暨南大學(xué)經(jīng)濟與社會研究院于2018年發(fā)起的“廣東千村調(diào)查”項目，于2020年7 月 至8月開展第三輪廣東省千村調(diào)查，課題組從行政村、家戶兩個層面開展數(shù)據(jù)收集，采集有效樣本量為119個行政村，3646 戶農(nóng)村家庭戶，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)戶就業(yè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)扶貧，鄉(xiāng)村教育、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等方面。澎湃新聞經(jīng)授權(quán)刊發(fā)報告部分章節(jié)，以饗讀者。

本文描述了廣東農(nóng)村勞動力外出務(wù)工現(xiàn)狀，并對存在的問題提出建設(shè)性意見。

僅有15.08%的農(nóng)村雇員簽有固定期限勞動合同

廣東農(nóng)村雇員簽訂勞動合同的情況看，全省僅有15.08%的廣東農(nóng)村雇員簽訂了有固定期限的勞動合同，75.27%沒有合同。珠三角地區(qū)的廣東農(nóng)村勞動力簽訂合同比例最高，約30%簽訂了固定期限勞動合同，60%沒有簽訂任何合同。東翼地區(qū)未簽訂任何合同的比例最高，達到 87.59%。

基于2019年和2020年的面板數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)村勞動力簽訂勞動合同的比例略有上升，由23.16%上升至25.35%，說明農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)范性有所提高。 

廣東農(nóng)村勞動力雇員勞動合同情況 （單位：%） 

對比廣東農(nóng)村外出務(wù)工勞動力和本地務(wù)工勞動力個人特征的差異發(fā)現(xiàn)，與本地務(wù)工相比，外出務(wù)工勞動力中男性占比更高，達到 70.14%；已婚比例更低，勞動力平均年齡更年輕，16-34歲占比高達64.52%。學(xué)歷也更高，但仍然以初中、高中學(xué)歷為主，初中和高中學(xué)歷水平占比達到72.65%，大專及以上的高學(xué)歷占12.46%。

從勞動力外出務(wù)工工作區(qū)域的分布看，2019年廣東農(nóng)村勞動力外出務(wù)工有69.36%集中在珠三角地區(qū)工作，在東翼、西翼、山區(qū)工作的比例只有9.84%、9.67%和7.22%。分流出地看，92.72%的珠三角農(nóng)村外出勞動力都集中在珠三角務(wù)工，西翼和山區(qū)農(nóng)村外出勞動力分別有62.90%和72.29%前往珠三角務(wù)工。東翼農(nóng)村外出勞動力有37.73%在東翼地區(qū)務(wù)工，58.04%前往珠三角地區(qū)務(wù)工。

可見，珠三角非農(nóng)就業(yè)機會豐富，本地農(nóng)村勞動力基本都就近務(wù)工，東翼農(nóng)村勞動力就近務(wù)工和前往珠三角務(wù)工的比例接近6：4。而對于西翼和山區(qū)農(nóng)村勞動力，本地非農(nóng)就業(yè)機會相對較少，缺乏吸引力，約70%的外出務(wù)工勞動力前往珠三角地區(qū)務(wù)工。

廣東農(nóng)村雇員勞動合同情況（%） 
注：數(shù)據(jù)來源于 2019 和 2020 年廣東千村調(diào)查面板數(shù)據(jù)，樣本量為 2849 人

珠三角外出務(wù)工人員月平均工資最高

從2019 年廣東外出務(wù)工勞動力和本地務(wù)工勞動力的平均工作月數(shù)和月平均工資。2019年，廣東農(nóng)村外出務(wù)工人員平均外出務(wù)工9.97個月，月平均工資4186.60元；本地務(wù)工勞動力平均工作9.05個月，月平均工資2976.17元。

分來源地來看，每個地區(qū)外出務(wù)工的工資收入都要高于本地務(wù)工工資收入。珠三角外出務(wù)工人員月平均工資最高，達到4462.55元；珠三角本地務(wù)工的平均月工資也最高，為3119.83元；東翼外出務(wù)工人員月平均工資最低，為 4000.07元；本地務(wù)工的平均工資也最低，僅為2766.78元。

男性的平均工作時間略低于女性，工資收入高于女性。本地務(wù)工男性比女性工資高45.60%；外出務(wù)工男性比女性工資高16.74%。外出勞動力的工作時間和收入都隨著教育程度的上升而上升。分行業(yè)來看，高等服務(wù)業(yè)的平均工資最高，初等服務(wù)業(yè)的平均工資最低。

按工作地分，省外務(wù)工的平均工資最高（5773.53元），省內(nèi)跨縣務(wù)工的平均工資次之（4151.54元），在縣內(nèi)務(wù)工的平均工資最低（3877.62元）。最后，省內(nèi)在西翼務(wù)工的平均工資最高（4147.10元）。

我們將農(nóng)戶按人均可支配收入的高低等分為低收入組、中低收入組、中等收入組、中高收入組和高收入組，考察不同收入水平農(nóng)戶的收入情況及構(gòu)成，低收入組家庭人均可支配收入為894.61元，中低收入組家庭人均可支配收入為3955.07元，中等收入組家庭人均可支配收入為8976.19元，中高收入組家庭人均可支配收入為17219.11元，高收入組家庭人均可支配收入達到57268.37元。從收入構(gòu)成來看，收入越高的家庭工資性收入的占比越高，轉(zhuǎn)移性收入的占比越低。

從農(nóng)戶家庭人均年消費支出及構(gòu)成看，全省農(nóng)戶年人均消費支出為13000.58元，人均食品煙酒消費支出為5703.73元，人均衣著消費支出為342.83元，人均居住消費支出為1437.76元，人均生活用品及服務(wù)消費支出為848.84元，人均交通通信消費支出為1482.79元，人均教育文化娛樂消費支出為1175.89元，人均醫(yī)療保健消費支出為1894.69元，人均其他用品及服務(wù)消費支出為114.05元。 

關(guān)于就業(yè)的四個建議

根據(jù)千村調(diào)查的結(jié)果，我們對廣東省的就業(yè)及收支現(xiàn)狀提出如下建議。

第一，警惕廣東農(nóng)村地區(qū)就業(yè)率下降的趨勢，確保農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)定。受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力增大。與城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)統(tǒng)計不同，農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)具有隱蔽性，容易被忽略。有勞動能力但未就業(yè)的人群中有相當(dāng)比例是畢業(yè)卻待業(yè)的學(xué)生，值得特別關(guān)注。政府應(yīng)做好農(nóng)村地區(qū)勞動力的失業(yè)統(tǒng)計工作，做好就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。

第二，粵東西北勞動力向珠三角集聚的趨勢明顯，勞動力就近就業(yè)的比例有待提高。數(shù)據(jù)顯示，粵東西北地區(qū)尤其是西翼和山區(qū)的農(nóng)村勞動力超過80%前往珠三角地區(qū)務(wù)工。

農(nóng)村人口進城后的穩(wěn)定就業(yè)是城市經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，缺乏就近的非農(nóng)工作機會，一定程度上導(dǎo)致了西翼和山區(qū)城鎮(zhèn)化率偏低。受新冠疫情影響，粵東西北勞動力前往珠三角務(wù)工明顯受阻。短期內(nèi)，政府應(yīng)該做好粵東西北勞動力就近非農(nóng)就業(yè)的工作，降低

疫情對農(nóng)民工的收入的負(fù)面影響。長期來看，應(yīng)該進一步發(fā)揮粵東西北中心城市的集聚效應(yīng)，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

第三，加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能，增加農(nóng)民的工資性收入。數(shù)據(jù)顯示，隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，工資性收入已經(jīng)成為廣東省農(nóng)戶家庭最主要的收入來源，受訪農(nóng)戶工資性收入的比重超過60%。工資性收入的提高受外出農(nóng)村勞動力知識和技能的制約，如果農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的勞動生產(chǎn)率不能提高，未來進一步持續(xù)提高農(nóng)村家庭收入的難度較大。同時，在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大背景下，這一過程中技能落伍的勞動者面臨著轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗，結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾難以避免。因此應(yīng)發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)部門的作用，關(guān)注對農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺，完善對勞動力資源信息庫和勞務(wù)需求信息庫建設(shè)。同時，應(yīng)根據(jù)市場用工需求加強對農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民的就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

第四，農(nóng)村勞動力缺乏勞動合同保護，農(nóng)村勞動力的就業(yè)正規(guī)性有待提高。數(shù)據(jù)顯示，在那些受雇的農(nóng)村勞動力中，廣東省全省僅有 24.3%的雇員簽訂了就業(yè)合同。絕大部分農(nóng)村勞動力難以簽訂正規(guī)的就業(yè)合同，他們一般多為低技能勞動者，勞動報酬較低，就業(yè)不穩(wěn)定，社會保障不完善。在全面建設(shè)小康社會的決勝期，農(nóng)村勞動力的就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r至關(guān)重要，實現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力體面勞動還需要在勞動合同、參保渠道等方面探索新的設(shè)計和辦法。