4月7日傍晚，剛吃完一碗大米粥的韓杰，從手機新聞上看到了巴圖孟和案的調查情況。75歲的她告訴澎湃新聞（www.6773257.com），現在“很開心”。

1992年5月，韓杰18歲的兒子被巴圖孟和持刀殺害，此后巴圖孟和被法院以故意殺人罪判刑十五年、剝奪政治權利兩年?？伤⑽慈氡O獄服刑，而是以保外就醫名義長期處于脫管狀態，后來還入了黨，當了基層干部和人大代表。

犯故意殺人罪被判刑15年的巴圖孟和。 新華社視頻截圖

在故意殺人案發生15年后，巴圖孟和獲得一紙刑滿釋放證明。本應服刑15年的他，實際上被羈押（在看守所）的時間，僅有1年4個月16天，因而被稱為“紙面服刑”。

直到2017年4月，當地群眾舉報巴圖孟和經濟問題，公安機關對其進行調查并依法收監。2018年6月，呼倫貝爾市陳巴爾虎旗（以下簡稱：陳旗）法院查明，巴圖孟和擔任嘎查達（村主任）期間貪污草原生態補貼款29萬余元，遂以貪污罪對其判處有期徒刑三年，與原判故意殺人罪剩余刑期并罰，決定執行有期徒刑十五年，剝奪政治權利兩年，并處罰金20萬元。

巴圖孟和被重新收監，但當地并未及時追究相關人員責任。被害人母親韓杰仍長年向有關部門舉報。

被害人母親韓杰從包里掏出她多年來去上級部門舉報的車票。

2020年9月，澎湃新聞曾赴內蒙古采訪報道此事。內蒙古自治區黨委派出由政法委牽頭，紀委監委、組織部、法院、檢察院、公安廳、司法廳、監獄管理局組成的聯合工作組，進駐呼倫貝爾市展開調查。

7個月后的2021年4月7日，內蒙古政法委公布了聯合工作組的調查情況。紀檢監察機關已認定84名責任人，其中廳級干部8人，處級干部24人，科級干部33人；已給予黨紀政務處分54人，其中10人涉嫌違法犯罪移送司法機關調查處理。

“我很開心，但還應該繼續調查。”經歷喪子之痛的韓杰認為，調查部門應繼續深挖案件背后的經濟利益鏈，“80多個干部幫他的忙，背后難道沒有利益？”韓杰還說，自己控告舉報了二三十年，“為什么拖到現在才查出來？”

通報巴圖孟和一案時，聯合工作組多次使用了“違規”、“違法”兩詞：違法保外就醫、違法開具《刑滿釋放證明書》、違規入黨、違規當選嘎查達、違法當選人大代表。

在案發近29年后，殺人犯巴圖孟和的“紙面服刑”和“從政”之路，其真相終于水落石出。

如何保外就醫？

旗委領導打招呼，公安局長違規簽字

今年47歲的巴圖孟和，出生在陳旗西烏珠爾蘇木一個叫薩如拉塔拉的嘎查。

在內蒙古行政體系里，盟、旗、蘇木、嘎查，其級別分別相當于其他省份的市、縣、鄉、村。

當年故意殺人一案，就發生在巴圖孟和的家里，被害人是比他高一屆的同學——來自同一個嘎查的白永春，韓杰的兒子。

巴圖孟和原來的家，這里也是他當年持刀捅殺同伴的現場。 本文圖片除注明外，均為澎湃新聞記者朱遠祥 圖

呼倫貝爾中級法院的刑事判決書顯示，1992年5月12日晚，巴圖孟和與白永春因打麻將的事發生糾葛，巴圖孟和拿刀朝對方胸部和右肩捅了三刀。被害人白永春由于心臟破裂，大量流血而死。

案發一年后，呼倫貝爾中院以故意殺人罪判處巴圖孟和有期徒刑十五年，剝奪政治權利二年。

宣判之后的1993年9月28日，巴圖孟和不但沒有投送監獄服刑，反而通過“保外就醫”走出了看守所。

保外就醫是指罪犯患有嚴重疾病，司法機關批準其取保監外醫治的執行方法。當年為巴圖孟和辦理保外就醫手續的，是他的母親佟拉嘎——時任陳旗衛生局會計，以及他的姑父朝魯門——時任陳旗人大教工委主任。

內蒙古自治區巴圖孟和案件工作組的通報顯示，當年佟拉嘎和朝魯門通過時任陳旗醫院院長韓某山、副院長吳某福，為巴圖孟和獲得醫院開具的虛假病情診斷書。

拿到病情診斷書只是“保外就醫”的第一步。此后，佟拉嘎和朝魯門又請托了多名公職人員，包括時任陳旗看守所所長齊林、指導員卜玉貴、副所長張洪富，還有剛卸任的陳旗檢察長拉某、時任陳旗政法委書記陳某、陳旗檢察院負責人圖某，以及時任陳旗旗委副書記的塔某榮。

“塔某榮打電話要求時任陳旗公安局局長礎古蘭為巴圖孟和辦理‘保外就醫’?！卑盖橥▓箫@示，當年礎古蘭與時任陳旗公安局副政委天某商量后，在巴圖孟和“保外就醫”審批材料上簽字。上述人員在明知巴圖孟和不符合法定保外就醫條件的情況下，違反《罪犯保外就醫執行辦法》等規定，為巴圖孟和違法辦理保外就醫出所。

案件工作組認定，巴圖孟和1993年9月至2007年5月“保外就醫”期間，陳旗看守所、陳旗檢察院、當地派出所等單位未履行監管等職責，導致巴圖孟和長期“脫管漏管”。

巴圖孟和曾羈押在陳旗看守所。

如何證明“刑滿釋放”？

看守所所長幫忙開證明，不提“剝奪政治權利”

2007年7月，距白永春被殺已經15年。按時間算，法院判決巴圖孟和的15年刑罰也“期滿”了。這時候，巴圖孟和需要“刑滿釋放”的證明。

據案情通報披露，當年巴圖孟和為取得“合法身份”，與母親佟拉嘎持刑事判決書（蒙文），到陳旗看守所請托時任看守所所長海平。海平指使時為看守所內勤的慧某（聘用人員）負責辦理此事?；勰吃诓涣私獍蛨D孟和案案情及看不懂蒙文判決書的情況下，按照海平的要求，為巴圖孟和開具了《刑滿釋放證明書》，且未填寫“剝奪政治權利兩年”的情況。

《刑滿釋放證明書》里未提及“剝奪政治權利兩年”的刑罰，這就幫巴圖孟和抹去了“政治污點”，為其“從政”提供了便利。

如何當上村干部？

被指以私分草場勾兌，三次當選均“違規”

“刑滿釋放”幾個月后，巴圖孟和當上了薩如拉塔拉嘎查（村）的會計。

薩如拉塔拉嘎查的辦公場所。

  巴圖孟和的前任會計蘇義勒圖曾向澎湃新聞回憶，當年他覺得巴圖孟和犯過殺人罪，當嘎查干部有些不合適，“但領導還是定了他”。

在擔任會計一年后的2009年，巴圖孟和參選嘎查達（村主任）。

據當年參與投票的牧民滿都拉、照日格圖等人介紹，在第一輪選舉中，與巴圖孟和競爭的牧民朝格巴特爾票數領先，后來有領導做朝格巴特爾工作讓其退選，許諾給其分配數千畝草場。幾天后進行第二輪選舉，巴圖孟和順利當選嘎查達。

牧民照日格圖等人曾舉報巴圖孟和冒領草原補貼款。

當年“退選 ”的朝格巴特爾后來獲得草場利益。據其哥哥蘇義勒圖介紹，巴圖孟和當選嘎查達后，私下從集體草場中劃出三千多畝草場分給了朝格巴特爾。

 據案件工作組通報，2009年10月、2012年7月和2015年7月，巴圖孟和違規當選薩如拉塔拉嘎查的嘎查達。

有牧民反映，在擔任“村官”期間，巴圖孟和也做過一些實事，比如通過架設鐵絲網解決草場界限糾紛、引進高壓電網等。不過，在2017年，有36名牧民聯名控告巴圖孟和貪污草原補貼款。

陳旗法院審理查明，2011年，巴圖孟和把5千余畝集體草原私下分到他人名下，從而將2011年至2015年的草原生態補貼款據為己有。法院認定巴圖孟和貪污的數額為295750.40元。

如何入黨？

黨委書記授意隱瞞刑罰事實，未按程序考察表決

當上了嘎查干部的巴圖孟和，開始向黨組織“靠攏”。

案件工作組調查了巴圖孟和違規入黨的情況。據通報，2010年6月，巴圖孟和請托時任陳旗西烏珠爾蘇木（鄉）黨委書記陶道，通過其辦理入黨事宜。此后，陶道授意時任蘇木黨委組宣委員石某、嘎查大學生村官李某代填代寫有關入黨材料，隱瞞巴圖孟和曾受刑事處罰的事實，在未經黨支部培養考察、大會討論決議和蘇木黨委集體討論表決的情況下，為巴圖孟和違規辦理入黨手續。

通報顯示，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》有關規定，西烏珠爾蘇木黨委已作出不予承認巴圖孟和黨員身份的決定。

如何當上人大代表？

領導“一手操縱”，選為兩級代表

在巴圖孟和“從政”之路上，原西烏珠爾蘇木黨委書記陶道成了他的“貴人”。

澎湃新聞2020年9月在陳旗采訪期間，已任陳旗水利局局長的陶道正接受相關部門調查。

據此次通報披露，“在陶道一手操縱下”，巴圖孟和于2009年4月、2011年8月，違法當選西烏珠爾蘇木人大代表；2012年11月，違法當選陳旗人大代表。據《半月談》報道，巴圖孟和當年選為旗人大代表時，他被判刑的資料未在其檔案中體現。

對于巴圖孟和的“人大代表”身份，被害人母親韓杰實在無法接受，“他怎么能當代表呢？”

2017年3月15日，陳旗第十四屆人大會六次會議開幕，旗人大代表巴圖孟和參會。韓杰說，當天下午，她趕到旗人民會堂，氣沖沖地要闖入巴圖孟和參加會議的分會場。她邊闖邊朝里面喊：“殺人犯怎么參加人大會議！”

工作人員連忙將韓杰拉開。當晚，一些領導找韓杰了解情況。第二天，巴圖孟和被要求退出會場，未再參會。

2017年4月11日，經陳旗人大常委會許可，陳旗公安局對巴圖孟和收監，此后根據呼倫貝爾市中級法院的執行通知，將巴圖孟和投送至扎蘭屯監獄服刑。

2020年9月，巴圖孟和“紙面服刑”一案經媒體曝光后，內蒙古自治區黨委高度重視，派出聯合工作組進駐呼倫貝爾開展調查。

在此次調查結果的通報中，內蒙古自治區聯合工作組表示，對此案背后的違紀違法問題，“堅決一查到底、一個不漏、嚴懲不貸”，對損害社會公平正義、執法犯法、失職失責問題“零容忍”，并扎實開展全區政法隊伍教育整頓，“堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾”。