3月5日，澎湃新聞（www.6773257.com）獲悉，全國政協委員、房天下董事長莫天全在2021年兩會期間提交了五份提案，其中之一關于“抑制房地產市場壟斷、落實‘房住不炒’”。

全國政協委員莫天全

莫天全提到，2016年中央經濟工作會議明確了中國樓市的發展方向，強調要促進房地產市場平穩健康發展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，并提出要加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。2020年中央經濟工作會議上又進一步重申要“因地制宜，多措并舉，促進房地產市場平穩健康發展”。這表明了中央對住房問題和房地產市場健康發展的重視，著重要解決好大城市的住房問題的決心。

但是，當前市場存在的問題之一是房地產市場集中度越來越高。

莫天全認為，二手房市場的集中度不斷提高，可能導致壟斷的出現，對房價帶來不良影響。

根據中國人民大學教授張秀智和清華大學教授林志杰對19個城市共同研究成果，北京排名第一的經紀公司的市場占有率近50%，成都排名第一的經紀公司的市場占有率超過60%；如果計算單個城市前4家經紀公司的市場占有率之和，19個城市中有7個城市的市場占有率超過50%，其中太原超過80%，北京超過78%，成都超過71%，深圳超過62%。越是房地產經紀市場集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在頭部經紀公司手中，房地產經紀市場壟斷性越高，買方和賣方的議價能力也越弱。

2019-2020年期間月交易數據，部分一二線城市經紀公司二手房市場占有率按照。

莫天全表示，張秀智和林志杰的研究成果從一個方面還證實了房地產經紀市場集中度與二手房價格之間的關聯性：

一是，位居房地產經紀市場前四位的經紀機構所占市場份額（即房地產經紀市場集中度）每增加1%，二手房價將提高0.2%。以北京為例，若前四大經紀機構的市場份額合計增加10%，二手房均價將提高1112.20元/㎡（2%）。

二是，能級越高的城市（比如北京、上海），其房地產經紀市場集中度與二手房價格之間的關聯度更強，市場集中度對二手房價的提升作用越大，也就是說，房地產經紀市場集中度對二手房房價的影響作用，在大城市中更加明顯。

此外，市場集中度越來越高的經紀業務，讓部分新房市場的中介費高達5%-10%

莫天全提到，近3年以來，經紀公司大規模進入新房市場，改變了傭金1%左右的傳統新房市場代理模式。新房市場一二手聯動的“新銷售模式”，在一定程度上“綁架”了開發商和購房者，部分新房市場的中介費高達5%-10%，少數樓盤的中介費甚至出現極不正常的10%以上的中介費，扭曲了新房市場的正常運行。本來相對透明、標準的新房市場，中介費用卻遠遠超過二手房市場，是不符合邏輯的現象。特別是新房、二手房市場中介行業集中度的不斷提升，加劇了新房市場和二手房市場交易模式和交易費用的扭曲，最終受損失的是消費者/購房者。

對此，莫天全建議建立國家住房市場監管機構，抑制房地產市場壟斷出現：

一是組建國家住房市場監管機構，依照相關法律、法規，因城施策，監督、管理、調控各地房地產市場，預防部分城市逐漸形成的開發及中介機構高市場占有率的壟斷格局，加強對寡頭企業的監管，保障行業回歸到健康有序的競爭中來。

二是建立科學合理的國家住房市場監管制度。行業主管部門與市場監管部門通過設立房地產市場壟斷程度評價指標，定期監測全國各城市房地產市場，制定房地產行業的壟斷認定制度，為消除行業壟斷提供數據支撐。國家住房市場監管機構有法可依、有規可循，讓所有住房市場的參與者在接受統一監管的同時，也得到相應的政策、資源支持和保護，保障住房市場有序競爭，確?！胺孔〔怀础?，住房交易相關服務費用合理，穩妥實施房地產長效機制，推動房地產市場平穩健康發展。