3月3日，澎湃新聞（www.6773257.com）從全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉處獲悉，在今年全國兩會上，他計劃提交《關(guān)于制定<中華人民共和國反虐待動物法>的議案》（以下簡稱《議案》），呼吁從法律層面對虐待動物行為進(jìn)行有效制約與引導(dǎo)。

澎湃新聞注意到，此前的2017年、2018年和2020年，朱列玉已三次在全國兩會上提交“關(guān)于制定反虐待動物法”的議案。

朱列玉表示，2020年，包括山東理工大學(xué)范某慶虐貓、山東濟(jì)寧孫某虐待動物、浙江警察學(xué)院教師王某蔚虐待動物在內(nèi)的虐待動物事件被曝光，但由于我國缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致這些虐待動物行為難以受到應(yīng)有的懲處。

另一方面，社會公眾對虐待動物事件的關(guān)注和反對聲越來越高，呼吁反虐待動物立法的聲音也越來越強(qiáng)烈。2020年4月27日，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會發(fā)起了百萬人聯(lián)署推動《反虐待動物法》立法的活動，僅4天就達(dá)成了百萬人聯(lián)署的目標(biāo)，轉(zhuǎn)發(fā)量突破千萬。隨著動物保護(hù)工作的持續(xù)開展，社會上形成了新的共識——虐待動物就應(yīng)當(dāng)?shù)玫健皯土P”。

朱列玉表示，反虐待動物立法的缺位，導(dǎo)致動物保護(hù)難以徹底落實。目前，在動物展示與動物訓(xùn)練有關(guān)活動方面的規(guī)范始終不到位，動物在此過程中遭受虐待的事件屢見不鮮；部分虐待動物行為違背社會公序良俗，侵害人民群眾生命、財產(chǎn)安全，引發(fā)對抗現(xiàn)象，甚至構(gòu)成犯罪行為，后果嚴(yán)重。虐待動物行為得不到懲處將在社會上傳播不良之風(fēng)，埋下暴力犯罪隱患。

在朱列玉看來，從我國國情來看，反虐待動物具備立法基礎(chǔ)。

2009年，我國法學(xué)專家組成研究小組，發(fā)布了《中華人民共和國反虐待動物法(專家稿)》建議，雖然正式立法并未落實，但仍然標(biāo)志著我國在反虐待動物立法上的一大突破。2010年，國家林業(yè)局發(fā)布《國家林業(yè)局關(guān)于對野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖活動進(jìn)行清理整頓和監(jiān)督檢查的通知》，對全國范圍內(nèi)野生動物觀賞展演單位野生動物馴養(yǎng)繁殖及相關(guān)活動的低俗廣告、野生動物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等各種不當(dāng)行為進(jìn)行整治。2019年8月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)表《對十三屆全國人大二次會議第5074號建議的答復(fù)》，回應(yīng)了人大代表夏吾卓瑪“關(guān)于動物權(quán)益，制定《禁止虐待動物法》的建議”。《答復(fù)》表示，對社會公眾普遍反對的殘忍虐殺動物等行為，由于缺乏相關(guān)立法規(guī)定而難以實施有效打擊，確有必要完善立法。在我國，反虐待動物保護(hù)立法不僅是社會輿論的熱點問題，代表著民心所向，而且具備立法必要性與現(xiàn)實緊迫性，已經(jīng)引起了國家機(jī)關(guān)與法學(xué)界的高度重視，勢在必行。

朱列玉認(rèn)為，從國際層面來看，推動反虐待動物立法，有助于我國順應(yīng)世界立法潮流，提升國家形象，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。反虐待動物立法在世界范圍內(nèi)已有近200年歷史，從19世紀(jì)初在英國被提出后遭人嘲笑，到1822年世界上第一個反對虐待動物法案在英國的出臺，再到法國、愛爾蘭、德國、奧地利、比利時、荷蘭等歐洲國家通過反虐待動物的法案。時至今日，世界上已經(jīng)有100多個國家建立了有關(guān)動物權(quán)益保護(hù)的法律，對食用動物在其飼養(yǎng)的環(huán)境、運(yùn)輸狀況以及屠宰過程做了具體的規(guī)定。我國加入WTO后，未針對保護(hù)動物立法成為我國在國際貿(mào)易中的障礙。反虐待動物立法具備必要性，對于我國順應(yīng)世界立法潮流，提升國家形象，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，起到重要推動作用。

“為反虐待動物立法，是對中國自古以來愛護(hù)動物、與環(huán)境友好共存的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，是社會主義法治建設(shè)的重要要求，更將成為推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動力。”朱列玉建議盡快制定《中華人民共和國反虐待動物法》，從法律層面對虐待動物行為進(jìn)行有效制約與引導(dǎo)。