況下,日本需要拉攏陣營,在必要情況下與朝鮮建交也將成為可能。

未與朝鮮建交國家其實占少數

        2002年,日本前首相小泉純一郎和前朝鮮國防委員長金正日簽署《平壤宣言》,就朝日實現關系正常化、清算日本對朝殖民統治歷史并解決兩國間懸而未決的問題等達成共識。宣言強調朝日雙方將為實現兩國關系正常化而竭盡一切努力,為維護地區的和平與穩定而相互合作。但兩國并未確立邦交關系。

        全球約195個國家中,有約160個國家與朝鮮建立了邦交。沒有與朝建交國家除了日本,還有美法兩國,這樣一來,沒有建立邦交的國家其實是少數派。世界上許多國家與朝鮮保持交流渠道,但并沒不代表建立良好合作關系。日本若和朝鮮建交,將提升自身經濟效益,同時緩解資源壓力。”失去的十年“之后日本經濟一直處在恢復期,加之核電站事故等問題,日本一直處在”療傷“階段。

朝鮮資源使日本猶豫

        朝鮮有著豐富的礦產資源。從資源經濟層面看,兩國若建立邦交,將給日本提供介入“朝鮮資源經濟”的機會。此外,朝鮮的地理位置作為國際貿易中轉站也是相當不錯。朝鮮西面和北面接壤中國和俄羅斯兩大國,可以作為很好的國際貿易入口。

        但這是在進展順利的前提之下。“資源經濟”要想成立,首先需要安定的供給和基礎設施配備。許多國家都對朝鮮的鐵礦資源虎視眈眈,但之所以還沒出手,是因為基礎設施將要耗費大量的投資,中長期的安定供給也不夠透明。盡管投入大量資金,但有可能沒有收獲,鑒于這種風險的存在,很多國家對于“朝鮮資源經濟”顯得猶豫。

        而作為國際貿易的入口,這種說法已經說了超過20年了。但由于朝鮮采取封閉的經濟政策,效果遲遲得不到推進。就連中國,也并不能說很好地分享到了“朝鮮資源經濟”。

        依靠邦交正常化獲得了一時的經濟利益,但中長期利益卻顯得極不透明。在朝鮮沒有像樣的投資也正是由于這樣的背景所導致。當然,也與朝鮮和美國對立,其他國家對朝鮮投資猶豫的背景有關。

安倍面臨“兩難處境”

        至于日朝邦交正常化所帶來的好處,比起經濟利益,可以說政治效果會更大。

        安倍政權在邦交正常化交涉的過程中,若能使朝鮮走上放棄核武器道路的話,對于安倍政權以及日本的外交評價在世界范圍內會迅速提高。就像美國前總統尼克松實現中美建交,日本前首相田中角榮實現中日建交一樣,成功在對立國家間建立邦交的人物,將留名于歷史。在這個意義上,安倍和金正恩都想通過建立邦交獲得外交成果,雙方的利害關系在這點上可以說是一致的。

        此外,對于當前的綁架案問題,要想全面解決深入調查,建立邦交(的話題)就無法避免。今年7月初,日本政府在內閣會議上正式決定部分解除對朝鮮的單邊經濟制裁,允許進行有限的兩國間人員和物資往來,此舉被認為是“朝鮮與日本的蜜月剛剛開始”。

        但是,朝日建交也有不利的地方。朝鮮通過建交得到的“回轉資金”,有可能用于核武器的開發。這樣一來,日本相當于為朝鮮的軍事威脅作了貢獻。此外,由于美日韓對朝政策步調一致,(朝日建交)會讓三國之間的信賴關系產生裂痕。

        就在日本部分解除對朝單邊經濟制裁后,美國國務卿約翰·克里表達了美國對日本放松對朝制裁的不滿,要求日本首相安倍不要擅自決定訪問朝鮮。“如果安倍決定訪朝,應該事先與美國充分溝通,而不是僅僅在出發前通報說‘我要去’。” 

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