原創 Alan Zheng 加拿大和美國必讀 收錄于話題#印度1個

文|Alan Zheng

每年的1月26日是印度的國慶節之一“共和日”，為的是紀念1950年1月26日印度共和國的成立。當天會有大規模的游行與閱兵式來慶祝。然而今年的共和日卻有些不同尋常，除了人們熟悉的，印度閱兵中的摩托車特技表演因疫情問題被取消外，成千上萬名農民開著自己的拖拉機闖進新德里。而這正是與2020年9月莫迪推動的新農業法有關。

圖源：CNN推特

拖拉機車隊進駐首都，農民們爬上紅堡插旗

關于印度新農業法的示威游行已經斷斷續續地持續了進兩個月，然而這次的游行不僅是最猛烈的一次，同時也是最非同尋常的一次。26日一早，成千上萬名裹著頭巾的農民們，冒著寒冬駕駛著拖拉機從四面八方涌入了首都。此時的印度總理莫迪正在檢閱部隊，而拖拉機車隊浩浩蕩蕩的出現，令印軍的閱兵甚至都顯得黯然失色。

這些農民們來自哈里亞納邦，北方邦，旁遮普邦和拉賈斯坦邦等地，在共和日的到來前就已經在首都郊外抗議了兩個多月。在許多拖拉機上，農民們懸掛了五顏六色的旗幟，包括印度國旗以及各種農民工會旗幟等。他們突破了警察的路障，沖進了著名的德里紅堡，爬上了城墻揮舞著工會的旗幟。農民薩塔帕爾·辛格說道：“我們要向莫迪展示自己的力量，我們不會投降。”

農民工會組織Samyukt Kisan Morcha的發言人帕拉梅杰特·辛格·卡迪爾表示：“我們用自己的拖拉機沖破了路障，也有很多人是走來的，還有一些領袖是騎馬來的……成千上萬的農民們都已經到達了首都。” 不過，該組織在不久后便宣布退出了游行，指出游行不再是原本計劃的和平運動，而是涉及到了反社會因素。

圖源：APNEWS推特

該組織的聲明感謝了參與者們的付出，但對于游行中發生的不可接受的現象表示遺憾，希望農民們能夠脫離這種行為：“在德里警察總部外，警察使用了催淚彈與警棍進行鎮壓。示威者們同時攻擊了停在那邊的警車。” 德里警方發言人阿尼爾·米塔爾表示，德里警方已經保持了最大限度的克制，但示威者卻在預定時間前就開始了游行，并且選擇到處破壞與實施暴力，令警方不得不出手阻止。

全印斗爭協調委員會發言人，以及示威領導者之一的阿舒托什·米什拉表示，在德里與北方邦之間的邊境，警察用催淚瓦斯與警棍將大約2000名示威者趕回，同時在德里與哈里亞納邦的邊境，催淚瓦斯也被用上。

米什拉提到，盡管此前警方批準了拖拉機游行，但設定的上限是不得超過5000臺拖拉機到場。結果在游行當日，德里周邊地區的數萬臺拖拉機都參與進了游行，據稱動員的拖拉機高達20萬臺。游行中出現了大量暴力事件，最終導致原本和平的游行演變成了警民沖突。

新法案對農民危害大，直接威脅58%印度人口的收入

印度農民的反應為何如此激烈，就要從印度農業的歷史與地位講起。自1947年印度脫離英國并獨立后，印度就面臨了糧食缺少的問題。在經歷了十幾年的糧食短缺甚至饑荒之后，印度終于在60年代初研發出了新的雜交技術，提高了小麥與大米的糧食產量。而印度政府為了保護農民的權益，一直為農民們保證一些特定農作物的價格，令農民們可以長期地為下一個農作物周期進行投資。

然而，印度農民們享受的保護卻隨著莫迪的新法案即將到頭。2020年9月莫迪推出了新的農業法律，也就是《2020年農產品貿易和商業法案》，《2020農民價格保證協議和農業服務法案》，以及《2020基本商品法案》。根據這些新法案，印度政府將會允許大型私有企業進入農產品銷售市場，且允許農民以任何價格向任何人出售物品。

盡管在新法案推出后，農民將會有更大的自由去進行買賣，但農民們卻對此法案表示不滿，因為很明顯，新規定將會為大公司提供更多壓榨農民的空間。盡管在市場需求旺盛的時候農民可以享受高價出售農作物的待遇，但在供給充足的時候則很容易被壓價，農民們非常擔心大型企業進駐糧食市場后，將會壓低市場價格。

58%的印度人都以農業為生活收入來源，農業問題更是印度國內政治最為中心的話題。因此此法案一出，印度國內瞬間一片爭議聲。印度農民本身就已經面臨難處，曾經占印度國內生產總值高達三分之一的農民們，如今僅占印度經濟總量的15%。官方記錄顯示，超過一半農民都負債累累，在2018年與2019年，共有20638名農民自殺身亡。

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同時，抗議者指出莫迪新推出的法案早就有過前車之鑒。印度東部的比哈爾邦曾在15年前頒布過類似的法律，最終導致的結果卻是災難性的。當旁遮普邦的農民們能夠以每100公斤25美元的政府規定價格出售大米時，可憐的比哈爾邦農民卻只能在自己的市場上以100公斤16美元的價格出售。在如此先例的影響下，農民們再也坐不住了，紛紛走出家門抵制莫迪的新法案。

應對農民抗議，為何強人莫迪如此“力不從心”

許多人認為，莫迪對于此次抗議的應對失誤，來源于莫迪從未在任期內經歷過如此大規模的示威活動。當然，莫迪的任期內也曾經歷過多次抗議活動。例如，古吉拉特邦的帕特爾社區曾經在2015年發起抗議活動，要求政府配置職位配額。

該活動持續了四年，直到最終決議通過。并且，德里的穆斯林女性曾經發起過對《公民身份修正案》的為期數月的抗議。該抗議持續了幾個月。

然而，上述抗議活動都沒有本次的農民抗議來得更猛烈，規模也更小。民權活動家帕爾敏德·辛格說：“過分自信導致了莫迪的應對此次抗議活動的失敗，他缺乏處理大規模抗議活動的經驗。我不覺得莫迪真正意識到了情況如何，他根本不了解旁遮普邦的抗議活動。”

而此次農民示威活動也暴露了印度更深層的問題。阿育王大學歷史學家馬赫什·蘭加拉讓表示，農民們的憤怒反映了旁遮普邦與哈利亞納邦等地陷入了更大的收入危機，而這樣的危機在近50年以來一直都處于日益上升的狀態。

參與本次活動的主要參與者——旁遮普邦農民，曾是政府定價銷售農產品的最大受益者。正是因為政府保證小麥與大米的價格，以及政府為其精心打造了農產品銷售結構，才導致了旁遮普邦在農業上取得的成功。可是如今小麥與大米的生產過剩導致庫存泛濫，農民收入停滯，地下水資源也陷入枯竭，都令旁遮普邦農業陷入困境。再加上莫迪的新法案，令旁遮普邦的農民們最終忍無可忍。梅塔表示：“旁遮普邦無法從一個富裕的農業社會轉型為一個可持續農業與工業化的社會環境。”

同時，此次農民抗議也與以往印度的農民抗議大不相同。在英國殖民時期，農民抗議經常會演變為與殖民者的暴力沖突。然而自從印度于1947年獨立后，盡管對于農作物價格下跌等問題，農民抗議也時有發生。然而像是如今的40家農民工會聯合起來，號召將近50萬農民集體抗議的情況卻從未發生過。

蘭加拉讓認為，莫迪政府應對農民運動的失敗也來源于印度高層社會長期以來與農民的距離甚遠，對農民的了解不足，導致對抗議活動的錯誤預判。印度人對于農民的刻板印象普遍為：半文盲，沒文化，干活勤懇，卻忽略了農民群體的多樣性。因此，當印度社會驚訝地發現農民們此前居然能夠做到井然有序地組織抗議活動，甚至在抗議時吃起了比薩——這一被認為是中產階級的食物時，社交媒體上甚至開始懷疑這些人到底是不是真正的農民。

而出現這一現象，也正是暴露了盡管印度農民數量龐大，但城里人與農村人的隔閡依然非常之遠。正如蘭加拉讓所說：“印度農民們在這次運動中與中產階級幾乎無異，他們說自己愛這個國家，只是為了維護自己的基本權益才走上街頭。”

圖源：The New Indian Express推特

對于莫迪來說，如何處理農業法問題將會是他的頭等大事。自第二次上臺以來，莫迪政府一直在飽受考驗。印度在莫迪的任期內，經歷了諸如經濟不景氣，社會沖突擴大，歧視性法律被抗議，以及在疫情期間的失誤，都令人們對莫迪的能力提出了質疑。如今的農業法則更是令莫迪尷尬不已，地位被嚴重動搖。

莫迪第一任期的表現其實也并不優秀。在他2014年接任總理后，很多人曾期待莫迪將會帶領印度經濟步入快車道。可惜事與愿違，印度的上一次經濟健康增長8%已經是2016年的事了，此后的印度經濟就一直處于下滑趨勢。

而正如此前所說，由于龐大的農民群體，農業一直以來是印度最為重要以及最為敏感的話題。這也是為何在宣布農業法并導致農民抗議爆發后，莫迪拼盡了全力來應對此事并盡其所能安撫農民，莫迪所屬的印度人民黨也主動放棄了此前不與反政府示威者溝通的立場，展現出了其愿意傾聽農民群體聲音的態度。

莫迪與印度人民黨對此事的緊張，來源于2011年至2013年的反腐敗運動。這場運動最終直接導致了當時執政黨的下臺，以及推動了印度人民黨的上位。而如今為了表達對農民的支持，印度至少20多個黨派（甚至包括印度人民黨的盟友）都選擇在此問題上站在了農民一邊。因此，政治觀察家們目前正密切注視抗議動態，以及莫迪政府將會如何處理此事，因為這將直接影響到印度人民黨在2021年中期的地區選舉。

抗議活動的未來：暴力活動將導致莫迪政府更加強硬？

自2020年11月下旬以來，已經有超過10萬人抗議該法律。惱火的農民們在新德里的邊界周圍靜坐，封鎖道路并建立了臨時營地，甚至直接在路上或是自己的拖拉機上睡覺。農業專家德文德·沙爾瑪對此評價道：“印度的收入不平等現象日益嚴重。農民們越來越貧窮。然而政府并未意識到這一點，只知道瘋狂剝削底層人民的錢財。農民們只是在要回本屬于自己的權力罷了。”

此前莫迪在看到了農民抗議示威的力量后，也做出了妥協，提議修改新法律的某些部分。盡管印度政府已經與30多個農民工會的領導人們進行了11輪會談，但結果依然無濟于事。1月初時，印度最高法院也進行了干預，宣布將暫時擱置三項有爭議的農業法案，并要求成立一個四人組成的調解委員會，以幫助雙方進行談判。

然而，農民們并不愿意吃最高法院這一套。農民工會領導人指出，最高法院選出的四名成員已經公開表示過對新法案的支持，與他們談判純屬浪費時間。因此，工會領袖們斷然拒絕了法院指示的調解委員會并堅持抗議，事情的解決也因此變得遙遙無期。

如今，抗議活動已經從新農業法延伸到了印度農業的一系列問題上，包括土地減少，農產品價格波動以及國家的立法集中化。阿育王大學政治系教授普拉塔普·巴努·梅塔如此評價到：“本次抗議活動不僅是一次伸冤行為，而更是暴露出了民眾對政府的信任缺失。”

不過，發生暴力事件卻是組織抗議活動的領袖們沒有想到的，也將很可能會導致農民與政府雙方關系更為緊張。很多人都認為，26日發生的暴力事件將會導致反作用，令莫迪放棄進行更多的妥協，轉向更加強硬的態度。

印度政府某部長表示，政府在暴力事件發生后將不太可能提出新的談判條件或者任何新的條件：“目前，我們的重點在于如何維護社會秩序。內政部長阿米特·沙赫正在密切關注局勢，現在做出任何與農業法有關的政策決定都為時尚早，但可以肯定，26日發生的事將會迫使我們重新考慮之前的立場。”

印度人民黨發言人辛格在近日的講話中說道：“農民工會在26日徹底背棄了政府對他們的信任。他們當時曾經保證過游行會被妥當地監管，且不會有人攜帶任何武器。然而如今看來，他們完全沒有遵守曾經的諾言。”辛格稱政府對農民們的態度一直都非常友好，最高法院也在看到農民們的訴求后對法律進行了擱置，但很明顯某些勢力依然在中間攪局。

農民工會方面也普遍對事后的發展感到悲觀，并表示如今的抗議活動已經逐漸失控。一名資深工會部長表示，莫迪政府可能會在暴力事件發生后重新考慮他們的農業法，但幾乎不可能會直接廢除三項法案。另一名部長表示：“暴力活動已經徹底摧毀了農民抗議活動本身和平的屬性，抗議的神圣性被徹底破壞……農民們本身都保證將會遵守警方的指示，和平進行游行。然而26日的暴力事件，標志著如今的農民工會已經完全失去了對農民抗議活動的控制。”

不過，這將不會是抗議活動的終結。日前，網上的農民運動領袖們表示，大批農民將會再接再厲，在2月1日國會舉行預算會議的時候步行前往印度議會進行抗議。目前仍不知道在26日的暴力事件之后該活動是否還會進行，不過領袖們一直在呼吁示威者們減少暴力行徑：“要記住，我們的目標不是占領德里，而是要贏得這個國家民眾的心……如果我們保持和平，我們就贏了。如果我們變得暴力，那么莫迪就贏了。”

原標題：《印度國慶節上演拖拉機“閱兵”，強人莫迪為啥管不住農民抗議？》

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