傅瑩：中國與亞洲安全

2021-04-25 17:50

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

博鰲亞洲論壇2021年年會期間，外交部前副部長、清華大學戰略與安全研究中心主任傅瑩在南海主題分論壇、“亞洲的共同愿景：多元與共通”分論壇上分別就南海合作與新秩序構建、亞洲安全等話題發表了觀點，引起廣泛關注。

傅瑩今年出版的新著《看世界2》中，也談到了關于亞洲和平等相關問題。我們摘取書中傅瑩2014 年 5 月 31 日至 6 月 1 日應邀在新加坡出席第十三屆香格里拉對話會期間接受《聯合早報》的采訪內容，以膳讀者。

提問：您在會前的一場電視辯論會上，主張亞洲國家間增進互信，消除“信任赤字”，能否對此提一些建議？

傅瑩：亞洲是充滿活力、快速發展的地區，冷戰后一直保持和平穩定的局面。這里也是多樣性突出、各種矛盾相互交織的地區。我們只有保持溝通，不斷增信釋疑，才能維護好安全環境，延續合作和增長的勢頭。本著這一精神，我們來到新加坡參加本屆香格里拉對話會，希望傳遞中國信息，多聽取各方觀點。

2014年5月，習近平主席在亞信峰會上倡導以共同、綜合、合作、可持續安全為核心的亞洲安全觀。為落實這一理念，應繼續推動地區經濟一體化，以可持續發展促進可持續安全。應加強大國良性互動，拋棄冷戰思維，相互尊重對方利益和關切，合作應對共同挑戰。21世紀的安全必須是共同的，照顧到和包容各方安全關切，不可能只考慮少數國家安全需求，只關心盟友之間的絕對安全，搞針對第三方的小圈子，而無視甚至損害地區國家長期努力建立起來的信任基礎，影響地區穩定。應堅持多邊主義，完善地區安全合作包容性的架構，發揮好東盟在區域合作中的中心作用，以“東盟方式”，也就是努力尋求共識的方式，妥善處理分歧，推動東盟地區論壇、東盟防長擴大會等機制提升加強能力建設，在增進互信、促進安全合作方面發揮更大作用。

提問：外界有批評稱中國在東海、南海問題上采取單邊行動，中國似乎成了本地區安全的問題。請問中國如何看待這一批評？

傅瑩：在東海、南海問題上，中國一貫反對單方面改變現狀或者挑釁，主張并始終致力于同有關國家通過協商和談判，以和平方式解決分歧和爭議。但是，近年來中國面臨的問題是，一些國家單方面挑釁在先，有的國家不僅制造新的事端，而且采取有可能危及安全的危險舉動。面對挑釁，中方必須有效和有力回應，以保護自身利益，同時也要采取措施防止局勢失控，維護有關各方達成的共識，維護地區穩定與秩序。

中方也要考慮，如何更好地溝通，如何更好和更及時地讓外界了解中國的思想和觀點。在香格里拉會議上最常聽到的觀點就是：“中國如此強大，將如何改變地區和世界？”顯然中國在外界眼中已經成為世界級的大國，外界會更加關注和挑剔，尤其考慮到對中國國情的缺乏了解和冷戰思維的存在，誤解和誤讀往往遮蔽了真相。中國可能要做出更大的努力，去傳遞中國的聲音，縮小形象被他人塑造的空間。

提問：中國支持按國際法來解決南海問題嗎？

傅瑩：南海問題的核心是南沙群島部分島礁主權爭議和海洋權益主張重疊問題。中方致力于同有關當事國在尊重歷史事實和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法基礎上，通過直接談判和友好協商來加以解決。這是中國的基本立場。

《聯合國海洋法公約》是第一個非大國主導的，由160多個國家參與，經過十年艱苦和耐心談判達成的重要國際法律文書，中國一直積極參與公約的談判和制訂，并于1996年由全國人大批準。雖然《聯合國海洋法公約》并不完美，很多條款也失之籠統，但是其貫穿始終的和平利用海洋的精神，體現了人類的共同追求。當然，《聯合國海洋法公約》不涉及領土主權歸屬問題，其序言部分就開宗明義講清楚了，更不可能允許在單方面劃定專屬經濟區的基礎上，以此為依據聲索海域中的島嶼。

《聯合國海洋法公約》不是國際法的全部。《聯合國憲章》、國際關系基本準則、國際習慣法等都是國際法的重要構成，地區國家達成的包括《南海各方行為宣言》在內的雙多邊協議和共識，也是本地區海上規則體系的重要組成部分。法不溯及既往、禁止反言、領土主權不可侵犯等國際法重要原則以及談判協商處理爭議的政治共識都應予遵守。

中方將繼續努力與相關國家保持溝通，增進政治互信，開展海上合作，為解決爭議、管控分歧營造良好氛圍，并同東盟國家一道，全面有效落實《南海各方行為宣言》，在《南海各方行為宣言》框架下商談制定“南海行為準則”，共同維護南海的穩定與安寧。

提問：日本首相安倍晉三正在積極推動解禁集體自衛權，并表示要在區域安全方面扮演更加積極而有建設性的角色，您如何看待這個問題？

傅瑩：經過包裝的所謂“積極和平主義”，重點不是“和平”而是“積極”，是要修改戰后日本的和平發展道路。日本近代對亞洲鄰國造成了巨大傷害，而且戰后日本沒有真誠悔罪，現任日本領導人更是竭力否認和美化侵略歷史。在這種情況下，日方推動解禁集體自衛權，并要求積極介入國際安全事務，難免使人們對其動機、目的和結果產生很大的疑問。日本領導人是否會像近代日本那樣，以各種借口把日本再次帶向一條錯誤的道路？

亞洲需要的是和平與安寧，是發展和人民生活水平的不斷提高。我們不贊成渲染和擴大分歧、制造對立，不應該讓亞洲再度陷入爭斗甚至割裂。我們必須高度警覺，不讓歷史悲劇重演。