“人們?cè)谙硎苄畔⒒瘞?lái)的方便快捷的同時(shí)，也出現(xiàn)如醫(yī)保卡、老年人優(yōu)待卡等各種證件種類繁雜、頒發(fā)重復(fù)、功能重合的現(xiàn)象。”3月7日，全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人韓德云告訴澎湃新聞（www.6773257.com），今年兩會(huì)，他帶來(lái)一份《關(guān)于推進(jìn)公民個(gè)人身份證件合一，擴(kuò)大“居民身份證”使用范圍的建議》。

韓德云介紹，各種身份證件都涉及行政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)、收集公民個(gè)人信息的需求，證件頒發(fā)的初衷本是為了方便并保障人民群眾享受公共服務(wù)，但濫發(fā)濫用證件卻使個(gè)人身份證件的使用效果事與愿違，而且直接影響公民獲得公共服務(wù)的便利性。

“公民身份證件合一是指將功能相同或聯(lián)系緊密的證件整合統(tǒng)一，簡(jiǎn)化公民持有證件的種類、數(shù)量。”韓德云稱，加強(qiáng)發(fā)證機(jī)關(guān)與其他行政部門之間的聯(lián)系合作，使其掌握的證件信息共享，方便公民的日常生活，提高相關(guān)職能部門的工作效率，降低政府管理運(yùn)作成本。

為此，韓德云提出以下三點(diǎn)建議：

一、由國(guó)家層面主導(dǎo)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各行政部門合力推進(jìn)解決公民接受所有公共服務(wù)中的證件合一問(wèn)題。通過(guò)廣泛調(diào)研、充分論證，提出完整、有效的構(gòu)建思路，形成具體、成熟的構(gòu)建方案。

二、由國(guó)家層面統(tǒng)一制定公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和使用規(guī)范，嚴(yán)格治理現(xiàn)有各行政部門濫收集、濫使用公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

三、修改完善相關(guān)法律法規(guī)。法律規(guī)章是確保證件合一運(yùn)行的基礎(chǔ), 從法律層面上規(guī)范其運(yùn)行方式、程序, 明確其中的權(quán)責(zé)關(guān)系；另一方面可以給予參與其中的各方提供法律保障。