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最高法首次邀請部分外國駐華使節(jié)和記者旁聽庭審
西南政法大學(xué)教授高一飛認(rèn)為選擇這樣一起案件的理由非常簡單,這是一起涉外糾紛案,邀請外國駐華使節(jié)、外國記者旁聽符合情理。
另一方面,邀請外國駐華使節(jié)、外國記者參加旁聽可以增加外界對中國司法審判公開性和公信力的認(rèn)識,增強(qiáng)境外投資者對中國投資環(huán)境的信心。
中國法院公開審判案件,讓眾多外國人旁聽,在很多人眼里可能是一件不可思議的事情,但事實(shí)上,這是近年來越來越普遍的現(xiàn)象。
2007年,時(shí)任最高法副院長的現(xiàn)任最高檢檢察長曹建明曾在“全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會”要求嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度,保障包括外國人在內(nèi)的社會公眾能夠旁聽開庭審理。
“在未來,刑事案件也會向外國人開放。”高一飛表示,事實(shí)上,已經(jīng)有外籍旁聽人員出現(xiàn)在涉外刑事案件的法庭上,2012年,在昆明市中院開庭的湄公河“10?5”案件就有外籍人士出席旁聽。
高一飛認(rèn)為境外人員應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)人員有平等旁聽權(quán)。理由是只要在這個(gè)國家的人,即使是臨時(shí)停留在這個(gè)國家的境外人員,都有可能受到這個(gè)國家的法院的管轄,都有可能成為案件的當(dāng)事人,他們都有權(quán)利了解這個(gè)國家的法律和法庭審判,法律不應(yīng)當(dāng)禁止在這個(gè)國家的任何人進(jìn)入法庭。法院對外國公民(包括外國記者),不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特別許可和身份區(qū)分。否則,過去外國人的“領(lǐng)事裁判權(quán)”制度就會成為合理。
最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定(法發(fā)〔1999〕3號)》第十條規(guī)定:“外國人和無國籍人持有效證件要求旁聽的,參照中國公民旁聽的規(guī)定辦理。”這一規(guī)定體現(xiàn)了對外國人和無國籍人在旁聽權(quán)上的國民待遇。同理,港、澳、臺地區(qū)的人員也應(yīng)當(dāng)有權(quán)平等參加旁聽。上述規(guī)定第十一條規(guī)定:“外國記者的旁聽按照我國有關(guān)外事管理規(guī)定辦理。”
不過在現(xiàn)實(shí)操作中,模糊的法律條文給法院留下了許多空間,比如有效證件是什么證件沒有規(guī)定,高一飛曾在《旁聽審判,誰都可以》一文中指,港澳臺同胞和外國人要想獲得旁聽資格,須經(jīng)過另一層審批,即高級法院外事部門的許可,他們參加旁聽還需要出示外事部門的“許可證”。
在《外國媒體如何報(bào)道我國司法》一文中,高一飛認(rèn)為“旁聽證由人民法院制發(fā)”這一細(xì)節(jié),由于缺乏法律規(guī)定,恰恰可以成為有些法院拒絕外國記者的手段。
經(jīng)過審理,法庭當(dāng)庭判決:一、撤銷福建省高級人民法院(2013)閩民初字第43號民事判決;二、駁回大拇指環(huán)保科技集團(tuán)(福建)有限公司的起訴。一、二審案件受理費(fèi)退還當(dāng)事人。
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