暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院于2018年發(fā)起的“廣東千村調(diào)查”項(xiàng)目，于2020年7 月 至8月開展第三輪廣東省千村調(diào)查，課題組從行政村、家戶兩個(gè)層面開展數(shù)據(jù)收集，采集有效樣本量為119個(gè)行政村，3646 戶農(nóng)村家庭戶，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶就業(yè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村教育、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等方面。澎湃新聞經(jīng)授權(quán)刊發(fā)報(bào)告部分章節(jié)，以饗讀者。

本文描述了廣東農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問(wèn)題提出建設(shè)性意見。

僅有15.08%的農(nóng)村雇員簽有固定期限勞動(dòng)合同

廣東農(nóng)村雇員簽訂勞動(dòng)合同的情況看，全省僅有15.08%的廣東農(nóng)村雇員簽訂了有固定期限的勞動(dòng)合同，75.27%沒有合同。珠三角地區(qū)的廣東農(nóng)村勞動(dòng)力簽訂合同比例最高，約30%簽訂了固定期限勞動(dòng)合同，60%沒有簽訂任何合同。東翼地區(qū)未簽訂任何合同的比例最高，達(dá)到 87.59%。

基于2019年和2020年的面板數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)村勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同的比例略有上升，由23.16%上升至25.35%，說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的規(guī)范性有所提高。 

廣東農(nóng)村勞動(dòng)力雇員勞動(dòng)合同情況 （單位：%） 

對(duì)比廣東農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力和本地務(wù)工勞動(dòng)力個(gè)人特征的差異發(fā)現(xiàn)，與本地務(wù)工相比，外出務(wù)工勞動(dòng)力中男性占比更高，達(dá)到 70.14%；已婚比例更低，勞動(dòng)力平均年齡更年輕，16-34歲占比高達(dá)64.52%。學(xué)歷也更高，但仍然以初中、高中學(xué)歷為主，初中和高中學(xué)歷水平占比達(dá)到72.65%，大專及以上的高學(xué)歷占12.46%。

從勞動(dòng)力外出務(wù)工工作區(qū)域的分布看，2019年廣東農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工有69.36%集中在珠三角地區(qū)工作，在東翼、西翼、山區(qū)工作的比例只有9.84%、9.67%和7.22%。分流出地看，92.72%的珠三角農(nóng)村外出勞動(dòng)力都集中在珠三角務(wù)工，西翼和山區(qū)農(nóng)村外出勞動(dòng)力分別有62.90%和72.29%前往珠三角務(wù)工。東翼農(nóng)村外出勞動(dòng)力有37.73%在東翼地區(qū)務(wù)工，58.04%前往珠三角地區(qū)務(wù)工。

可見，珠三角非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)豐富，本地農(nóng)村勞動(dòng)力基本都就近務(wù)工，東翼農(nóng)村勞動(dòng)力就近務(wù)工和前往珠三角務(wù)工的比例接近6：4。而對(duì)于西翼和山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，本地非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，缺乏吸引力，約70%的外出務(wù)工勞動(dòng)力前往珠三角地區(qū)務(wù)工。

廣東農(nóng)村雇員勞動(dòng)合同情況（%） 
注：數(shù)據(jù)來(lái)源于 2019 和 2020 年廣東千村調(diào)查面板數(shù)據(jù)，樣本量為 2849 人

珠三角外出務(wù)工人員月平均工資最高

從2019 年廣東外出務(wù)工勞動(dòng)力和本地務(wù)工勞動(dòng)力的平均工作月數(shù)和月平均工資。2019年，廣東農(nóng)村外出務(wù)工人員平均外出務(wù)工9.97個(gè)月，月平均工資4186.60元；本地務(wù)工勞動(dòng)力平均工作9.05個(gè)月，月平均工資2976.17元。

分來(lái)源地來(lái)看，每個(gè)地區(qū)外出務(wù)工的工資收入都要高于本地務(wù)工工資收入。珠三角外出務(wù)工人員月平均工資最高，達(dá)到4462.55元；珠三角本地務(wù)工的平均月工資也最高，為3119.83元；東翼外出務(wù)工人員月平均工資最低，為 4000.07元；本地務(wù)工的平均工資也最低，僅為2766.78元。

男性的平均工作時(shí)間略低于女性，工資收入高于女性。本地務(wù)工男性比女性工資高45.60%；外出務(wù)工男性比女性工資高16.74%。外出勞動(dòng)力的工作時(shí)間和收入都隨著教育程度的上升而上升。分行業(yè)來(lái)看，高等服務(wù)業(yè)的平均工資最高，初等服務(wù)業(yè)的平均工資最低。

按工作地分，省外務(wù)工的平均工資最高（5773.53元），省內(nèi)跨縣務(wù)工的平均工資次之（4151.54元），在縣內(nèi)務(wù)工的平均工資最低（3877.62元）。最后，省內(nèi)在西翼務(wù)工的平均工資最高（4147.10元）。

我們將農(nóng)戶按人均可支配收入的高低等分為低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組和高收入組，考察不同收入水平農(nóng)戶的收入情況及構(gòu)成，低收入組家庭人均可支配收入為894.61元，中低收入組家庭人均可支配收入為3955.07元，中等收入組家庭人均可支配收入為8976.19元，中高收入組家庭人均可支配收入為17219.11元，高收入組家庭人均可支配收入達(dá)到57268.37元。從收入構(gòu)成來(lái)看，收入越高的家庭工資性收入的占比越高，轉(zhuǎn)移性收入的占比越低。

從農(nóng)戶家庭人均年消費(fèi)支出及構(gòu)成看，全省農(nóng)戶年人均消費(fèi)支出為13000.58元，人均食品煙酒消費(fèi)支出為5703.73元，人均衣著消費(fèi)支出為342.83元，人均居住消費(fèi)支出為1437.76元，人均生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出為848.84元，人均交通通信消費(fèi)支出為1482.79元，人均教育文化娛樂消費(fèi)支出為1175.89元，人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出為1894.69元，人均其他用品及服務(wù)消費(fèi)支出為114.05元。 

關(guān)于就業(yè)的四個(gè)建議

根據(jù)千村調(diào)查的結(jié)果，我們對(duì)廣東省的就業(yè)及收支現(xiàn)狀提出如下建議。

第一，警惕廣東農(nóng)村地區(qū)就業(yè)率下降的趨勢(shì)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力增大。與城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)不同，農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)具有隱蔽性，容易被忽略。有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的人群中有相當(dāng)比例是畢業(yè)卻待業(yè)的學(xué)生，值得特別關(guān)注。政府應(yīng)做好農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的失業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，做好就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。

第二，粵東西北勞動(dòng)力向珠三角集聚的趨勢(shì)明顯，勞動(dòng)力就近就業(yè)的比例有待提高。數(shù)據(jù)顯示，粵東西北地區(qū)尤其是西翼和山區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)80%前往珠三角地區(qū)務(wù)工。

農(nóng)村人口進(jìn)城后的穩(wěn)定就業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，缺乏就近的非農(nóng)工作機(jī)會(huì)，一定程度上導(dǎo)致了西翼和山區(qū)城鎮(zhèn)化率偏低。受新冠疫情影響，粵東西北勞動(dòng)力前往珠三角務(wù)工明顯受阻。短期內(nèi)，政府應(yīng)該做好粵東西北勞動(dòng)力就近非農(nóng)就業(yè)的工作，降低

疫情對(duì)農(nóng)民工的收入的負(fù)面影響。長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮粵東西北中心城市的集聚效應(yīng)，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

第三，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能，增加農(nóng)民的工資性收入。數(shù)據(jù)顯示，隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，工資性收入已經(jīng)成為廣東省農(nóng)戶家庭最主要的收入來(lái)源，受訪農(nóng)戶工資性收入的比重超過(guò)60%。工資性收入的提高受外出農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)和技能的制約，如果農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率不能提高，未來(lái)進(jìn)一步持續(xù)提高農(nóng)村家庭收入的難度較大。同時(shí)，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大背景下，這一過(guò)程中技能落伍的勞動(dòng)者面臨著轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗，結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾難以避免。因此應(yīng)發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)部門的作用，關(guān)注對(duì)農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善對(duì)勞動(dòng)力資源信息庫(kù)和勞務(wù)需求信息庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)用工需求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

第四，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏勞動(dòng)合同保護(hù)，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)正規(guī)性有待提高。數(shù)據(jù)顯示，在那些受雇的農(nóng)村勞動(dòng)力中，廣東省全省僅有 24.3%的雇員簽訂了就業(yè)合同。絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力難以簽訂正規(guī)的就業(yè)合同，他們一般多為低技能勞動(dòng)者，勞動(dòng)報(bào)酬較低，就業(yè)不穩(wěn)定，社會(huì)保障不完善。在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力體面勞動(dòng)還需要在勞動(dòng)合同、參保渠道等方面探索新的設(shè)計(jì)和辦法。