2月10日，國家發(fā)改委公布重點地區(qū)2019年度煤炭消費減量替代工作檢查結果。結果顯示，北京、天津、河北、上海、江蘇、河南6省（市）及珠三角區(qū)域、河南洛陽和三門峽2市、山西臨汾市達到“十三五”煤炭消費減量目標進度要求，對以上地區(qū)予以表揚。

此外，浙江省2019年煤炭消費量下降503萬噸，完成了年度煤炭消費減量目標，但未達到“十三五”煤炭消費減量目標進度要求。安徽、山東2省及山西晉中、運城、呂梁3市和陜西關中地區(qū)2019年煤炭消費量不降反增，且均未達到“十三五”煤炭消費減量目標進度要求，對以上地區(qū)進行通報批評。

公告要求，各重點地區(qū)要認真落實有關煤炭消費減量替代工作部署，嚴格煤炭消費減量替代，加強煤炭清潔高效利用，推動產業(yè)結構和能源結構調整，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，切實推動生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展。

作為我國基礎能源和重要原料，煤炭產業(yè)在我國經濟發(fā)展和能源安全中發(fā)揮重要作用，但其中也存在產能過剩、結構性矛盾突出以及清潔發(fā)展水平亟待提高等問題。2015年1月，國家發(fā)改委發(fā)布《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，要求進一步優(yōu)化能源結構，落實煤炭消費總量控制目標，促進煤炭清潔高效利用，切實減少大氣污染，改善空氣質量。

其中明確，重點地區(qū)是指北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區(qū)。煤炭減量是通過淘汰落后產能、壓減過剩產能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費，煤炭替代則是指利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質能源替代煤炭消費。重點地區(qū)政府要制定煤炭減量替代工作方案，明確煤炭減量年度目標，并分解落實到各市(區(qū))縣和重點耗煤行業(yè)、企業(yè)。

具體目標方面，《“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提到，到2020年，煤炭消費總量要控制在41億噸以內，煤炭消費比重降低到58%以下，發(fā)電用煤占煤炭消費比重提高到55%以上。《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進一步明確，到2020年，要化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進產能5億噸/年左右，同時優(yōu)化煤炭生產結構，并將煤炭生產開發(fā)進一步向大型煤炭基地集中。

“十三五”以來，我國著力推進能源結構優(yōu)化升級，重視煤炭消費的減量替代，在煤炭消費總量控制方面取得不錯成果。截至2018年底，我國累計退出煤炭落后產能8.1億噸/年，提前完成“十三五”去產能目標任務。截至2019年底，我國煤炭消費占比已從“十二五”末的63.8%下降到了2019年的57.7%，提前一年完成58%的約束目標。