南京分會場的具體位置是“玄武之光”項目工地。  人民網 圖

日前，江蘇舉行全省重大項目集中開工活動。此次活動以視頻形式舉行，省一級設主會場，13個設區市分別設分會場。

澎湃新聞（www.6773257.com）注意到，與其他設區市將分會場放在新區不同，南京將分會場放在老城玄武區，并以老城區的重大項目代表南京與其他城市“打擂臺”。同時，這也是南京自2017年舉行重大項目集中開工以來，第一次在老城區吹響全市重大項目建設的“集結號”。

南京分會場的具體位置是“玄武之光”項目工地，這里地處玄武鐵北紅山新城，曾是主城最大的城中村聚集地，通過改造升級成為主城為數不多的、可以整片開發的“新城”。

今年，這個定位為新一代信息技術科技創新載體的“玄武之光”項目，入選省級重大項目，也向外界傳達出南京主城區正在實現“突圍”的信號——玄武區“螺螄殼里做道場”，打破項目建設的天花板，引導產業資源和創新要素加速回流，使傳統的老城區煥發新的活力。

老城區里引爆“新城區”

玄武區是南京行政序列中的“第一區”，是市委市政府所在區域。其自然資源稟賦優越，紫金山、玄武湖等南京地標景點均在其轄區范圍。同時，該區還坐擁東南大學、南京農業大學、南京理工大學等高等學府，而曾與北京中關村齊名的“珠江路電子街”更是見證了玄武區昔日的輝煌。

隨著城市化的加速演進，新區得到空前發展，玄武區和眾多城市的主城區一樣迅速衰弱。大量產業外遷，高端人口外流，讓主城區逐漸面臨“空心化”。與此同時，城市面貌相對落后、可開發空間不足等共性問題日益凸顯。如何轉型突圍，成為諸多主城區亟需解答的命題。

鑒于此，2014年，南京決定，推進鐵北片區更新改造，打破老城發展的空間制約，并明確該區域的定位是發展創新性、總部經濟的重要載體。

鐵北片區位于南京主城北部，是從滬寧鐵路沿線以北到南京長江大橋的區域，橫跨鼓樓、玄武和棲霞三區。上世紀八九十年代，該區域是南京的“工業高地”，積聚的南汽集團、華飛電子曾一度是這個城市的“工業名片”，最高峰時這里有大小40余家汽車相關產業駐扎。

但隨著產業的更替，鐵北片區迎來傳統產業轉型的“陣痛”。2016年，隨著依維柯整體搬遷，最后一個汽車標桿企業退出，這里幾乎變成了一座產業“空城”。與此同時，這里也是南京主城中最大的城中村集聚區，片區內大量破敗的老舊小區，環境臟亂、道路坑洼，昔日的城市驕傲淪為塵世“傷疤”。

玄武區率先啟動鐵北片區改造。由此，該區騰出了南京主城區為數不多、可以整片開發的地塊，緊接著成立了面積為7.13平方公里的鐵北紅山新城，并將其作為“新城區”加以引爆。據玄武區委書記閔一峰介紹，該區用七年時間推動鐵北紅山新城，讓這里從主城最大的城中村集聚地，華麗轉身為產城融合的玄武“新中心”。

根據閔一峰的闡述，老城經過改造變為“新城”，土地資源寸土寸金，開發過程中，摒棄一錘子買賣的地產思維，產業載體的面積遠超過地產開發面積，在園區內做了完整細致的綜合配套。玄武區的目標是，往這個區域導入符合區域定位的人才、企業，重點發展高端商務、文化創意、科創研發等高端產業，打造智慧型總部基地。

玄武迎來項目爆發期

據玄武區區長錢維介紹，該區鐵北紅山新城新增各類載體410萬平方，其中商業辦公、科技研發載體占比接近66%。目前已引進寶龍蘇皖總部、復星江蘇總部等20多家頭部企業。

在錢維看來，經營城市最為核心的是要讓產業、城市和人共同發展、彼此成就，鐵北紅山新城提前對產業、居住、服務配套等功能進行詳細規劃，做好產城融合的文章，將有助于破解老城區“空心化”問題。

鐵北紅山新城的發展熱度，引發廣泛關注。今年2月26日，元宵節當天，南京市委市政府將全省重大項目集中開工南京分會場放在這里，同時也在這里舉行了全市重大項目建設推進會議。而作為省級重大項目，活動舉辦地——“玄武之光”新一代信息技術科技創新中心項目被推到聚光燈之下，刷新了公眾對于老城區重大項目難有作為的刻板印象。

“新的一年，（玄武）全區項目建設迎來爆發式增長，不僅實現了省級重大項目的“零突破”，更實現了項目數量和質量的‘雙提升’。今年全年共安排區級以上重點項目101個，當年計劃投資172億元，同比增長34%?！遍h一峰說。

澎湃新聞從玄武區相關部門獲悉，“玄武之光”項目作為玄武區重點發展的科研地塊，年度計劃投資5億元，將打造成為多業態融合發展的創新園區，目前已引進新華智媒產業園、江蘇鐵塔等項目入駐。

值得一提的是，江蘇鐵塔公司就是玄武區吸引產業資源回流老城區的例證。該公司于2014年在玄武區成立，2018年遷出后，在去年底回到玄武?！靶鋮^對我們打出“歡迎回家”的標語，所以，當我們去年底再次選擇落戶玄武時，其實是一種回到家的感覺，特別溫暖親切。”江蘇鐵塔公司副總經理潘韜表示，玄武區核心的區位、便捷的交通、完善的配套等條件，吸引他們“回歸”。

而在玄武區相關負責人看來，作為5G基站的承建公司，江蘇鐵塔公司的落戶將助力玄武布局智慧園區，為導入數字經濟、人工智能等領域的企業創造條件。

借助“硅巷”建設找回老城產業動力

“項目是今天的投入、明天的產出。”閔一峰說，回顧“十三五”，一批龍頭型、總部型、基地型重大項目的落地，為玄武發展打下了基礎、提供了支撐。

面對老城區傳統產業外遷留下的老廠房、老辦公樓等低效樓宇，玄武區為了“復活老城區”，在過去幾年加大投入，建設“城市硅巷”。

所謂“城市硅巷”，通俗意義上講就是利用高校周邊街巷，打造街巷里的眾創空間。建設“城市硅巷”，玄武區是有底氣的，因為該區科教資源豐富，轄區內有東南大學、南京理工大學等9所高校，中科院南京分院等25家科研單位，還有南京1/2的省級以上重點實驗室。

為此，玄武區依托高校院所等創新資源集聚的優勢，提出以“硅巷”建設串聯珠江路、東大南京設計名城、玄武科技金融園、南理工科技創新園發展，通過“騰籠換鳥”釋放出規?？捎^的創新載體，探索發展科技創新、文化創意等新興產業。

以曾與北京中關村幾乎齊名的珠江路為例，這條昔日的電子一條街上的不少商戶受電商的沖擊，被迫選擇關店撤離。為此，玄武區對低效樓宇進行重新裝修，招引創投機構、創業團隊入駐，使3C賣場集聚地到轉型眾創社區。另外，甚至還有企業將工廠遷到新區之后，受主城區科教資源優勢的吸引將研發平臺搬回主城。

相關專家表示，紐約“硅巷”的經驗就是，創新要在城市中心、城市為創業者服務。有了創業者入住，創新資源注入，老城空間就有了活力，找回產業動力，“空心化”問題才能迎刃而解。