上周，韓國前總統樸槿惠終審獲刑20年，而在此之前的2020年10月，該國前總統李明博終審也獲刑17年?；仡欗n國政壇，檢方對前總統展開司法調查并起訴的案例屢見不鮮，不過從現在開始，針對包括韓國總統在內的高級公職人員的相關調查將不再由檢察廳負責。

據韓聯社報道，韓國高級公職者犯罪調查處（簡稱公調處）1月21日正式成立，并開始辦公，韓國檢方獨掌起訴權的時代也就此終結。

根據《高級公職人員犯罪調查處法》修正案，新設立的公調處調查對象包括前任及現任高級公職人員，包括總統、國會議員、大法院院長、總理等。此外，公調處還可以直接起訴警察、檢察官、法官等，而青瓦臺不得干涉其工作。

現年54歲的前法官金鎮煜21日被正式任命為公調處首任處長，任期為3年，他將領導一支由25名檢察官和40名調查員組成的全新團隊。他表示，所有權力來自于國民，不會采取任何高壓手段進行調查，“決心走一條誰也沒有走過的路，絕不辜負國民期待。”

盡管韓國公調處的揭牌成立象征著文在寅在權力機構改革之路上向前邁出一大步，但也飽受非議。首爾交通廣播（TBS）報道稱，一些批評人士擔心，這一新設機構可能淪為文在寅政府的“秘密調查小組”，可能無法保持中立。

盧武鉉的“夙愿”

“我（在前總統盧武鉉政府內）兩次擔任民政首席秘書官期間，一直未能成立公職調查處，留下遺憾?！蔽脑谝谒淖詡鳌睹\》中寫道。

據韓國《中央日報》報道，成立公調處實際上是盧武鉉的夙愿，盧武鉉在自傳中也提到：“卸任后我和同事們之所以會受到檢方的侮辱和迫害，就是因為我們曾經執著要做這件事情”。

1996年，韓國市民團體以“前總統全斗煥、盧泰愚政權的秘密資金事件”為契機，提出立法請愿，設立公調處的討論就此拉開大幕，但前總統金大中在任期內未能開啟相關立法進程。

之后盧武鉉上臺，他致力于改革檢察機關，故時任法務部部長康錦實曾致力于設立“高級公職人員腐敗調查處”，但在時任檢察總長宋光洙等檢察勢力的集體反對下最終擱淺。盧武鉉卸任后因卷入受賄丑聞而被檢察廳傳喚調查，后在2009年調查期間跳崖自殺身亡。

盧武鉉是文在寅的恩師，也是政壇“戰友”，兩人情誼深厚。據英國廣播公司（BBC）報道，文在寅曾說，最喜歡的綽號就是"盧武鉉的影子"。韓國民主黨內一名親文在寅的議員稱，盧武鉉政府的檢察改革失敗以及盧武鉉之死，都是促使文在寅力爭踏上總統高位的原因。

文在寅在2012年首次競選總統時就提出，若當選，他將設立公調處。2017年第二次競選成功后，文在寅正式展開關于設立調查處的討論，最終耗時148天，《高級公職者犯罪調查處法》于去年12月在國會獲得通過，這一法案為成立公調處鋪平道路。

公調處將成“權力怪物”？

據韓國KBS電視臺報道，公調處是同時擁有調查權和起訴權的腐敗專門調查機構，將改善檢方獨占起訴權的局面，在韓國憲政史上具有重要意義。

韓國檢察廳雖隸屬于法務部，但卻相對獨立于法務部體系，自身掌控著犯罪案件的公訴權。對于涉及政府高官的貪腐案件，韓國各個地方檢察廳設有特別搜查部負責肅貪反腐，而最高檢察機關大檢察廳也專門設置了“中央搜查部”，有權指揮地方檢察廳特別搜查部的檢察官協助其辦案。

此前，韓國檢方常因恣意行使調查權和起訴權而備受批判，文在寅上任后，力推對檢察機關的“權力改革”，先后任命曹國和秋美愛擔任法務部長，推動《刑事訴訟法修訂案》和《檢察廳法修訂案》在國會通過，由此，檢方對警方偵查活動的指揮權被取消。

2020年年末，有關公調處的法律修正案在國會通過。“公調處是權力機關改革的核心?！蔽脑谝?020年12月的國務會議上表示，公調處是制衡檢察機關的民主手段，具有重大意義。

圍繞公調處的設立，韓國政界的反對聲此起彼伏。據韓國《中央日報》報道，有批評人士認為，公調處作為調查所有公職人員腐敗和犯罪行為的超級機構，其設立后基本架空了目前在野黨的制約權。在野黨人士擔憂公調處無法保持中立，可能會淪為青瓦臺下屬機構，而青瓦臺也有利用公調處惡意打擊在野勢力的可能性。學術界也有部分人士認為調查處或將成為“權力怪物”。

對此，文在寅1月21日指出，公調處是透明和正直的“守護者”，希望能引導社會更加公正，“公調處應保持政治中立、并獨立于現有調查機構。”