2021年2月1日凌晨，緬甸政局突變。緬甸軍方將國務(wù)資政兼外長昂山素季、總統(tǒng)溫敏等民盟高層扣押，并發(fā)布聲明，稱根據(jù)憲法條款實(shí)施為期一年的緊急狀態(tài)，之后重新舉行大選。總統(tǒng)府隨后宣布將國家權(quán)力移交給緬甸國防軍總司令敏昂萊大將。

緬甸國防軍總司令敏昂萊  澎湃影像 資料圖

緬甸國防軍總司令部2日夜宣布成立國家管理委員會，敏昂萊任委員會主席。2月3日，敏昂萊在軍方新組建的政府的第一次會議上發(fā)言時稱，由于2020年的大選投票“舞弊”問題，軍方的介入是“不可避免”的。

緬甸軍方在緬甸政治中有著顯著的地位。但路透社2月1日報(bào)道指出，緬甸軍方以“與世隔絕”（reclusive）聞名，即使是老練的政治觀察家也對其內(nèi)部運(yùn)作所知甚少。根據(jù)曾與敏昂萊相識或共事的人透露，敏昂萊“沉默寡言”，比較“低調(diào)”。這與緬甸軍方的特性多少有些契合。

盡管如此，敏昂萊卻有意經(jīng)營自己的公共形象，試圖通過臉書等社交媒體平臺將自己打造成有經(jīng)驗(yàn)的政治家。路透社、法國24電視臺等外媒報(bào)道指出，2010年緬甸開啟政治轉(zhuǎn)型，但在敏昂萊等軍方高層的推動下，軍方的政治參與得到制度上的保證。敏昂萊本人也未放棄其政治目標(biāo)，他希望能在新憲法框架下積極參與政治；甚至有聲音指出，敏昂萊希望參選總統(tǒng)。

“不可避免”的選擇？

盡管緬甸通過選舉產(chǎn)生了文官政府，卻形成了文官與軍方并立的“雙元政治”局面，而這很大程度上是由緬甸軍方推動的。據(jù)英國廣播公司（BBC）2月2日報(bào)道，面對緬甸政治轉(zhuǎn)型，軍隊(duì)能控制關(guān)鍵的安全部門（國防、內(nèi)政、邊境事務(wù)部）職位，議會中有25%的席位保留給軍方，這阻礙了其他黨派修憲和限制軍權(quán)的企圖。根據(jù)現(xiàn)行的2008年緬甸憲法，憲法修改需由占比20%的議員支持才可提出，并需75%議員同意才可通過。

《紐約時報(bào)》報(bào)道指出，于2月1日行動中“收回政權(quán)”的緬軍方其實(shí)從未離開過緬甸政局，而且軍方已經(jīng)深深地滲透到緬甸社會的方方面面。軍方擁有自己的學(xué)校、醫(yī)院和食品生產(chǎn)系統(tǒng)，其高層還與商業(yè)大亨乃至民盟成員聯(lián)姻。軍方控制著包括玉石、木材、港口和水壩等重要資產(chǎn)，投資行業(yè)包括保險、銀行、醫(yī)院、體育館乃至媒體。軍方還是緬甸最大的土地所有者。

盡管軍方已掌握了許多政治與經(jīng)濟(jì)資源，外界仍認(rèn)為敏昂萊有進(jìn)一步掌控政治權(quán)力的野心。《紐約時報(bào)》2017年調(diào)查報(bào)道稱，敏昂萊有“大權(quán)獨(dú)攬”的意圖。昂山素季得力干將溫田（Win Htein）對《紐約時報(bào)》表示，敏昂萊希望能在2020年成為緬甸總統(tǒng)。根據(jù)2008年憲法，緬甸總統(tǒng)由聯(lián)邦議會選舉產(chǎn)生。

當(dāng)?shù)貢r間2020年11月8日，緬甸內(nèi)比都，緬甸國防軍總司令敏昂萊在選舉期間的一個投票站投票。 澎湃影像 資料圖

然而，去年11月8日舉行的議會選舉挫敗了敏昂萊的這一愿望。昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟再次獲得大勝，軍方支持的鞏發(fā)黨僅獲得了少數(shù)席位。此后，軍方不斷提出“選舉舞弊”的指控，不認(rèn)可此次選舉結(jié)果。最終，軍方采取行動扣押民盟高層并宣布接管政權(quán)，稱此舉是“別無選擇”的結(jié)果。

敏昂萊2月3日表示，“對國家來說，不可避免地選擇了這條道路。在大選舉行、下屆政府成立前，我們必須領(lǐng)導(dǎo)這個國家。”

沉默寡言的過往？

據(jù)法國24電視臺報(bào)道，敏昂萊1956年出生于緬甸南部城市土瓦，在緬甸當(dāng)時的首都仰光完成學(xué)業(yè)。18歲時，敏昂萊離開學(xué)習(xí)了兩年的法學(xué)院，進(jìn)入軍事學(xué)院，成為一名新兵。

報(bào)道稱，敏昂萊年輕時的性格與故事很難查證。路透社報(bào)道稱，在曾經(jīng)的同學(xué)看來，敏昂萊是沉默寡言和低調(diào)之人。但《紐約時報(bào)》收集到的說法則顯示，敏昂萊在一些人眼中是“會侮辱同學(xué)的霸凌者”。不過也有另外的評價。流亡于澳大利亞的緬甸作家Hla Oo從小就認(rèn)識敏昂萊，他將印象中的敏昂萊形容為一個勤奮好學(xué)、“在軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗中磨練自己”的年輕人。

路透社指出，敏昂萊1972至1974年于仰光大學(xué)學(xué)習(xí)法律時，未卷入當(dāng)時普遍的政治激進(jìn)浪潮。在其他學(xué)生積極參與示威時，敏昂萊多次申請轉(zhuǎn)入緬甸一流的軍事學(xué)校——國防服務(wù)學(xué)院（DSA）。1974年，敏昂萊第三次嘗試申請轉(zhuǎn)入國防服務(wù)學(xué)院，終于取得成功。

2016年，敏昂萊一位國防服務(wù)學(xué)院班上的同學(xué)接受路透社采訪時說，敏昂萊原來只是一個普通的軍校學(xué)生，這名受訪者現(xiàn)在也會在每年的班級聚會上見到這位官至總司令的老同學(xué)。“他的晉升常規(guī)而緩慢。”受訪者說，他對敏昂萊能晉升到高層頗感驚訝。

法國24電視臺報(bào)道指出，加入緬甸陸軍第88輕步兵師讓敏昂萊“時來運(yùn)轉(zhuǎn)”。當(dāng)時該部隊(duì)的指揮官是后來成為緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人的丹瑞。敏昂萊以丹瑞為人生導(dǎo)師，并在他手下規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

向政治家轉(zhuǎn)型

據(jù)法國24電視臺2月1日報(bào)道，2011年，時任緬甸聯(lián)邦國家和平與發(fā)展委員會（軍政府時期國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)）主席、緬軍總司令丹瑞任命總參謀長敏昂萊接任總司令一職，敏昂萊隨之成為緬甸政治轉(zhuǎn)型后首位新上任的軍方總司令。分析指出，丹瑞選擇敏昂萊，原因是敏昂萊最能維持他對軍隊(duì)和國家的愿景。

路透社引述駐仰光的外交人員的話，敏昂萊此時已從一名沉默寡言的士兵轉(zhuǎn)型為一名政治家與公眾人物。觀察人士向路透社稱，敏昂萊仔細(xì)研究了各國的政權(quán)更迭，認(rèn)為有必要避免緬甸出現(xiàn)類似利比亞等中東國家在2011年前后出現(xiàn)的混亂。

緬甸國防軍總司令敏昂萊  澎湃影像 資料圖

報(bào)道稱，敏昂萊以丹瑞繼承人的身份和領(lǐng)導(dǎo)民盟的昂山素季舉行談判。他非常謹(jǐn)慎，盡可能避免與民盟方面公開對抗。但與此同時，敏昂萊也盡一切可能展現(xiàn)軍隊(duì)仍是“政治游戲的真正主宰”。據(jù)法國24電視臺報(bào)道，敏昂萊近年赴日本等國進(jìn)行了幾次正式外事訪問，還接待了教皇方濟(jì)各等外國政要。這些訪問和會談都被詳細(xì)記錄，并被分享到社交媒體上。

2016年，緬軍方宣布敏昂萊的退休年限延長5年。這讓觀察家感到意外，他們原本預(yù)計(jì)敏昂萊會在當(dāng)年的軍方高層常規(guī)調(diào)動中退隱。

清華大學(xué)國際與地區(qū)研究院博士候選人姚穎在澎湃新聞（www.6773257.com）撰文指出，按規(guī)定，敏昂萊在今年7月年滿65歲時必須退役，而他一直有個“總統(tǒng)夢”，經(jīng)營社交媒體、保持親民形象都體現(xiàn)了他的努力。

路透社引述觀察人士觀點(diǎn)指出，敏昂萊利用臉書等社交媒體平臺宣傳自己的活動、與高官的會面和佛寺的行程。他的認(rèn)證主頁吸引了數(shù)千萬關(guān)注者。不過，隨著2017年緬甸軍方引爆“羅興亞人危機(jī)”，其臉書主頁已被關(guān)停。

“他（敏昂萊）非常善于培養(yǎng)政治家的形象，關(guān)注最小的細(xì)節(jié)。”位于仰光的智庫緬甸戰(zhàn)略與政策研究所（Institute for Strategy and Policy – Myanmar）所長Min Zin在接受《紐約時報(bào)》采訪時說道。

能否信守諾言？

今年2月1日軍方發(fā)起突然行動后，敏昂萊強(qiáng)調(diào)接管政權(quán)是“不可避免”且“符合法律”的。軍方也強(qiáng)調(diào)，為期一年的緊急狀態(tài)結(jié)束后，緬甸將重新舉行大選，國家權(quán)力會移交給新當(dāng)選的政黨。

據(jù)新華社報(bào)道，緬甸軍方2日夜成立國家管理委員會后，后者已宣布成立一個由6人組成的聯(lián)邦選舉委員會。此前軍方聲明稱，將會改革聯(lián)邦選舉委員會，重新核查去年11月大選的過程，與此同時會繼續(xù)采取措施應(yīng)對新冠疫情并推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。敏昂萊3日也表示：“在緬甸緊急狀態(tài)期間，選舉和抗擊疫情是最優(yōu)先的事情。”

法國24電視臺指出，目前還無法斷定敏昂萊是否會信守諾言。“軍方的目標(biāo)一直是掌管國家。”印度金達(dá)爾大學(xué)國際事務(wù)學(xué)院（Jindal School of International Affairs）東南亞研究中心執(zhí)行主任Nehginpao Kipgen說道。

敏昂萊是否能順利解決其列出的優(yōu)先問題，也有待觀察。一方面，軍方的行動已經(jīng)引發(fā)了反對情緒。據(jù)央視新聞報(bào)道，緬甸多個城市的民眾通過燭火、敲擊金屬器皿等方式，發(fā)起抗議軍方接管政權(quán)的活動；緬甸稅務(wù)局員工也加入了罷工抗議活動。

與此同時，政局動蕩和新冠疫情也給緬甸未來的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。姚穎指出，緬甸在新冠疫情的影響下正在經(jīng)歷近年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)倒退，如果美國針對緬甸的制裁再次發(fā)生，對緬甸原本脆弱的經(jīng)濟(jì)將帶來進(jìn)一步的打擊。