基民盟現(xiàn)任主席拉舍特（左）和基社盟主索德爾（右）被視為未來德國總理有力競爭者。央視新聞 圖

4月11日，在德國聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成）黨內(nèi)會(huì)議上，基民盟主席拉舍特和基社盟主席索德爾雙雙正式宣布有意出任總理候選人。兩人都自認(rèn)為自己是合適的人選，都不愿意主動(dòng)放棄。而兩周前，德國現(xiàn)任總理默克爾在電視節(jié)目中點(diǎn)名批評(píng)了她的黨內(nèi)接班人、基民盟現(xiàn)任主席和北威州州長拉舍特。

基民盟和基社盟曾一致表示兩黨將在5月的最后一個(gè)周日之前共同商定總理候選人人選。按常規(guī)，作為在全德15個(gè)州都有黨組織的大黨基民盟的黨主席，有優(yōu)先出任總理候選人的權(quán)利，所以拉舍特本應(yīng)是總理候選人的不二人選。但是自從當(dāng)選基民盟黨主席以來，拉舍特的民調(diào)支持率始終徘徊在20%上下，遠(yuǎn)低于基社盟主席索德爾，后者的支持率已經(jīng)高達(dá)54%。對(duì)于拉舍特來說，更嚴(yán)重的問題不僅是民眾不擁戴，而且就連本黨內(nèi)部也開始有聲音支持索德爾出任聯(lián)盟黨總理候選人，甚至還有人認(rèn)為聯(lián)盟黨聯(lián)邦議院黨團(tuán)主席布林克豪斯也是總理候選人的合適人選。這些都加劇了總理候選人花落誰家的不確定性，使這一問題變得更加撲簌迷離。

不過，聯(lián)盟黨對(duì)外卻發(fā)出了兩黨將相互支持、更加團(tuán)結(jié)的信號(hào)。索德爾表示，“他已經(jīng)準(zhǔn)備好出任聯(lián)盟黨候選人，前提是基民盟希望他出任。如果基民盟不希望他出任，他也會(huì)接受，會(huì)毫無怨恨地支持基民盟。”就連兩周前剛剛公開批評(píng)過拉舍特的默克爾，也在防疫政策上接受了拉舍特的“過渡封城”政策。

筆者認(rèn)為，盡管目前存在諸多不利于拉舍特的因素，他依然是聯(lián)盟黨最有可能出任總理候選人的人選。

拉舍特和索德爾，默克爾會(huì)更喜歡誰？

拉舍特現(xiàn)年60歲，天主教人士，保守主義政治家，給人的印象是性格溫和，但不善于展示自己，因而被部分德國人認(rèn)為缺乏領(lǐng)導(dǎo)力。拉舍特的大學(xué)專業(yè)是法學(xué)和國家行政學(xué)，曾接受記者職業(yè)培訓(xùn)，擔(dān)任過聯(lián)邦議院和歐洲議會(huì)議員。他在2017年北威州州議會(huì)選舉中擊敗州內(nèi)聲望極高的社民黨對(duì)手卡拉夫特當(dāng)選該州州長，2021年初在競爭異常激烈的情況下戰(zhàn)勝呼聲很高的默爾茨，最終成功當(dāng)選基民盟黨主席。

拉舍特多次在不被看好的情況下勝選，直接說明了他卓越的政治能力和豐富的從政經(jīng)驗(yàn)。但是，他使用的政治語言過于晦澀難解，或者接近外交辭令，不擅長簡單明了地向公眾傳遞信息，這成為拉舍特的弱項(xiàng)。特別在當(dāng)下，新冠疫情帶來各種不確定性，德國社會(huì)對(duì)這種模棱兩可的政治語言抱有日益增長的不滿情緒。

與拉舍特相反，善于表達(dá)的基社盟主席索德爾則在疫情期間通過網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多種形式頻頻現(xiàn)身，憑借清晰利落的語言，在公眾面前樹立了“實(shí)干家”的形象。索德爾現(xiàn)年54歲，信奉新教，執(zhí)政風(fēng)格直接了當(dāng)，而且不掩飾自己的情緒。用基社盟副主席、聯(lián)邦政府?dāng)?shù)字化事務(wù)專員貝爾的話說，“只要是索德爾涉足的領(lǐng)域，就沒有人再繞得開他”。

在過去一年中，尤其在疫情防控上，拉舍特似乎與默克爾的意見相左，提倡放寬防疫限制措施，這引起默克爾的不滿。后者甚至在3月28日德國電視一臺(tái)的采訪中直接點(diǎn)名拉舍特，批評(píng)他是放松防疫限制措施最快的州長之一。默克爾警告各位州長，聯(lián)邦政府不排除采取措施，將疫情期間的衛(wèi)生管理權(quán)限收歸聯(lián)邦，這樣一來，聯(lián)邦政府有權(quán)部署全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的防疫措施。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)上，拉舍特遭到默克爾的公開批評(píng)，被認(rèn)為是他出任聯(lián)盟黨總理候選人的沉重打擊。

實(shí)際上，拉舍特也許早就知道他并不是默克爾青睞的接班人選。早在2018年，默克爾辭去基民盟黨首時(shí)就沒有把希望寄托在拉舍特身上，而是選擇了原薩爾州州長克蘭普-卡倫鮑爾接班。然而，克蘭普-卡倫鮑爾從基民盟秘書長到黨主席，一路表現(xiàn)平平，最終幾乎是被黨內(nèi)反對(duì)派人士趕下了臺(tái)。這也為拉舍特走向臺(tái)前提供了機(jī)會(huì)。作為德國最大聯(lián)邦州的州長，拉舍特愿意出任黨首，顯然是希望有朝一日問鼎聯(lián)邦總理寶座。

拉舍特始終與默克爾保持某種距離，究其原因，大體可以從三個(gè)方面來分析：首先，拉舍特想擺脫“默克爾2.0版”的形象。靠近默克爾意味著給選民留下一切維持現(xiàn)狀、無法給聯(lián)邦政治帶來變革和創(chuàng)新的印象。拉舍特正在構(gòu)建自己作為“行動(dòng)者”“革新者”的形象。就在4月初復(fù)活節(jié)假期前夕，默克爾剛剛向全民為嚴(yán)苛的防疫措施道歉，拉舍特馬上就拋出了他的執(zhí)政理念和方案。

其次，拉舍特深知默克爾執(zhí)政16年給德國遺留的問題。盡管在這16年中，德國挺過了歐洲金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)、右翼極端主義興起、德美關(guān)系陷入低谷等一連串風(fēng)浪，也保持了經(jīng)濟(jì)增長，在歐洲可謂獨(dú)樹一幟，但也無法回避德國在諸多方面落后的事實(shí)。用德國最大工業(yè)天然氣公司林德控股董事長萊茨勒的話說，“默克爾執(zhí)政16年留下的德國在很多方面需要大修”。言下之意，默克爾身后是一個(gè)需要力行革新的德國。而且德國社會(huì)分裂加劇，尤其是德國選擇黨（AfD）進(jìn)入聯(lián)邦議院之后，整個(gè)德國政壇都忙于各黨自身事務(wù)，沒有真正承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，尤其是新冠疫情防控，德國在下半場(chǎng)的表現(xiàn)拙劣，默克爾政府難逃其咎。

第三，一年以來，索德爾和默克爾如影隨行：凡是聯(lián)邦政府舉辦的大小新聞發(fā)布會(huì)，索德爾基本都與默克爾一同出席；在防疫政策上，索德爾始終與默克爾保持一致，贊同默克爾傾向更為嚴(yán)厲的防疫措施；兩人都信奉新教，相同的宗教信仰也拉近了默克爾與索德爾的關(guān)系。默克爾之所以冒著被黨內(nèi)同僚指責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，器重姊妹黨的索德爾，也是因?yàn)槟藸栐邳h內(nèi)的權(quán)威地位已經(jīng)動(dòng)搖。為保住自己的政治遺產(chǎn)，默克爾不得不在姊妹黨那里尋求支撐。這從客觀上也迫使拉舍特與默克爾保持距離。

相比拉舍特，索德爾缺些什么？

由于歷史原因，德國政壇一直對(duì)強(qiáng)權(quán)政治人物保持較高警惕，反感“單人秀”式的人物。相比之下，善于協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體即領(lǐng)導(dǎo)體系更受青睞。而且聯(lián)邦議院選舉時(shí)并不直接選舉產(chǎn)生聯(lián)邦總理，而是選舉黨派和議員。在基民盟人士看來，索德爾是個(gè)機(jī)會(huì)主義者，甚至是民粹主義者，容易“非黑即白”，也容不得同僚發(fā)表不同意見，屬于政治強(qiáng)硬派。而拉舍特則更注重集體的力量、團(tuán)結(jié)的力量。他始終認(rèn)為自己善于架橋，樂于集成，愿意妥協(xié)，善于統(tǒng)合。

通常情況下，基民盟主席拉舍特出任總理候選人是天經(jīng)地義的事。而且從決策機(jī)制來看，總理候選人人選不是通過黨內(nèi)普選產(chǎn)生，而是由基民盟和基社盟兩位主席以及兩黨最高層商定。目前尚未有基民盟重量級(jí)人物表示支持基社盟的索德爾出任總理候選人，倒是已有高層發(fā)聲支持本黨主席拉舍特出任總理候選人，就連拉舍特曾經(jīng)的黨主席競爭對(duì)手默茨也力挺拉舍特。此外，拉舍特雖然民調(diào)支持率低，但他與15個(gè)州的基民盟組織保持緊密的聯(lián)系，絕大多數(shù)州的黨組織主席均站在拉舍特身后。

從聯(lián)邦政治運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制來看，聯(lián)邦總理和最大黨基民盟黨主席由不同人擔(dān)任的話，無論是對(duì)政策制定、還是對(duì)政策落實(shí)都會(huì)產(chǎn)生不利影響。試想一下，如果基社盟主席索德爾出任總理候選人，并最終成功當(dāng)選聯(lián)邦總理，豈不是未來德國聯(lián)邦政壇的重大決策要在慕尼黑的基社盟總部制訂，而不是在柏林的基民盟總部？索德爾的指示能不能得到不折不扣的落實(shí)和執(zhí)行呢？如果基民盟不積極配合，索德爾又能否說服立足巴伐利亞的基社盟承擔(dān)整個(gè)德國的事務(wù)？

從執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和智慧來看，從政經(jīng)驗(yàn)更為豐富多元的拉舍特也略勝一籌，畢竟他在德國經(jīng)濟(jì)界和歐洲政壇均有著廣泛的人脈和深厚的積累。而索德爾的活動(dòng)半徑還基本局限在巴伐利亞州。而且，索德爾與剛剛連任的巴符州州長、綠黨人士克萊齊曼聯(lián)名給其他州長寫信呼吁采取更加嚴(yán)格的防疫措施，這也不是政治上的明智之舉。民調(diào)顯示，聯(lián)盟黨現(xiàn)在最大的對(duì)手不是社民黨，而是支持率逐漸上升且已逼近基民盟的綠黨。索德爾此時(shí)與最大的對(duì)手黨派靠近，無疑會(huì)遭到基民盟的反感。

從拉舍特近期接二連三的攻勢(shì)來看，他已經(jīng)表露出他出任總理候選人的決心。目前，他已就一些具體執(zhí)政議題闡明了想法，提出了方案，希望通過充實(shí)內(nèi)容給基民盟和他本人加分。

首先，他提出要統(tǒng)一全國范圍內(nèi)的學(xué)校防疫措施；其次是跨州的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。他還提出了德國“下一個(gè)十年規(guī)劃”，宣布要加快推進(jìn)德國現(xiàn)代化進(jìn)程，將可持續(xù)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)政策和數(shù)字化政策確定為競選活動(dòng)的中心議題，旨在把德國發(fā)展成為“具有行動(dòng)能力的國家”。此外，拉舍特要求重新調(diào)整國家、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保之間的關(guān)系，他認(rèn)為“僅靠氣候保護(hù)是不夠的”，德國必須走“未來技術(shù)發(fā)展之路”，才能同時(shí)維護(hù)德國經(jīng)濟(jì)界的利益。他宣布將引入具有競爭力的公司稅，激活中小企業(yè)的動(dòng)能；提出大力發(fā)展氫能源，將能源政策與工業(yè)發(fā)展相結(jié)合，而不是盲目地進(jìn)行氣候保護(hù)。

在外交政策方面，拉舍特和默克爾觀點(diǎn)一致，即歐洲未來必須用一種聲音說話，“只有那樣，我們才能在世界上引起關(guān)注”，他反對(duì)分裂主義和民族主義。這些都體現(xiàn)了拉舍特不回避德國現(xiàn)實(shí)問題，而且有一定的長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光。

拉舍特也認(rèn)識(shí)到，若想順利出任總理候選人，必須重獲默克爾的支持。外界普遍的印象是默克爾和拉舍特之間出現(xiàn)了裂痕，默克爾更愿意支持索德爾出任聯(lián)盟黨總理候選人。近日，拉舍特表示，和基社盟以及索德爾相比，他在許多議題上始終站在默克爾的立場(chǎng)，從歐元危機(jī)到難民危機(jī)，而基社盟以及該黨前主席澤霍夫和現(xiàn)任黨主席索德爾當(dāng)時(shí)強(qiáng)烈反對(duì)默克爾的政策，沖突之嚴(yán)峻差點(diǎn)讓兩黨分道揚(yáng)鑣。這也是拉舍特用自己的方式提醒默克爾別忘記誰才是真正支持她的人。

歷史上，聯(lián)盟黨總理候選人由基社盟主席出任僅發(fā)生過兩次，且均以失敗告終。這讓基民盟人士也擔(dān)心，即使索德爾出任聯(lián)盟黨總理候選人也可能再重蹈覆轍。距宣布聯(lián)盟黨總理候選人還有近50天，如果拉舍特提出的執(zhí)政理念和方案奏效，基民盟和他本人的民調(diào)支持率回升，基民盟不太可能將總理候選人人選拱手讓給索德爾。

綜上所述，拉舍特最終出任聯(lián)盟黨總理候選人的幾率依然最大。當(dāng)然，他必須盡快拿出周全的方案，既要有效控制疫情，有序組織疫苗接種，有力推進(jìn)德國數(shù)字化進(jìn)程，又要團(tuán)結(jié)基民盟黨內(nèi)一切力量，贏得默克爾的支持，處理好與基社盟之間的關(guān)系，獲得索德爾的支持，恢復(fù)民眾對(duì)基民盟的信心，確保民調(diào)支持率回升。在綠黨上升勢(shì)頭難以阻擋的情況下，聯(lián)盟黨只有盡快解決黨內(nèi)人選和團(tuán)結(jié)問題，集中精力備戰(zhàn)大選，才能有望獲得9月議會(huì)大選的勝利，總理候選人才能最終問鼎總理寶座。

（毛小紅，上海外國語大學(xué)中德人文交流研究中心副主任）