澎湃記者6月17日從浙江省高級(jí)人民法院獲悉，浙江高院日前向省政府報(bào)送2013年度行政審判白皮書，2013年全省法院一審行政案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴率僅8.8%，為歷年最低。這也意味著民告官的勝訴率僅8.8%。據(jù)浙江在線6月16日?qǐng)?bào)道，行政機(jī)關(guān)敗訴率低與浙江近年政府和行政機(jī)關(guān)越來(lái)越依法辦事、依法行政有關(guān)。

        白皮書顯示，2013年全省法院共收到一審行政案件3607件，較2012年的3578件略升。65%的案件發(fā)生在土地、房屋拆遷、房屋登記、規(guī)劃、公安及勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理領(lǐng)域。其中房屋拆遷案件同比上升40%，杭州、溫州、寧波3個(gè)地區(qū)受理的案件占全省62%。

        2013年浙江行政機(jī)關(guān)一審敗訴319件，敗訴率8.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)為被告的案件不多，但敗訴率達(dá)25.35%；民政、房屋登記與規(guī)劃案件敗訴率也明顯高于全省平均水平。全省經(jīng)法院協(xié)調(diào)撤訴結(jié)案的行政案1259件，撤訴率34.73%。其中，環(huán)保、工商、交通等案件撤訴率超50%；土地、規(guī)劃、拆遷案件撤訴率低于30%，協(xié)調(diào)難度大。

        對(duì)于浙江行政機(jī)關(guān)敗訴率下降至8.8%，達(dá)歷年最低的原因。據(jù)浙江在線16日?qǐng)?bào)道，原因是“近年來(lái)我省各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)越來(lái)越依法辦事、依法行政，成果顯著”。報(bào)道稱，2008年起，浙江高院每年在剖析行政機(jī)關(guān)敗訴原因基礎(chǔ)上，就提升政府依法行政水平提出建議，形成年度行政案件司法審查情況報(bào)告即行政審判白皮書，報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都批示予以肯定，多次轉(zhuǎn)發(fā)各地市政府和省級(jí)行政機(jī)關(guān)，成為各級(jí)政府“普法教材”，各行政機(jī)關(guān)認(rèn)真改進(jìn)依法行政工作，取得明顯的效果。

        白皮書總結(jié)了行政機(jī)關(guān)敗訴的6方面原因：缺乏法定職權(quán)依據(jù)作出行政行為；在主要證據(jù)不足、事實(shí)不清的情況下作行政裁決、行政登記、行政處罰等；不符合法定條件實(shí)施行政強(qiáng)制、行政裁決或行政審批；不遵守法定程序或違反正當(dāng)程序作出行政處罰、行政裁決或行政強(qiáng)制；不能準(zhǔn)確理解法律規(guī)定正確把握法律原則，導(dǎo)致行政行為適用法律錯(cuò)誤甚至濫用職權(quán)；未依法履行政府信息公開(kāi)、查處違法行為、行政補(bǔ)償?shù)确ǘ氊?zé)。

        對(duì)此，白皮書對(duì)政府依法行政提出建議，如行政機(jī)關(guān)要依法約束和規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行，改變單純依靠行政手段進(jìn)行社會(huì)治理的慣性思維；嚴(yán)守法定程序的法律底線，堅(jiān)持依照法定程序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；按照“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的精神，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)力度，以公開(kāi)倒逼依法行政。

        資料顯示，新中國(guó)首例行政訴訟發(fā)生于浙江，即1988年溫州蒼南縣農(nóng)民包鄭照訴縣政府案，最終包鄭照敗訴。