4月22日，生態環境部通過微信公號發布一批典型案例。通報指出，由于督察整改不嚴不實，安徽省黃山市太平湖流域局部生態破壞問題依然突出。

太平湖位于黃山市黃山區境內，因其極具保護價值的景觀資源和湖泊濕地資源，先后被安徽省人民政府和原國家林業局批準為省級風景名勝區和國家濕地公園，是安徽省第一個國家濕地公園。

澎湃新聞注意到，不久前有人信訪舉報稱，黃山市黃山區太平湖風景區違法違規項目清理工作不嚴不實，僅對一些好清理的項目進行拆除，比如老百姓自建的，而對當年巨資引進的大量建設項目卻不敢清理。舉報人還稱，太平湖問題至今還未得到徹底解決，黃山市相關政府和部門難辭其咎。

在4月16日公開的“群眾信訪舉報件辦理情況一覽表”中，黃山區政府曾表示，經核查，投訴內容不屬實，黃山區政府同時公布了包括舉報人所列工程在內的項目整改情況。

然而，生態環境部在最新通報中指出，黃山區并沒有對規劃紅線范圍內項目進行全面排查清理，在落實整改要求中打折扣，僅對5個項目進行了整改，未將位于規劃紅線內的其他6個項目納入整改范圍。2019年省級督察進一步指出相關問題后，黃山區仍然無動于衷。

仍被部分違規項目侵占的太平湖岸線 

通報還稱，截至目前，其他6個項目的整改工作沒有實質進展。本次督察進駐后，黃山區才進行排查，發現濕地范圍（涵蓋了風景名勝區規劃紅線范圍）內存在30個違規項目，涉及建筑面積達63.5萬平方米。

值得一提的是，澎湃新聞4月22日查詢時注意到，對于上述舉報人反映的同一個問題，黃山區方面提供了新一版說法，即將此前的“不屬實”改為“基本屬實”，并稱相關情況正在進一步核查中。

一份信訪件，兩版答復

太平湖風景區地處黃山市黃山區西北部，介于黃山、九華山之間，被譽為“黃山情侶、江南翡翠”。

據生態環境部最新通報，太平湖沿岸2017年以前長期過度開發，大量房地產、酒店和旅游度假村項目持續開工建設，湖泊自然岸線被侵占、景觀和濕地資源遭受破壞，部分項目在風景名勝區總體規劃和國家濕地公園總體規劃批復后仍違規上馬，甚至一些項目占用太平湖水域，直接建在湖面上。

第一輪中央生態環境保護督察曾指出，太平湖風景名勝區內違規建設房地產等項目，要求安徽省抓緊研究制定整改方案。

針對第一輪中央生態環境保護督察指出的問題，安徽省委、省政府整改方案明確，嚴格按照省政府批復的《太平湖風景名勝區總體規劃（2015—2030）》，全面清理規劃紅線范圍（沿湖岸線30米控制范圍）內的項目，制定從嚴、明確、可行的整改措施及整改時限。

2021年4月，中央第三生態環境保護督察組在安徽省督察期間，又對相關問題整改情況進行了重點關注。督察發現，太平湖流域違規開發項目整改工作推進不力，局部生態破壞問題依然突出。

事實上，4月16日中央和省生態環境保護督察黃山市整改工作領導小組辦公室發布的《群眾信訪舉報件辦理情況一覽表（第二批）》中，有人提到，黃山市黃山區太平湖風景區違法違規項目清理工作不嚴不實，僅對一些好清理的項目進行拆除，比如老百姓自建的，而對當年巨資引進的大量建設項目卻不敢清理，比如金龍島度假區、榮盛蓮花國際、皇冠假日酒店、綠地太平湖等。

舉報人當時指出，這些項目都大量侵占岸線，有些甚至直接占用湖面，對太平湖景觀造成嚴重影響。太平湖問題至今還未得到徹底解決，黃山市相關政府和部門難辭其咎。希望政府堅持生態優先、保護優先，早日讓太平湖還湖于民。

舊版答復

對當時舉報人反映的問題和官方“投訴不屬實”的答復，安徽媒體也及時予以了報道。

當時的答復內容顯示，4月9日，黃山區政府組織太平湖鎮政府、區自然資源規劃局、住建局、林業局、生態環境分局就信訪反映問題進行現場核查。

當時的答復稱，經核查，投訴內容不屬實，核查情況如下：

一、在太平湖違規項目清理當中，不涉及老百姓的自建項目；

二、2017年中央環保督察以來，我區對照《太平湖風景名勝區總體規劃（2015-2030）》要求，太平湖共拆除建筑7.98萬平方米（安糧項目、金龍島項目、御園半島項目、金碧平湖項目、榮盛項目、中海太平觀止項目、綠地項目、白鷺洲賓館項目）、取消建設面積10.855萬平方米（安糧項目、金龍島項目、御園半島項目、金碧平湖項目、丁香花園項目）、減少建設用地239.67畝（安糧項目、金龍島項目、御園半島項目、金碧平湖項目、丁香花園項目）、規劃調減用地630畝（安糧項目、金龍島項目、御園半島項目、金碧平湖項目、丁香花園項目）、完成岸線生態修復7.13萬平方米（安糧項目、金龍島項目、御園半島項目、金碧平湖項目、榮盛項目、中海太平觀止項目、綠地項目、白鷺洲賓館項目）。

三、信訪件中提到的三個項目在2019-2020 年違法違規項目清理中按要求完成以下項目問題整改：①金龍島度假區項目共拆除14棟，拆除面積6292.74平米，復綠面積13335.5平米；②榮盛蓮花國際項目共拆除3棟，拆除面積1233.19平米，復綠面積854.5平米；③綠地太平湖項目拆除5611.02平米，復綠面積5500平米；皇冠假日酒店是綠地太平湖項目的一部分，項目符合太平湖風景區總體規劃要求。2018年10月，經整改銷號公示和現場核查，2020年9月通過省林業廳驗收銷號。

然而，4月22日，澎湃新聞在搜索相關內容時注意到，對于同一份信訪件（編號D2AH202104080016）反映的情況，黃山區方面又修改了說法，即從“不屬實”改認定為“基本屬實”， 并稱相關情況正在進一步核查中。“皇冠假日酒店是綠地太平湖項目的一部分，項目符合太平湖風景區總體規劃要求”等內容也被刪去。

新版答復 

黃山區政府被指急于甩掉“包袱”

4月22日，生態環境部在最新通報中指出，督察發現，黃山市制定了具體的整改方案，但黃山區沒有對規劃紅線范圍內項目進行全面排查清理，在落實整改要求中打折扣，僅對5個項目進行了整改，未將位于規劃紅線內的其他6個項目納入整改范圍。

2019年省級督察進一步指出相關問題后，黃山區仍然無動于衷，截至目前，其他6個項目的整改工作沒有實質進展。本次督察進駐后，黃山區才進行排查，發現濕地范圍（涵蓋了風景名勝區規劃紅線范圍）內存在30個違規項目，涉及建筑面積達63.5萬平方米。

通報還稱，黃山區政府急于甩掉“包袱”，在沒有全面認真排查、徹底整改的情況下，多次申請對該問題進行銷號。2018年4月，黃山區以“5個違規建設項目已整改完成”向黃山市政府上報銷號請示，市政府即向安徽省住房城鄉建設廳轉報了銷號請示。

而安徽省住房城鄉建設廳未嚴格落實省整改方案中“全面清理規劃紅線范圍內項目”的要求，即復函認為“整改基本達到整改方案要求，可按規定途徑向省整改工作領導小組辦公室申請銷號”。

2018年7月，省住房城鄉建設廳組織對太平湖違建項目整改情況進行現場復核時，雖關注了重點整改的違規房地產項目，但未對照“全面清理”的要求對岸線30米范圍內的項目進行認真核實，僅針對黃山區上報的5個整改項目提出“補充整改實施方案、細化整改措施”的要求，并于同年10月向省整改工作領導小組辦公室復函，對整改任務予以通過驗收，提出待補充完善資料后，經復核確認再進行公示銷號。

項目建設導致湖岸滑坡

2019年3月，風景名勝區管理職能由省住房城鄉建設廳移交至省林業局。同年8月，黃山區在補充完善有關資料后再次上報銷號申請，黃山市政府11月行文申請驗收銷號。

安徽省林業局雖要求黃山市全面排查清理規劃范圍內項目，但未深入實地進行認真核實，且在省級督察指出“太平湖風景名勝區內仍有11個項目部分建筑在岸線30米內”后，仍未要求地方將其他項目納入“全面清理”范疇，在2020年6月對黃山區上報的5個項目進行實地查看后，于同年11月復函予以驗收銷號。

位于太平湖風景名勝區規劃紅線范圍內未清理的違規酒店項目

生態環境部在分析中指出，黃山區委、區政府沒有真正扛起生態環境保護的政治責任，在推動太平湖違法違規項目整改工作中不敢動真碰硬，浮于表面。黃山市政府及相關部門把關不嚴，監督不力，在督察整改工作中存在失職失責情形。安徽省相關部門在整改驗收工作中未依法依規嚴肅審核，銷號流于形式。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

黃山區表態：聚焦問題，進行大摸底大排查

澎湃新聞注意到，4月16日，黃山區召開中央第三生態環保督察組邊督邊改工作推進會，通報當前中央生態環保督察交辦的信訪件整改等工作情況，并就下一步做好該區環保督察邊督邊改工作進行部署。

區委書記方文輝指出，要提高站位，充分認識到中央生態環境保護督察是對我區貫徹落實習近平生態文明思想的嚴格檢驗，堅決落實各項整改工作，以實際行動做到“兩個維護”。要從嚴從實抓整改，高標準做好中央環保督察交辦件的整改工作，對整改標準和要求嚴格把關，確保所有問題得到有效整改。要舉一反三，深入分析第一輪中央環保督察、中央環保督察“回頭看”、兩輪省環保督察以及本次中央生態環保督察反映出我區的生態環境問題和不足，繼續從制度層面查找原因，研究制定整改措施，確保整改到位。

區長程前要求，全區各級各部門要形成工作合力，全力配合督察組工作，對已交辦我區的4件信訪件和下沉督察指出的問題要嚴格落實邊督邊改要求，堅決改徹底、改到位。

生態環境部作出通報的4月22日上午，黃山區委書記方文輝主持召開區委常委會，會上進一步學習了習近平生態文明思想，通報了中央生態環保督察第二批典型案例指出的我區“太平湖流域局部生態破壞問題依然突出”問題，研究制定了黃山區中央生態環保督察典型案例通報問題專項整改工作方案。區四套班子領導及有關單位參加會議。

方文輝指出，要深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛牢生態文明建設、生態環境保護的政治責任，以中央第三生態環保督察組督察為契機，更加自覺主動抓好生態環境突出問題整改，以實際行動踐行“兩個維護”。

方文輝要求，要嚴格落實黃山區中央生態環保督察典型案例通報問題專項整改工作方案要求，明確整改責任人、整改內容、措施、時限，明確摸排核實、分類梳理、分類推進、岸線共享、對接協調5個方面具體整改措施，按照“一項目一方案一對策”“一地塊一方案一措施”要求，強力推進整改。

他強調，要堅持舉一反三，聚焦人民群眾反映強烈的生態環境問題進行大摸底大排查，深入持久打好污染防治攻堅戰。要加強督查跟進，確保指出問題真改實改徹底改，不虛化、不泛化，確保在規定時間內取得實實在在的整改成效。要健全長效機制，做實日常監管，堅決防止類似問題再次發生，以生態環境質量的持續改善不斷提升人民群眾的生活幸福指數。