當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日，印度新冠病例累計(jì)確診超過(guò)1763萬(wàn)例，累計(jì)死亡病例超過(guò)20萬(wàn)例，連續(xù)一周每日新增超過(guò)30萬(wàn)例，引起全世界關(guān)注。

國(guó)際疫苗研究所（IVI）所長(zhǎng)杰羅姆·金（Jerome H. Kim）博士28日接受澎湃新聞（www.6773257.com）采訪時(shí)表示，印度目前面臨的不是一場(chǎng)危機(jī)，而是三重危機(jī)：首先是每天有新冠患者無(wú)法獲得氧氣窒息而死的“人道主義危機(jī)”，隨之而來(lái)的是“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，以及在如此巨大的疫情暴發(fā)中，可能出現(xiàn)更多變異病毒的“生物危機(jī)”。

從印度今年2月宣布疫情得到了控制，到如今日增30余萬(wàn)確診病例“疫情風(fēng)暴”，僅過(guò)了不到兩個(gè)月時(shí)間。

回顧印度這兩月的種種做法，政府過(guò)早放松防疫措施、民眾掉以輕心、政府在本國(guó)疫苗接種率不高的情況下仍大搞“疫苗外交”，再加上受到雙重變異新冠病毒襲擊導(dǎo)致更多年輕人感染，印度第二波疫情遠(yuǎn)比上一波更讓人憂心。

印度媒體和政客認(rèn)為，該國(guó)防疫失利的責(zé)任應(yīng)直接歸咎于印度政府官員的盲目樂(lè)觀和不作為。疫情之下，印度總理莫迪政府的首要任務(wù)不是“抗疫救人”而是將重心放在近日在各邦舉行的選舉上。

與此同時(shí)，印度中央政府調(diào)配氧氣不均、政府將購(gòu)買疫苗的“鍋”推給地方政府等新聞也頻頻出現(xiàn)。華東師范大學(xué)社會(huì)主義歷史與文獻(xiàn)研究院副教授姚遠(yuǎn)梅28日接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，這次疫情更加激化了印度的央地矛盾；此外，印度第二波疫情暴發(fā)的時(shí)間與印度邦選舉投票時(shí)間非常一致，疫情對(duì)選舉結(jié)果的影響及其背后的疫情政治問(wèn)題也值得關(guān)注。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日，一名新冠病人在印度加濟(jì)阿巴德路邊吸氧。新華社/法新 圖

氧氣爭(zhēng)奪戰(zhàn)

氧氣與疫苗問(wèn)題是此次印度疫情暴發(fā)中最為關(guān)鍵的要素，也折射出印度中央政府與邦政府之間的種種矛盾。

今年3月起，印度出現(xiàn)第二波新冠疫情。隨著病例的增加，原本就有限的醫(yī)療資源突然告急，醫(yī)療資源的擠兌反過(guò)來(lái)又加重了疫情。氧氣短缺，病床不足，一些本可挽救的生命因得不到及時(shí)救助而逝去。

印度《鑄幣報(bào)》（Mint）4月25日?qǐng)?bào)道了德里一家醫(yī)院是如何用盡所有辦法為其一百多名患者找氧氣的故事。

前一天，由于中央政府承諾分發(fā)的3600升氧氣晚了半天送達(dá)，新德里齋普爾金醫(yī)院25名新冠患者因缺氧死去。為了防止這一悲劇重演，德里薩羅杰超級(jí)?？漆t(yī)院（Saroj Super Specialty Hospital）的工作人員在氧氣耗光之前瘋狂給政府和警察打電話求助。34名符合條件的病人被允許出院，但更多人表示“去哪兒都一樣”，選擇了留下來(lái)。

在嘗試各種辦法后，醫(yī)院終于等來(lái)了20個(gè)裝滿氧氣的鋼瓶。這20個(gè)鋼瓶的氧氣雖然只維持了40分鐘，但很好地幫助醫(yī)院的病人渡過(guò)了難關(guān)，之后醫(yī)院也迎來(lái)了氧氣補(bǔ)給。

所謂氧氣補(bǔ)給來(lái)自于印度中央政府的調(diào)配與鄰近的北方邦工廠的供應(yīng)，但由于復(fù)雜的黨爭(zhēng)，德里的醫(yī)院在疫情最嚴(yán)重的幾天氧氣供應(yīng)捉襟見(jiàn)肘。

據(jù)報(bào)道，德里的執(zhí)政黨普通人黨（AAP）是莫迪所在的印度執(zhí)政黨印度人民黨（BJP）的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此次疫情暴發(fā)后，印度中央政府和印人黨控制的北方邦政府并沒(méi)有第一時(shí)間滿足德里的要求，與德里接壤的幾個(gè)邦還一度與首都“爭(zhēng)搶”氧氣。不過(guò)印度新德里電視臺(tái)4月21日也援引消息人士的話指出，北方邦沒(méi)有干涉德里的氧氣供應(yīng)問(wèn)題，一切都是中央政府調(diào)配的。

有印度媒體人分析認(rèn)為，中央政府是想利用“德里政府抗疫不力”這一點(diǎn)來(lái)控制德里的民意，營(yíng)造出只有中央政府才有能力應(yīng)對(duì)疫情的氛圍，使民意向其偏斜。

但中央政府是否真能將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到地方政府頭上？

據(jù)印度亞洲國(guó)際新聞社（ANI）報(bào)道，在氧氣資源短缺問(wèn)題出現(xiàn)后，印度多地籌劃建設(shè)氧氣生產(chǎn)工廠提高供應(yīng)。然而，在印度德里建廠的計(jì)劃卻一再被拖延，中央政府和地方政府各執(zhí)一詞，指責(zé)對(duì)方阻礙建設(shè)。

印度中央政府消息人士表示，原本有在德里建設(shè)8座變壓吸附氧氣生產(chǎn)工廠的計(jì)劃，因德里政府不發(fā)放許可而被拖延。德里首席部長(zhǎng)凱杰里瓦爾4月25日回應(yīng)稱，德里政府一直積極與中央政府合作，中央政府卻搬出“明顯錯(cuò)誤”的言論掩蓋其失敗。至今，德里僅有1座工廠開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

姚遠(yuǎn)梅向澎湃新聞指出，如今中央政府給地方政府“穿小鞋”的做法已經(jīng)公開(kāi)化了，加之現(xiàn)在疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，今后再繼續(xù)這么做會(huì)很難。

4月24日，印度德里高等法院稱，如果中央、各邦或地方政府任何官員妨礙氧氣的獲取或供應(yīng)，那么“我們將絞死那個(gè)人”。此外據(jù)《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站4月27日?qǐng)?bào)道，印度最高法院也介入了氧氣供應(yīng)的問(wèn)題，當(dāng)某事件跨越邦界時(shí)，最高法院將有權(quán)進(jìn)行干預(yù)。

另一方面，也有印度地方政府的抗疫措施較為成功?？畲饲氨灰暈橛《确酪摺澳７渡?，印度記者Ashik KS告訴澎湃新聞，他所在的喀拉拉邦由印度共產(chǎn)黨（馬）長(zhǎng)期執(zhí)政，該邦以醫(yī)療衛(wèi)生與保健系統(tǒng)發(fā)達(dá)而聞名。4月25日，該邦的單日新增病例數(shù)已較前幾日有所下降，且地方政府進(jìn)行了嚴(yán)格的管制措施，疫苗接種工作也在有條不紊推進(jìn)中。

但喀拉拉邦也未能在此次疫情風(fēng)暴中幸免。該邦近期每日新增確診病例仍有兩三萬(wàn)例，現(xiàn)存病例也仍有26萬(wàn)多例。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年1月16日，印度西北部拉賈斯坦邦阿杰梅爾，新冠疫苗運(yùn)抵當(dāng)?shù)剡M(jìn)行儲(chǔ)存。 人民視覺(jué) 圖

疫苗采購(gòu)權(quán)“推鍋”

杰羅姆·金向澎湃新聞表示，鑒于印度現(xiàn)在的疫情形勢(shì)，只有讓足夠多的人接種疫苗，否則沒(méi)有人能夠安全。

如果說(shuō)氧氣問(wèn)題是因?yàn)獒t(yī)療資源擠兌才出現(xiàn)的，那疫苗接種問(wèn)題則可歸咎于印度政府準(zhǔn)備不足。該國(guó)疫苗接種運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了百日，接種率卻遠(yuǎn)不及其他領(lǐng)先國(guó)家。在推廣“疫苗外交”的同時(shí)，本國(guó)國(guó)內(nèi)卻面臨“缺苗”的窘境。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》一篇文章認(rèn)為，印度的很多新冠死亡病例都是可以避免的，之所以到了現(xiàn)在的慘狀，主要是由于政府的傲慢和無(wú)能?，F(xiàn)在看來(lái)，除了氧氣供應(yīng)問(wèn)題，莫迪政府還準(zhǔn)備在今后的疫苗接種問(wèn)題上讓各邦政府“背鍋”。

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，根據(jù)新政策，在今后疫苗的采購(gòu)與分發(fā)方面，印度中央政府僅負(fù)責(zé)對(duì)接50%的疫苗供應(yīng)，剩下的50%疫苗供應(yīng)，部分由邦政府直接采購(gòu)，另外的一部分也可以由私立醫(yī)院和業(yè)界機(jī)構(gòu)采購(gòu)。分析指出，這意味著有至少6億印度人的疫苗接種費(fèi)用將由邦政府或個(gè)人來(lái)承擔(dān)，中央政府不會(huì)承擔(dān)這些費(fèi)用。

盡管印度中央政府規(guī)定疫苗生產(chǎn)商必須明確疫苗供應(yīng)價(jià)格、私立醫(yī)院在收費(fèi)接種疫苗時(shí)也必須“明碼實(shí)價(jià)”，但這一帶有明顯“自由化”“市場(chǎng)化”色彩的疫苗供應(yīng)政策仍引起了巨大的質(zhì)疑和批評(píng)聲浪。反對(duì)派在議會(huì)發(fā)起抗議，指責(zé)莫迪政府縱容疫苗商發(fā)“災(zāi)難財(cái)”。

路透社報(bào)道稱，印度疫情最嚴(yán)重的邦馬哈拉施特拉正打算開(kāi)展全球疫苗進(jìn)口招標(biāo)。該邦是印度最富裕的一個(gè)邦，但許多較貧窮的邦如果沒(méi)有中央政府的財(cái)政支持，可能會(huì)在疫苗接種進(jìn)度上落后。

而疫情何時(shí)結(jié)束永遠(yuǎn)取決于“水桶最短的木板”。世衛(wèi)組織新冠疫情應(yīng)對(duì)技術(shù)主管范·科霍夫此前在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，印度一些邦的病例增長(zhǎng)幅度比其他邦更大，這種情況非常令人擔(dān)憂，這會(huì)導(dǎo)致不堪重負(fù)的公衛(wèi)醫(yī)療系統(tǒng)受到進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。

姚遠(yuǎn)梅告訴澎湃新聞，莫迪政府掌握著全國(guó)的大多數(shù)資源，卻把購(gòu)買疫苗的權(quán)力下發(fā)給地方，地方?jīng)]有錢(qián)也沒(méi)有資源，最終只會(huì)是苦了印度的平民百姓。

在與疫苗供應(yīng)商談判時(shí)，中央政府擁有比邦政府更強(qiáng)大的議價(jià)能力。根據(jù)報(bào)道，印度疫苗供應(yīng)商提供的主要疫苗是本土疫苗Covishield（即印度本土生產(chǎn)的阿斯利康疫苗），邦政府的購(gòu)買價(jià)格約為400盧比（約合人民幣35元）一劑，私立醫(yī)院購(gòu)買價(jià)格約600盧比一劑，都比中央政府購(gòu)買價(jià)格157.5盧比高了許多。

印度媒體Scroll指出，新的疫苗政策可以讓印度中央政府宣稱自己已經(jīng)按照各邦和特區(qū)要求開(kāi)展抗疫工作，同時(shí)又將疫苗短缺或價(jià)格高昂的問(wèn)題“甩鍋”給了地方政府。

印度總理莫迪。   人民視覺(jué) 資料圖 

壓注邦選舉會(huì)成功嗎？

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，疫苗充其量只是一種長(zhǎng)期解決方案?？刂迫缃袷Э氐母腥沮厔?shì)還需要中央政府迅速采取行動(dòng)。中央政府必須向印度民眾發(fā)出明確的信息，并實(shí)施管制。在印度這樣城市貧困程度高、流動(dòng)工人多的國(guó)家，全面封鎖很有挑戰(zhàn)性，但也必須讓人們保持社交距離，禁止大型集會(huì)、宗教活動(dòng)和婚禮，限制旅行。

“在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，政府的決策顯得至關(guān)重要。政府在制定公共領(lǐng)域相關(guān)政策（比如封鎖措施和疫苗接種）的時(shí)候，首先考慮的應(yīng)該是科學(xué)，而不應(yīng)該是政治因素?！薄督鹑跁r(shí)報(bào)》分析稱。

姚遠(yuǎn)梅向澎湃新聞表示，一年前她還身處印度，當(dāng)時(shí)莫迪果斷地做出了全國(guó)封鎖的決定，有效控制了疫情，但這一次，莫迪政府的心思根本不在抗疫而在邦選舉上。

邦政府選舉投票從3月底就已開(kāi)始，西孟加拉是印度人口第四大邦，地理位置非常重要，對(duì)莫迪政府推進(jìn)下一步相關(guān)政治議程有非常重要的戰(zhàn)略價(jià)值。由于印人黨可能首次在當(dāng)?shù)孬@勝，西孟加拉成為了此次的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)。

同時(shí)，西孟加拉此次也站在了指責(zé)中央政府抗疫不力的前線。4月18日，西孟加拉邦首席部長(zhǎng)班納吉率先公開(kāi)批評(píng)莫迪應(yīng)對(duì)第二波疫情不力，呼吁他引咎辭職。

此后，隨著印度疫情失控，印度的社交媒體上逐漸掀起了一股要求“莫迪辭職”的浪潮。印度電子和信息技術(shù)部要求推特和臉書(shū)刪除100多條傳播疫情“假新聞或者誤導(dǎo)信息”的推文，被刪的推文中也包括反對(duì)派對(duì)印度政府和莫迪的批評(píng)。

西孟加拉政府部長(zhǎng)的加塔克也在發(fā)推指責(zé)，莫迪低估了印度的疫情嚴(yán)重程度，大量民眾因政府管理不善而喪命，對(duì)此印度“永遠(yuǎn)不會(huì)原諒”。

值得注意的是，沒(méi)有戴口罩的莫迪4月16日還出現(xiàn)在了西孟加拉邦的大型選舉集會(huì)上，而反對(duì)黨國(guó)大黨考慮到疫情影響，取消了在西孟加拉邦的競(jìng)選集會(huì)。

如今，西孟加拉邦已成為印度確診病例增長(zhǎng)率最高的地區(qū)，遠(yuǎn)超新德里等疫情重災(zāi)區(qū)，但當(dāng)?shù)剡x舉依然沒(méi)有結(jié)束，4月29日還將進(jìn)行第八輪也就是最后一輪投票。最終選舉結(jié)果預(yù)計(jì)將于5月2日出爐。

“雖然莫迪政府這次在西孟加拉邦選舉中是孤注一擲，但選舉結(jié)果仍不好預(yù)測(cè)。”姚遠(yuǎn)梅表示，從前莫迪塑造的“強(qiáng)人”形象可能會(huì)在這一波疫情之后倒塌?！八懒四敲炊嗳?，老百姓肯定會(huì)反思，莫迪政府如果還拿以前那些手段進(jìn)行宣傳，可能不會(huì)那么奏效?！?/p>

姚遠(yuǎn)梅指出，印人黨現(xiàn)在的主要任務(wù)就是趕緊取得全國(guó)執(zhí)政的地位，把一些不是由他們領(lǐng)導(dǎo)的邦拿下，然后進(jìn)一步推進(jìn)自己的政治議程?！斑@一次五個(gè)邦的選舉結(jié)果如何，可能會(huì)是一個(gè)非常大的風(fēng)向標(biāo)?！?/p>