全國兩會召開在即，醫(yī)療衛(wèi)生問題成為不少代表委員關注的領域。來自醫(yī)衛(wèi)界的全國政協(xié)委員、中國科學院院士葛均波擬提交一份提案，建議中國建立健全醫(yī)療后備隊制度。

醫(yī)療后備隊（Medical Reserve Corps，MRC），是一個由不同職業(yè)背景的志愿者組成的區(qū)域聯(lián)動組織，不僅能在應急情況發(fā)生時可以發(fā)揮快速響應的作用，還能在應急事件事前準備、事中應對和事后恢復中發(fā)揮重要的作用。

提案指出，新冠疫情期間，中國組織多方力量共同抗疫，有效控制了疫情并順利復產(chǎn)復工，這些力量是抗擊疫情期間的中堅力量，也是非應急狀態(tài)下的后備力量。然而，中國目前尚未確立醫(yī)療后備隊協(xié)作網(wǎng)絡體系。

目前，中國在醫(yī)療后備力量上主要存在哪些問題？葛均波分析認為，其問題和成因主要有四個方面：一是社會醫(yī)療后備力量缺乏全局統(tǒng)籌，應急響應力弱；二是應急響應參與人員缺乏定期演練，聯(lián)動協(xié)調(diào)性差；三是醫(yī)療志愿服務工作缺乏固定場所，活動組織松散；四是醫(yī)療后備志愿活動缺乏有效宣傳，社會知曉度低。

針對上述問題，葛均波在提案中提出了四項具體建議：

第一，落實人員統(tǒng)籌，形成全國性的快速響應協(xié)作網(wǎng)絡。

建議借鑒美國MRC機構建設經(jīng)驗，城市以社區(qū)為單位、偏遠地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，梳理醫(yī)務工作者信息，結合疫情期間所形成的聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制，整合各界參與人員信息，攜手現(xiàn)有中國志愿者服務團體，組建中國的MRC基本單元，以平均每個MRC單元擁有志愿者數(shù)量210名左右為建設目標，以省市組建地區(qū)MRC聯(lián)絡總部，并組建全國的MRC管理機構，形成可以實現(xiàn)快速響應的MRC協(xié)作網(wǎng)絡。

第二，加強后備隊員的培訓演練，形成區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

建議根據(jù)各地區(qū)具體情況，針對公共衛(wèi)生事件、極端天氣等自然災害高發(fā)的時間定期開展培訓演練，加強醫(yī)學知識的培訓和災難應急處置能力的提高，提升各地區(qū)對風險的事前排查、事中有效應對、事后快速恢復能力。建議各區(qū)域MRC機構定期開展專題活動，加強不同區(qū)域MRC機構的協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織開展跨區(qū)域協(xié)作演練，形成有效的區(qū)域聯(lián)動機制，提升應急保障能力。

第三，夯實基層建設，形成醫(yī)療后備服務基地。

建議在城市以社區(qū)衛(wèi)生服務中心或社區(qū)活動中心，偏遠地區(qū)以鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務站或村委會，建立MRC定點辦公和活動基地，并進行醒目標識。基層組織落實MRC機構人員信息和技能特長信息，并對機構主要人員和技能特長人員信息進行公示。加強基層MRC機構活動組織與管理，以MRC機構作為醫(yī)療志愿服務等活動主辦單位之一，統(tǒng)籌協(xié)助社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療志愿服務活動開展，提升MRC機構和醫(yī)療志愿服務的社會辨識度，逐步提升醫(yī)療志愿服務的社會效益。

第四，加強地方宣傳，形成機構活動匯總月報。

建議借鑒國外先進經(jīng)驗，形成MRC活動全國月報制度，統(tǒng)籌每月各個MRC機構活動開展數(shù)量和開展情況，建立MRC機構網(wǎng)站，對活動開展情況和社會效益進行公示，對參與應急響應、為弱勢群體服務、加強公共衛(wèi)生應對能力、改善社區(qū)應急響應能力、支持社區(qū)活動等方面的工作進行統(tǒng)計和宣傳，對優(yōu)秀案例進行重點宣傳，提升MRC志愿者參與活動的榮譽感與獲得感，推進MRC工作順利開展。