隨著各地“兩會”紛紛召開，2021年各地經濟增速目標浮出水面。

截至1月29日，全國至少25省份公布2021年經濟增長目標。25省份經濟增長目標均不低于6%，湖北、海南設為10%以上，為全國最高。

今年多省份上調經濟增速目標，除湖北、海南分別上調約2.5個百分點、3.5個百分點外，上調幅度較大的還有山西、天津、吉林、廣西等。

中國銀行研究院研究員梁婧認為，對比各地區的目標設定看，在低基數下各地區經濟增速預期將有所調高，但考慮到疫情、外部環境變化、內部經濟結構調整等因素，目標設定總體謹慎樂觀。

“我國現在進行高質量發展，對于速度性的指標要有所弱化，要綜合平衡質量、效益、速度、可持續性和安全等綜合性指標。不過，速度依然是我們關注的焦點之一。”中國人民大學副校長劉元春近期表示，此前疫情令經濟增速下滑，考慮到基數因素，疊加疫情超常態政策向常態化政策的轉變，按照疫情前的增長趨勢，2021年，中國各類宏觀經濟參數將全面反彈。

不過，國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良提醒，要注意“同比很好、環比不好”的現象。受2020年的低基數影響，2021年我國經濟會出現補償性增長。他假設2021年四個季度環比都為零增長，那么2021年經濟增長速度也會反彈到6%左右，也就是說6%這個速度是“躺著就能完成的”；如果考慮到生產能力的上升，假定2021年四個季度環比保持在1.4%左右的增長速度，則2021年經濟會反彈到10%左右。

祝寶良稱，要注意環比增長和同比增長之間的這一差距，也要考慮到2021年經濟發展的基數問題，以及2020年采取的宏觀調控政策的滯后效應。

25省份經濟增長目標均不低于6%，湖北海南設為10%以上

根據25省份公布的2021年經濟增長目標，所有省份今年經濟增速預期均不低于6%。

其中，湖北、海南2021年經濟增長目標均設定在10%以上，為全國最高。西藏將今年經濟增長目標定為9%以上，云南設為8%以上，山西、安徽設為8%，江西、貴州設為8%左右。廣西設為7.5%以上，福建設為7.5%左右，河南、湖南、寧夏為7%以上。

去年湖北經濟增長目標為7.5%左右，今年上調為10%以上。今年湖北政府工作報告提出，今年要全力回歸正常，不僅要把損失的部分補回來，還要力爭把應有的增長追回來，確保開局漂亮、全年精彩。

“10%是底線，完全可以盡最大努力爭取最好結果。”湖北省政協委員、武漢大學教授鄒薇認為，這個目標基于對湖北省經濟基本面和發展態勢、去年低基數因素和潛在增長率的綜合考慮，科學合理，切實可行。

去年一季度，湖北GDP增速-39.2%，上半年、前三季度猛追到-19.3%、-10.4%。全年則恢復到上年同期95%，2020年，湖北省地區生產總值4.34萬億元，比上年下降5.0%。

從一季度“按下暫停”，到二季度“重啟恢復”，再到下半年的“全面恢復加快”，湖北頂住了“暫停”76天的巨大沖擊，全年經濟在巨大的困難挑戰面前實現復蘇向好發展。

2020年，海南省地區生產總值0.55萬億元，比上年增長3.5%。全省社會消費品零售總額1974.63億元，比上年增長1.2%。離島免稅品和汽車是拉動社會消費品零售總額實現正增長的主要貢獻力量。

海南將GDP增速目標從去年的6.5%左右提升到今年的10%以上。今年海南政府工作報告提出，“十四五”時期是海南自由貿易港建設的黃金機遇期和重要窗口期。

29日發布的《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（摘要）》也提出，到2025年自由貿易港政策制度體系初步建立，實現2025年前全島封關運作。用好用足離島免稅購物政策，吸引我國居民海外消費回流，打造免稅購物、國際醫療、留學海南三大品牌。

低基數下多省份上調經濟增速目標，注意“同比很好、環比不好”現象

與去年相比，今年天津、山西、吉林、浙江、安徽、廣西、寧夏、湖北、海南等多省份經濟增速目標均有上調。除湖北、海南分別上調約2.5個百分點、3.5個百分點外，上調幅度較大的例如山西，山西從去年6.1%左右的增速目標上調為今年的8%，上調約1.9個百分點。

天津去年GDP增速目標為5%左右，今年上調為6.5%，上調約1.5個百分點。吉林去年經濟增長目標為5%-6%，今年為6%-7%。廣西從去年的6%-6.5%直接上調為7.5%以上。

內蒙古今年經濟增速目標與去年設定一致，均為6%左右。陜西去年和今年經濟增速目標均為6.5%左右。貴州、江西兩省份2020年和2021年增速目標均為8%左右。

中國銀行研究院研究員梁婧認為，對比各地區的目標設定看，在低基數下各地區經濟增速預期將有所調高，但考慮到疫情、外部環境變化、內部經濟結構調整等因素，目標設定總體謹慎樂觀。

2020年，中國經濟V型反彈，我國國內生產總值1015986億元，比上年增長2.3%。國家統計局局長寧吉喆表示，預計中國將成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。

“我國現在進行高質量發展，對于速度性的指標要有所弱化，要綜合平衡質量、效益、速度、可持續性和安全等綜合性指標。不過，速度依然是我們關注的焦點之一。”中國人民大學副校長劉元春近期表示，此前疫情令經濟增速下滑，考慮到基數因素，疊加疫情超常態政策向常態化政策的轉變，按照疫情前的增長趨勢，2021年，中國各類宏觀經濟參數將全面反彈，預計今年GDP增速會超出大家的預期，顯著高于疫前水平。

劉元春表示，中國經濟復蘇已經進入穩定軌道，內生復蘇的力量已經出現。宏觀政策不進行急轉彎，此前一系列政策實施的效果將持續顯現。同時，擴內需的政策會進一步出臺，將支撐有效需求的提升。此外，全球疫情的控制會使全球經濟得到復蘇；今年是“十四五”規劃的布局之年，按照新發展格局來進行布局，會產生比較強勁的拉動效應。這些因素支撐2021年中國經濟常態化。

不過，國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良提醒，要注意“同比很好、環比不好”的現象。受2020年的低基數影響，2021年我國經濟會出現補償性增長。

他假設2021年四個季度環比都為零增長，那么2021年經濟增長速度也會反彈到6%左右，也就是說6%這個速度是“躺著就能完成的”；如果考慮到生產能力的上升，假定2021年四個季度環比保持在1.4%左右的增長速度，則2021年經濟會反彈到10%左右。

祝寶良稱，要注意環比增長和同比增長之間的這一差距，也要考慮到2021年經濟發展的基數問題，以及2020年采取的宏觀調控政策的滯后效應。