1月23日，北京市第十五屆人民代表大會第四次會議開幕。澎湃新聞（www.6773257.com）記者了解到，今年北京“兩會”期間，北京市人大代表、北京市金誠同達律師事務所創始合伙人劉紅宇提交了《關于創新管理機制，推動文物建筑保護利用“活起來”的建議》（以下簡稱《建議》）。

“北京的建筑文物遺產豐富璀璨，是首都歷史文化的精髓所系，也是北京建設世界文化名城、全國文化中心重要的載體和根基，具有很高的歷史、文化和社會價值。”劉紅宇表示，“加強文物建筑保護利用，既是中央的明確要求，也是發展的現實需要。”

劉紅宇在建議中指出，黨的十八大以來，在黨中央和北京市委市政府的堅強領導下，北京作為首善之區，積極推動老城整體保護、中軸線申遺保護，修復歷史文脈和胡同肌理，加大了文物保護資金投入，對各類建筑文物進行維修保護、疏解騰退、活化利用，全市文物建筑保護呈現出前所未有的良好發展的狀況。

劉紅宇表示，對于文物建筑的保護不能與經濟、社會和居民生活相脫節。因此，有必要通過多種手段讓歷史文化活起來，吸引全社會參與到文物建筑的保護中來，讓保護成果滋養、惠及更多人民群眾，為文物建筑管理探索出一條疏解整治提升、人居環境改善、街區有機更新與歷史文脈保護、文物公益性活化利用有機結合的“北京模式”，進一步推動北京建設世界文化名城、全國文化中心和高品質宜居城市，擦亮北京歷史文化“金名片”。

然而，由于相關法律法規不完善導致審查標準不清、責任風險不明，很多文物建筑的管理單位對于文物建筑的利用非常謹慎，大部分仍僅限于作為景點開放參觀、少部分甚至把門關起來不讓參觀，致使文物合理利用不足、傳播傳承不夠，讓文物“活起來”的方法途徑亟需創新。

因此，劉紅宇提出了三點建議：

一、聯合政府相關主管部門、文物保護專家、司法機關組建文物建筑“活起來”工作專班。工作專班應當從文物建筑活化利用的全流程入手，對各類文物建筑從利用方式、使用限制、保護標準，再到申請審批流程、事后追責和處罰措施等方面和環節進行綜合統籌研究，形成文物建筑“活起來”專項系統報告和治理方案。

二、在文物建筑“活起來”專項系統報告和治理方案的基礎上，制定有關文物建筑“活起來”的相關管理暫行辦法。明確保護性利用的限制和保護標準、厘清各部門事權、理順文物建筑保護性利用流程，初步建立文物建筑“活起來”保護治理協作聯動機制，試點一批文物建筑“活起來”項目，推動形成文物保護合力，健全完善依法保護文物高效長效機制。

三、充分發揮檢察機關檢察監督作用。近年來文物保護逐漸納入了檢察公益訴訟的范圍，使得一批文物和文化遺產的保護得到切實加強，但公益訴訟僅屬于事后追責，建議將檢察機關文物保護工作“關口前移”，推動檢察監督從事后追責向事前把關轉變。在文物建筑“活起來”保護治理協作聯動機制中納入各級檢察機關，使得檢察機關在文物建筑“活起來”項目中可以提前介入，對文物建筑“活起來”項目從立項審查到項目運營、項目結項等全流程進行檢察監督，對文物合理利用進行事前把關，為文物建筑活化利用提供“法治藥方”。