拜登就任美國總統(tǒng)

1月20日，拜登在華盛頓宣誓就任美國第46任總統(tǒng)。經(jīng)歷了一場極富戲劇性且兩極化愈發(fā)明顯的大選，加上敗選的特朗普一直試圖挑戰(zhàn)選舉結(jié)果，尤其是在1月6日特朗普支持者沖擊美國國會之后，外界對于美國最高權(quán)力能否實(shí)現(xiàn)順利交接一直抱有疑慮。不過，雖然美國多地出現(xiàn)了規(guī)模不一的抗議活動，但總體來講，拜登的就職典禮還算順利。他的就職演說也沒有帶來太多爭議，而是延續(xù)此前勝選時(shí)所承諾的，要給美國帶來和平與團(tuán)結(jié)。

2021年1月21日，西班牙馬德里，報(bào)刊媒體關(guān)注美國總統(tǒng)拜登就職典禮。

拜登在大法官羅伯茨的監(jiān)誓下就任新一任美國總統(tǒng)，副總統(tǒng)賀錦麗也成為美國歷史上第一位女性副總統(tǒng)。而在呼吁美國民眾保持團(tuán)結(jié)的同時(shí)，拜登也不忘提醒，經(jīng)歷了特朗普四年的執(zhí)政，以及一場波瀾起伏的大選之后，“民主顯得可貴，但又脆弱”，而能夠?qū)崿F(xiàn)總統(tǒng)權(quán)力的順利交接，在他看來則是民主的彰顯；就職典禮當(dāng)天也是意味著“希望、新生與修復(fù)”的一天。[1]

如同此前宣布的那樣，卸任總統(tǒng)特朗普并未參加拜登的就職典禮，他也成為既安德魯·約翰遜之后另一位未參與新任總統(tǒng)就職典禮的卸任總統(tǒng)。相比之下，前總統(tǒng)克林頓、小布什與奧巴馬則都出席了拜登的就職典禮。在特朗普離開白宮后第二天，也有媒體拍到了他打高爾夫球的畫面，這位被認(rèn)為在任期間給美國民主帶去極大傷害、且慫恿擁躉史無前例地沖擊國會的前總統(tǒng)，也即將迎來針對他的第二次彈劾案。

卸任總統(tǒng)即將面臨彈劾，而新總統(tǒng)則馬不停蹄開始工作。如今媒體都把目光聚焦在了拜登任期的第一個(gè)一百天，看看這位78歲的新任總統(tǒng)將如何應(yīng)對依然嚴(yán)峻的新冠疫情，又將如何修補(bǔ)特朗普在任時(shí)期留下的種種裂痕。在特朗普當(dāng)局無法應(yīng)對的防疫問題上，拜登在上任后第二天就簽署了十項(xiàng)法案以應(yīng)對新冠疫情，并出臺了一份多達(dá)198頁的防疫方案。除了出臺新的經(jīng)濟(jì)刺激方案之外，拜登政府承諾會增加新冠病毒疫苗注射場所，同時(shí)將增派人手服務(wù)于疫苗注射工作。另外，拜登當(dāng)局也要求人們在搭乘飛機(jī)、火車以及船舶時(shí)必須佩戴口罩，同時(shí)將要求抵美旅客提供核酸檢測陰性證明，并且在入境后接受隔離。當(dāng)局表示，由于特朗普任內(nèi)在信息發(fā)布上的遲滯與不透明，拜登政府在擬定防疫方案時(shí)遇到了頗多掣肘之處，而防疫一事需要全民參與，因而新方案也需要更多的時(shí)間供民眾適應(yīng)。[2]

此外，拜登也宣布美國將中止退出世界衛(wèi)生組織的舉動，同時(shí)在頗為微妙的氣候與外交問題上，拜登甫一上任就宣布美國將重返巴黎協(xié)定。有美國官員表示，重返巴黎協(xié)定會是美國重新對待全球氣候危機(jī)議題上邁出的第一步，但也是頗為關(guān)鍵的一步。拜登當(dāng)局?jǐn)M于今年春天召開一場氣候議題峰會，并將重回到2050年之前實(shí)現(xiàn)零排放的承諾。[3] 特朗普時(shí)代的美國優(yōu)先主義政策讓美國在處理與過往盟國的關(guān)系上顯得反復(fù)無常，與歐盟的相處也存在頗多爭議，拜登上任之后輿論普遍認(rèn)為美國將嘗試修復(fù)與盟友的關(guān)系，并且回到過去更加“正?！钡耐饨宦肪€上。不過，《外交政策》的一篇文章則指出，歐洲方面，尤其是德國當(dāng)局在面對向歐洲示好的拜登政府時(shí)，并不會迅速將雙方關(guān)系拉回到前特朗普時(shí)代的合作狀態(tài)，而將會更多地觀望和衡量自身的利益。[4] 更多的歐洲國家在經(jīng)歷了特朗普瘋狂的四年任期之后，普遍認(rèn)為美國的民主體制已經(jīng)遭到了極大的破壞，是否值得信任已經(jīng)存疑；而如此一來，歐洲也會更加重視歐盟自身的發(fā)展道路，而不是一味地仰仗華府的路線和美歐關(guān)系，如今柏林相較于華盛頓，在歐洲國家心目中的地位愈發(fā)拔高。此外，不少歐洲人也認(rèn)為歐盟應(yīng)該增強(qiáng)自身的自主軍事力量，同時(shí)對于美國通過拉攏歐盟來打壓中國也存有疑慮。[5]

毫無疑問，盡管拜登已經(jīng)順利入主白宮，但特朗普的陰影依然存在，特朗普留下的“負(fù)資產(chǎn)”也有待新政府慢慢清理。在展望拜登能為美國帶來何種程度的團(tuán)結(jié)之余，自由派人士也不忘檢討特朗普遺留下的右翼民粹主義及其暴力圖景。《紐約時(shí)報(bào)》的一篇評論文章就稱一個(gè)極右翼暴力時(shí)代已經(jīng)到來。文章認(rèn)為，1月6日特朗普支持者沖擊美國國會實(shí)際上將極右勢力主導(dǎo)的暴力行為具象化，并且?guī)в蓄H為強(qiáng)勁的號召力，美國本土的極右勢力以及恐怖主義已經(jīng)抬頭，新政府以及國會有必要采取法律手段打壓本土極端勢力，尤其是白人至上主義等極端思想的抬頭。[6] 《新共和》同樣刊文反思了特朗普執(zhí)政尾聲的暴力頻現(xiàn)問題，這篇文章梳理了現(xiàn)代美國本土“反動”思想的源流，指出在20世紀(jì)以來，美國所出現(xiàn)的政治暴力事件大多來源于一小部分極端人士對于擁有國家權(quán)力的主張。[7]

除了反思特朗普遺留下的難題之外，BBC則采訪了不少共和黨選民，詢問他們對于拜登上任后一系列作為的看法。四位受訪者對于拜登的就任并不感冒，更多地是認(rèn)為這不過是又一個(gè)新政府上臺；而對于拜登簽署的一系列法案，受訪者們也對其成效帶有疑慮；至于拜登所希望達(dá)到的團(tuán)結(jié)美國人民的說法，受訪者們都表示不太樂觀，更為溫和的觀點(diǎn)是認(rèn)為兩黨能夠達(dá)成某種一致，但僅僅靠一位總統(tǒng)來彌合不同立場之間的裂痕未免過于樂觀，而也有受訪者帶有強(qiáng)烈的黨派意識，認(rèn)為拜登政府只是奧巴馬的第三任期，對于團(tuán)結(jié)美國民眾毫無裨益。[8]

在左翼陣營內(nèi)部，對于拜登能否做到他所承諾的種種也存在疑慮。邁克·戴維斯（Mike Davis）在《新左評論》撰文分析剛剛過去的2020總統(tǒng)大選，并提醒當(dāng)下在美國雖然一場典型的內(nèi)戰(zhàn)不一定會出現(xiàn)，但事實(shí)上內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)以某種變體的形式滲透進(jìn)了美國人的日常生活之中。[9] 拜登呼吁的團(tuán)結(jié)固然是一句頗為吸引人的口號，但在民主黨內(nèi)，一個(gè)能夠長期引領(lǐng)該黨繼續(xù)打贏選戰(zhàn)的人選依然沒有出現(xiàn)；而對于激進(jìn)的自由派和左翼人士來說，拜登本來也不是他們的心頭首選。這位78歲的新總統(tǒng)在眼下這四年任期內(nèi)能否做到他所說的團(tuán)結(jié)美國民眾，在疫情的沖擊下重振社會景氣，目前來說都還是未知之?dāng)?shù)。

ISIS卷土重來？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，伊拉克首都巴格達(dá)發(fā)生了嚴(yán)重的自殺式炸彈襲擊，造成至少32人死亡，110人受傷。事發(fā)地位于巴格達(dá)的航空廣場附近，這是近一年多來巴格達(dá)出現(xiàn)的第一起恐怖襲擊事件。這個(gè)地方在2018年1月同樣經(jīng)歷了一場自殺式炸彈襲擊，造成27人死亡。自2017年ISIS逐步垮臺之后，伊拉克已經(jīng)有相當(dāng)長時(shí)間沒有受到恐怖襲擊的侵?jǐn)_，如今恐襲重來，也讓不少人對于ISIS是否卷土重來感到擔(dān)憂。[10] 而據(jù)路透社等多家媒體報(bào)道，在上周五早些時(shí)候，ISIS宣布對這起襲擊負(fù)責(zé)。[11]

2021年1月21日，伊拉克巴格達(dá)自殺式襲擊的遇難者葬禮在巴格達(dá)舉行。伊拉克首都巴格達(dá)21日發(fā)生兩起自殺式爆炸襲擊事件，造成32人死亡、另有約110人受傷，聯(lián)合國秘書長古特雷斯對襲擊事件予以強(qiáng)烈譴責(zé)。22日，極端組織“伊斯蘭國”宣稱對襲擊事件負(fù)責(zé)。

除了在巴格達(dá)發(fā)動的這次襲擊，1月22日，ISIS還宣布對一起發(fā)生在埃及西奈半島的襲擊負(fù)責(zé)。這場襲擊之中，有一名軍官喪生，另有三人負(fù)傷。ISIS方面宣稱他們對埃及軍方發(fā)動了兩次襲擊，引爆了兩枚炸彈，分別針對在西奈半島沿海城鎮(zhèn)Sheikh Zuweid一輛坦克，和位于埃及與加沙交界的一個(gè)村莊。前一起襲擊造成了三名埃及士兵的死亡。埃及總統(tǒng)塞西自2018年2月以來就宣布要進(jìn)行大規(guī)模掃蕩，掃清ISIS殘余勢力。其中，西奈半島成為埃及當(dāng)局下手的重點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)遜尼派圣戰(zhàn)組織曾在2014年宣布效忠ISIS，自稱為“伊斯蘭國西奈省”。[12]

ISIS真的會卷土重來嗎？又或者，這個(gè)一度給中東及世界多地帶來混亂與死傷的恐怖組織從未消失過？在今年1月18日，巴基斯坦當(dāng)局就宣傳他們在該國城市卡拉奇逮捕了一名大學(xué)生，懷疑他向還在敘利亞的ISIS份子籌集和輸送資金。[13] 實(shí)際上，盡管ISIS的式微已經(jīng)不言而喻，但是在敘利亞境內(nèi)，該組織依然時(shí)不時(shí)發(fā)動規(guī)模不一的襲擊。去年年底，敘利亞也發(fā)生了一起公交車襲擊，造成25名平民死亡，13人受傷——這是該國在ISIS倒臺之后發(fā)生的傷亡最慘重的恐怖襲擊。[14]

1月6日，敘利亞一名記者險(xiǎn)些在阿勒頗遇害，當(dāng)時(shí)蒙面匪徒攔下了他的車，并且直接向他開槍。這名記者的遭遇引發(fā)了阿勒頗當(dāng)?shù)卦S多民眾的反彈，他們擔(dān)憂在敘利亞反對派控制的一些區(qū)域，尤其是阿勒頗的農(nóng)村地區(qū)，公眾安全已經(jīng)得不到保障。此外，記者遇襲喪命在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不是什么新鮮事，去年十二月，另一名記者就在阿勒頗當(dāng)?shù)卦獾搅藘擅謽尫送缴錃⑸硗?。盡管ISIS已經(jīng)不再是國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，但在敘利亞，在阿勒頗及其他控制權(quán)尚不明確的地方，尤其是形勢復(fù)雜的農(nóng)村地區(qū)，ISIS正在醞釀他們的復(fù)興計(jì)劃。[15]

在巴格達(dá)的襲擊發(fā)生之后，BBC也刊文提醒ISIS極有可能已經(jīng)歸來。[16] 文章認(rèn)為，發(fā)生在巴格達(dá)的事件表明這個(gè)一度消頹的恐怖組織依然有能力在大城市發(fā)動較大規(guī)模的恐怖襲擊，而在當(dāng)下，這批遜尼派“圣戰(zhàn)者”的針對目標(biāo)極有可能是什葉派社區(qū)，一如受訪的倫敦大學(xué)國王學(xué)院教授Peter Neumann所說，ISIS一直需要依靠宗教派系之間的矛盾來維持其所主張的秩序。文章也類比了這場襲擊和愛爾蘭共和軍1979年在北愛爾蘭殺害18名英國傘兵采用的做法：ISIS成員利用了巴格達(dá)民眾的善良，讓一個(gè)自稱身體不適需要幫助的人吸引相當(dāng)數(shù)量的民眾聚集并引爆炸彈。

即便曾經(jīng)控制相當(dāng)于比利時(shí)國土面積那么大一塊領(lǐng)地的“伊斯蘭國”已經(jīng)垮臺，但其殘余勢力和信眾依然讓這個(gè)組織像幽靈一樣游蕩在中東多地。隨著自稱政權(quán)的ISIS的垮臺，約一萬名ISIS成員四處逃竄，潛藏在敘利亞和伊拉克等地。作為政治實(shí)體的ISIS垮臺得如此徹底，短時(shí)間內(nèi)不會導(dǎo)致它以同樣的面貌重新出現(xiàn)在中東，但其殘余力量的卷土重來，又極有可能采取類似游擊戰(zhàn)的策略：他們會采取破壞力和影響都足夠大的襲擊行動，恫嚇普通民眾，并且試圖擾亂人們?nèi)粘５纳钪刃颉?/p>

而除了敘利亞和伊拉克這兩處大本營之外，ISIS在近些年來一直致力于開拓?fù)?jù)點(diǎn)。在最近一段時(shí)間，在非中東的ISIS據(jù)點(diǎn)里，阿富汗成為了該組織“投入”頗多的地方，該國近來最為嚴(yán)重的恐怖襲擊里有不少起都可以看到ISIS的身影。除了中東和阿富汗之外，非洲則是ISIS另一處苦心經(jīng)營的地方。一些分析人士已經(jīng)指出，接下來這十年時(shí)間里，非洲將會成為所謂圣戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。[16] ISIS在非洲并非一家獨(dú)大，他們要面臨基地組織及其附屬團(tuán)體的直接競爭，而兩方也都善于利用薩赫勒（Sahel）地區(qū)政府在管理上的松散與腐敗。在非洲南部，ISIS已經(jīng)在莫桑比克北部的省份建立起了一定規(guī)模的據(jù)點(diǎn)，這個(gè)地方有著儲量頗豐的天然氣資源；而在非洲北部的索馬里，基地組織依然把持著當(dāng)?shù)氐牟簧俎r(nóng)村。

而由于新冠病毒導(dǎo)致的全球大流行在一定程度上也導(dǎo)致ISIS和基地組織在人員流動上面臨極大的限制；另一方面，社交距離和旅行禁令的實(shí)行，也讓人們較少聚集，恐怖分子可以下手的機(jī)會大大減少。但BBC此文最后依然提醒人們，即使新冠病毒大流行尚未結(jié)束，但I(xiàn)SIS發(fā)動襲擊的愿望并未消退，他們對于西方的敵意也沒有減弱，并且他們依然能夠招募到人手為他們賣命。

參考資料：

[1] Biden takes the helm, appeals for unity to take on crises: https://apnews.com/article/joe-biden-inauguration-a01d1ffa7862661914cb92b22e359854

[2] Biden signs executive orders on Covid vaccinations, pandemic response: https://www.nbcnews.com/politics/white-house/biden-sign-executive-orders-covid-vaccinations-pandemic-response-2nd-day-n1255105

[3] Biden returns US to Paris climate accord hours after becoming president: https://www.theguardian.com/environment/2021/jan/20/paris-climate-accord-joe-biden-returns-us

[4] Germany Is Pouring Cold Water on the Biden-Europe Love Fest: https://foreignpolicy.com/2021/01/22/germany-biden-europe-love-fest/

[5] The crisis of American power: How Europeans see Biden’s America: https://ecfr.eu/publication/the-crisis-of-american-power-how-europeans-see-bidens-america/

[6] A New Era of Far-Right Violence: https://www.nytimes.com/2021/01/22/opinion/domestic-terrorism-far-right-insurrection.html

[7] This Is Us: Why the Trump Era Ended in Violence: https://newrepublic.com/article/160975/trump-era-always-going-end-violence

[8] Do Republican voters buy President Biden's message of unity?: https://www.bbc.com/news/world-us-canada-55742586

[9] TRENCH WARFARE: Notes on the 2020 Election: https://newleftreview.org/issues/ii126/articles/mike-davis-trench-warfare

[10] Islamic State Claims Suicide Attack on Iraqi Capital: https://www.voanews.com/middle-east/islamic-state-claims-suicide-attack-iraqi-capital

[11] Islamic State claims responsibility for Baghdad's suicide attack: https://www.reuters.com/article/us-iraq-security-islamic-state-idUSKBN29Q336

[12] Islamic State kills 1, wounds 3 in Sinai: https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2021/01/isis-egypt-sinai-bomb-ied-killed.html#ixzz6kMNSnAEo

[13] Pakistan Arrests Suspected Islamic State 'Fundraiser': https://www.voanews.com/south-central-asia/pakistan-arrests-suspected-islamic-state-fundraiser

[14] Syria: dozens killed in Isis bus attack: https://www.theguardian.com/world/2020/dec/31/syria-dozens-killed-in-isis-bus-attack

[15] Did Islamic State make comeback to opposition areas in countryside of Aleppo?: https://www.al-monitor.com/pulse/originals/2021/01/syria-is-aleppo-idlib-terrorism.html#ixzz6kMRxk8FC

[16] Islamic State tries to shore up relevance with Iraq carnage: https://www.bbc.com/news/world-middle-east-55764993