黃海之濱，青青之島。輿論監督，清風激蕩。

在城市形象重塑、城市能級躍升、城市品質改善的蛻變中，聲勢浩大的輿論監督無疑是重要的驅動力之一。

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊。

按照市委、市政府的部署，在市委宣傳部的支持下，2019年2月22日，《青島日報》推出“曝光臺”欄目，亮出“輿論監督之劍”，引各方矚目。

這是一場目標明確的攻堅行動，更是一輪刀刃向內的自我革命。

聚焦營商環境和百姓辦事難，兩年時間，290篇“曝光臺”報道相繼刊出，靶向準確，直擊城市治理中的堵點、痛點和難點。其中，《這家企業接二連三遇到“窩心事”》在第三十屆中國新聞獎評選中獲得文字通訊與深度報道三等獎。另有部門整改追蹤報道272篇，回頭看、圓桌話題、微調查等353篇，市民來電來信留言和轉辦訴求7185條，陸續在《青島日報》、觀海新聞客戶端推出，形成了輿論監督的立體傳播矩陣。

聲成金石，字夾風雷。以輿論監督為推手，青島開啟了一場城市治理的全新實踐，政府、企業、市民多元參與，以監督促落實，以溝通察不足，政企、政民有效互動，城市也因此發生了深刻改變：營商環境更優化，市民生活更溫馨，城市的凝聚力、向心力進一步增強……

凝聚輿論監督之力，激發城市新動能，青島行穩致遠。

久久為功，輿論監督沁入城市肌體

讓我們把時鐘回撥到2019年2月2日。此時正是戊戌年十二月二十八，站在辭舊迎新的特殊時間節點，一場全市新聞媒體座談會觸發了媒體人的激情。會上，就如何更好發揮青島獨特優勢，強化責任擔當，為全省、全國發展作出與資源稟賦相匹配的貢獻，與會者暢所欲言、充分交流。

就是在這次座談會上，時任山東省委常委、青島市委書記王清憲提出，新聞媒體要按照省委工作落實年的部署，緊跟市委步伐，把好全市工作“脈搏”，建立健全輿論監督推動重點工作落實機制，發揮好“情報員”“別動隊”作用，以監督促進落實，確保黨中央決策部署和省委要求在青島落地生根、開花結果。

這為青島媒體開展輿論監督點明了方向，影響甚廣的常態化輿論監督“攻堅戰”由此開啟。

落實會議精神，青島日報社第一時間成立輿論監督部，并通過報網全媒體平臺向社會征集問題線索。2月22日，“曝光臺”欄目高光亮相。

開弓沒有回頭箭，輿論監督工作從此馬不停蹄、久久為功。從企業生產經營障礙到市民生活難題，從政府作風痼疾到政策法規執行不到位，從城市環境短板到鄉村基礎設施配套不足……記者們深入城市運行的方方面面，多領域、多層面、多角度直擊市民工作、生活中遇到的種種不便，尤其對營商環境和老百姓辦事難兩大領域精準聚焦，推動市委、市政府重點工作的落地落實。

2019年8月5日，全市新聞工作座談會在青島日報社召開。會議對輿論監督工作給予充分肯定：輿論形象、輿論環境也是生產力，輿論監督對于打造法治政府、服務政府、誠信政府具有不可替代的作用，有利于形成強大的社會動員力，理順社會情緒，凈化社會環境，充分調動各方面的積極性。要讓輿論監督成為社會生活的常態，提高全社會規則意識。

乘風起勢，青島的輿論監督工作再起高潮。

截至目前，《青島日報》“曝光臺”已刊發稿件290篇，“回音壁”刊發整改追蹤報道272篇，《輿論監督·來電來信特刊》刊發15期60個版，《“我愛青島·我有不滿·我要說話”來信來電留言特刊》（以下簡稱“三我”特刊）刊發45期173個版，觀海“直通12345”轉辦市民和企業留言5520條。

通過不斷的探索，青島建立起輿論監督與輿論引導有機結合的監督報道機制，主流媒體與被監督部門逐漸形成了“曝光—回應—整改”的良性循環。通過媒體曝光，責任部門第一時間回應，并及時對問題進行整改，以此推動相關工作進展。

隨著協同監督的開啟，輿論監督的效果進一步強化。2019年9月，市委辦公廳印發《關于加強協同監督積極回應群眾關切的工作辦法》。一個由市級領導擔任組長的協同監督工作領導小組應時成立，各監督主體同時設立工作專班，確保協同監督要求落實落地……至此，以黨內監督為主導，人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督同頻共振、協同作戰的局面已然形成。

《河道治理，隱患潛伏》《道路之“傷” 管理之“疾”》《旅游旺季 痼疾仍存》《“此路不通”：市民堵得慌》《山體受損 亟待“療傷”》《防治揚塵措施，緣何紛紛“跌落塵埃”》《“數字鴻溝”前，老年人有些蹣跚》等記者集中監督行動報道聚焦城市治理中的難點，在多方合力之下，輿論監督工作迸發出巨大的能量，諸多問題引起相關部門的關注，共商破解難題的突圍路徑，為青島“搞活一座城”注入了澎湃動力。

回望兩年來路，我們欣喜地發現：在青島，輿論監督已經形成了良好的生態。監督融入城市運行的方方面面，沁入城市的肌體。有問題找媒體正在成為越來越多市民的選擇。政府部門工作人員面對輿論監督的思想意識已發生了巨大改變，從最初的“回避監督”到現在的“直面監督”，乃至“歡迎監督”，一種“聞過則喜”“即知即改”的可喜局面正在加速形成。

化筆為“劍”，輿論監督暢通政企溝通渠道

企業是激蕩城市發展最大的活力源泉，成全企業家就是成全青島高質量發展。

助力公平市場打造，激發企業家創新創業熱情，輿論監督工作將最重要的關注點放在了營商環境。

行政審批大廳是企業、市民辦事的窗口，也是政務環境的“晴雨表”。“曝光臺”欄目開設后的首批稿件就聚焦于此，記者兵分多路走進即墨區、城陽區、市北區、西海岸新區的行政審批大廳，對審批效率、服務態度和審批環節存在的政策短板等“挑刺”，打了一場打通行政審批堵點問題的“狙擊戰”。

報道刊發后，引發強烈反響，被監督的行政審批大廳對暴露出的問題積極整改。在近日的回訪中，記者了解到，市北區行政審批大廳強化對接線人員的培訓，及時解答群眾各類咨詢問題；城陽區行政服務中心增加服務窗口，提升辦事效率；西海岸新區政務服務大廳設置“找茬窗口”，接受辦事群眾“吐槽”；即墨區市民服務中心深入推進雙休日服務、午間服務和延時服務，僅2020年，就通過“三項服務”為群眾辦理各類業務4200余件，接受辦事市民和企業咨詢超過2000件。

針對青島營商環境中較為普遍的行風懈怠、法規滯后等問題，“曝光臺”欄目更是持續發力，直擊企業在經營中遇到的實際困難，記者化筆為“劍”，為企業發展保駕，為企業成長賦能。

《拿地8年，卻一直不能開工》報道刊發后，市自然資源和規劃局、城陽區第一時間為企業排憂解難。如今，一座現代化工廠已經建成，即將投產；

《手續繁雜，“網上書店項目”黃了》報道刊發后，即墨區積極回應，簡化審批流程，助力網上書店發展；

《紅島國際會議中心被“卡”在路上》報道刊發后，高新區加速周邊道路建設，展館東西兩條道路當年實現驗收；

《一波“三”折的審批路》報道刊發后，西海岸新區迅速整改，嚴格落實一次性告知和政務回訪制度，助力武術培訓基地快速開業；

《異地商會審批，還得“門當戶對”？》報道刊發后，市行政審批局主動牽頭，協調組織多家部門單位推進相關工作；

……

2021年是青島確定的項目落地年。1月26日，“曝光臺”欄目聚焦部分項目簽約后難落地、難開工的狀況，推出《項目簽約難開工 “空中樓閣”盼落地》報道。市教育局、藍谷管理局、高新區等積極整改，目前已開啟攻堅克難行動，促進項目落地開工。

法治是最好的營商環境。青島著力推進法治化建設，鼓勵“民告官”，以法治化手段規范和約束公共權力。輿論監督沒有缺位，《“創新金融服務平臺”遭遇司法困境》《中糧集團拿到的就是這個結果》《辦理取水許可證延期：前后結果兩重天》等報道相繼刊發，為青島以法治化提升社會公信力搖旗吶喊，更為黨政群機關履約情況專項清理、打破“新官不理舊賬”攻堅戰奠定了良好的輿論氛圍和民意基礎。

當下的青島，一個平等對話、有效溝通的政務服務環境正在逐步形成，讓企業家在青島發聲更有底氣，在青島發展更有信心。一位民營企業負責人說得好：“以前很多企業有話無處說，有話不敢講。在輿論監督的推動下，我們找到了‘說話’的地方。多年的難題解決了，我們的心氣就順了。良好營商環境的營造，有力的輿論監督是堅強的后盾！”

企業敢于發聲，政府也愿意傾聽。如今，青島政企互動日益頻繁。市級層面出臺意見，邀請相關行業企業負責人參加會議，并專門聽取他們的發言；有關部門在制定各領域產業政策時，先讓企業“唱主角”，再由政府組織各方研究論證；不同層級的企業家座談會不定期召開，政企雙方面對面交流、零距離溝通，聚焦問題，直奔主題……

市場活力由此被極大激發，民營經濟發展熱情更是高漲。數字顯示，2020年，青島民間投資增長13.0%，高于全省民間投資增速6.1個百分點，高于全國民間投資增速12個百分點。截至當年年底，青島全市實有市場主體179.8萬戶，同比增長15.36%；全市新登記市場主體36.4萬余戶，同比增加12.83%。

一個讓企業家舒心、安心、傾心的營商環境正在得到越來越多人的認可。

以心架橋，輿論監督促進政民多元互動

人民城市人民建，人民城市為人民。習近平總書記在黃浦江畔提出的這一重要理念，為我們深入推進城市建設和治理提供了根本遵循。

聚焦市民生活中最需要解決的難題，“曝光臺”欄目直面城市運行中的短板，力促相關部門整改，把工作做到老百姓的心坎上。

在輿論監督的介入下，空置房減收物業費、琴島通卡掛失、老樓加裝電梯簡化手續等一批市民期盼已久的制度性事項得以解決，極大方便了市民的生活。

2019年8月15日，“曝光臺”欄目推出《幼兒入園到哪體檢誰說了算》報道，反映各區市幼兒園普遍存在指定入園體檢機構問題。市衛生健康委、市教育局迅速反應，第一時間取消幼兒入園到指定的婦幼保健機構體檢要求。“比以前方便多了！”對于部門的快速行動、立說立改，市民紛紛點贊。

憑風借力，攻堅克難。

在輿論監督深入推動工作開展的過程中，一些部門主動聯系青島日報輿論監督部，邀請記者深入采訪或組織召開座談會等，就城市治理頑疾或需多部門合力關注的問題探討解決之道。

“正視市民需求，我們相關部門‘向前多走一步’，集思廣益就能針對存在的問題想出新舉措、新辦法。”多個部門的負責人表達了這樣的感受，“城市治理中的問題需要多個部門協作攻堅，輿論監督點出問題所在，也為問題的解決提供了一個切入點。”

2020年元旦，“曝光臺”欄目推出《變更公用事業信息期待“一窗受理”》報道，關注二手房買賣市民辦理公共事業信息變更手續繁復這一問題。報道后，市自然資源和規劃局牽頭，在市大數據局、市城市管理局、市能源集團、市水務集團、市供電公司、山東廣電網絡有限公司青島分公司七家單位的共同努力下，如今，水電氣暖、有線信息過戶與二手房轉移登記成功實現“一窗受理”、一次完成，并且推廣到了全市范圍，獲得了市民的廣泛認可。

“放管服”改革和機構調整后，居民樓下中小餐飲業戶審批流程簡化，隨之而來的油煙擾民問題成為市民投訴的熱點。面對審批、監管、執法環節之間的“真空區”，如何抓緊事前證照核發、加強事中環保監管、嚴格事后執法處罰成為城市治理實踐中一個亟待解決的問題。

2020年7月3日，“曝光臺”欄目推出《“我的烤串店到底能不能開？”》報道，市城市管理局主動約見記者探討相關問題。隨后，記者分別聯系環保、市場監管、審批等部門，以及企業、市民代表和法律界人士，后續推出《餐飲店油煙擾民到底應該怎么管？》，群策群力共同破解難題。

聚八方智慧，解城市沉疴。

輿論監督解民之憂，輿論監督更激發了社會各界參與城市治理的熱情。青島日報社熱線電話響鈴越來越頻繁，讀者接待室人氣也越來越興旺。大家打開心扉、暢所欲言。

2020年3月，“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動（以下簡稱“三我”活動）為廣開言路、問政于民搭建了平臺。“三我”活動弘揚“愛青島”主旋律，凝聚“家里的事家人商量著辦，青島的問題就在青島解決”社會共識，以多元互動理念打造共建共治共享的社會治理共同體。

作為“三我”活動縱深開展的重要載體，“三我”特刊持續關注城市治理頑疾。

“這些問題由來已久，形成原因復雜，市民反映強烈，受制于職能交叉、邊界不清等原因，遲遲得不到解決。我們期待有這樣的載體來發聲。”在采訪中，有部門負責人告訴記者，“你們的‘圓桌話題’架起了溝通的橋梁。”

激濁揚清除舊弊，正本清源聚人心。

在“三我”特刊的策劃中，《青島日報》派出記者對問題進行深入細致采訪，聽取市民訴求；積極對接政府部門，了解治理堵點，多方共商破題之策……以問題解決為導向，多方真誠互動，34期“圓桌話題”實現了聚民智、紓民怨。

2020年8月，青島日報社觀海新聞客戶端上線。利用這一融媒體平臺，青島日報社與市政務服務熱線合作，以“手機一點，政府督辦”為目標，“直通12345”平臺轉辦市民留言，“觀海幫問”“記者在現場”等記者追訪緊隨其后，截至目前，受理市民投訴5520條，整體回復率達99%以上。

這是一個全新的民意碰撞臺。市民在平臺上反映訴求，在受理、辦理、反饋、監督“四位一體”機制保障下，有關部門不推諉、不逃避，既注重個例問題的解決，又舉一反三，全面排查相似問題。

2020年11月18日起，《青島日報》啟動“進社區、進校園、進企業”活動，派出多路記者，走到市民身邊，零距離接觸，在現場聆聽，吸納民間智慧，采擷發展思路，為青春之島添彩，為創業之城賦能。三個多月，圍繞中小企業成長、社區治理、招才引智、文旅產業發展、老城區復興、鄉村振興、創新創業環境打造等話題，記者召集了16場座談會，與200多名市民、企業家進行了面對面的交流。

這是記者主動出擊、傾聽民聲的實踐。通過記者的筆觸和鏡頭，來自基層的智慧得以匯聚，成為助推城市跨越式發展的新動能。

以交流促理解，以對話助發展。

正是在一次次坦誠相見的對話中、一次次政民智慧的碰撞下，市民因訴求得到正面回應而心氣越來越順，抱怨越來越少，參與城市治理的動力愈發強烈，提供的新點子、新思路也越來越多。

“從城市發展戰略、城市規劃建設，到生態環境保護、城市精細化治理、民生和社會事業，這些來自市民的智慧結晶對推動城市發展有不可估量的作用。”市委黨校教授、青島市情研究中心主任劉文儉對此評價說。

這種政民互動的良好氛圍吸引了更多的參與者。2020年10月9日，市政協委員聯絡活動工作室與青島日報社、市政務服務熱線共同搭建的“傾聽與商量”協商平臺正式啟動，圍繞市委、市政府中心工作，群眾關心關切的熱點、難點問題，展開廣泛傾聽和協商。截至今年1月底，這一平臺已推出四期協商活動，內容涉及“我愛青島·陽光護苗”行動、“我心中的青島‘十四五’”、城市安全應急和老城區停車難。協商中，政協委員、專家學者、市民代表和職能部門濟濟一堂，充分交流意見，為相關工作改進和提升建言獻策，成為青島城市治理新實踐的一個生動樣本。

鐵肩擔道義，妙手著文章。

兩年，731個日日夜夜，輿論監督工作帶給青島的變化有目共睹。未來，《青島日報》將繼續聚焦城市治理的堵點、痛點和難點，準確監督、依法監督和建設性監督，為“搞活一座城”貢獻媒體力量！

（原題為《輿論監督：青島城市治理的新實踐》）