熱點新聞：近期，美國外交學者網站發表題為《印度新的海上戰區司令部：巨大飛躍》的文章，稱印度將新成立 “海上戰區司令部”，這將成為印度首個新的“地緣”戰區司令部，也是自1947年印度獨立以來實施的規模最大的軍事重組計劃的一部分。

點評：長期以來，印度的軍事機構弊端一直被人詬病，各軍種內部管理混亂，勾心斗角、資源浪費現象嚴重，嚴重影響了總體作戰規劃和效率，使得軍隊行動能力被嚴重拖累。為此，印度政府和軍方達成共識，要加快推進聯合體制改革，其中一個重要的舉措就是對軍隊重組，設立五大戰區司令部，以便在戰時實現高效指揮，調動迅速、節約資源。此次印度成立“海上戰區司令部”，就是其在戰區體制改革方面邁出的重要一步，通過各軍種協同作戰，以符合未來戰爭基本作戰形態。

印度海軍“維克拉瑪蒂亞”號航母。

戰區司令部將成印軍事力量“倍增器”

目前，印度的軍事力量主要包括陸軍、空軍和海軍三大軍種以及海岸防衛隊、中央準軍事部隊和核戰略司令部等支援服務機構，分屬不同的軍區和作戰司令部，平時沒有協同作戰，也無統一的作戰指揮機構。隨著戰爭的現代化發展，這種軍事力量的安排嚴重影響了印度聯合作戰的部署與效率，使其在協同作戰中屢屢受挫。為此，印度政府于2019年專門設立國防參謀長的職位，希望能夠改革積弊重重的聯合體制，創建類似于美國的戰區司令部機構。

此次印度計劃新成立的“海上戰區司令部”，就是印度戰區指揮體制改革取得的第一個成果。根據報道，印度海上戰區司令部將駐扎在印度西海岸的格爾瓦爾，擁有對印度現有的西部和東部海軍艦隊、空軍和海軍航空兵的海上攻擊機和運輸機，以及安達曼-尼科巴聯合司令部麾下的兩個兩棲步兵旅等部隊的全面作戰控制權，可以一次性集中印度西海岸的全部海空軍力量，例如，印度最近目前部署在南部空軍司令部轄區內坦賈武爾的蘇-30MKI戰斗機中隊就將成為海上戰區司令部的一部分，該戰斗機中隊在配備了“布拉莫斯”超音速導彈后，可以為印度海軍武器庫中唯一可以用于作戰的 “超日王”號航母提供有效護航，為其在西海岸進行監控和巡邏任務提供一針強心劑。

總體上來說，“海上戰區司令部”的成立，將會有效保衛印度海上方向的島嶼領土，使其海上通道保持暢通無阻，不受外界壓力的影響。而且，海上戰區司令部成立后，還能夠在各種軍種力量協調方面發揮重要作用，使得印度軍事力量在擴大管轄范圍的同時帶來的是效率的提升和力量的倍增，大幅度提升印度在海上方向的綜合軍事實力。

印度空軍蘇-30MKI戰斗機機群。

“近海防御”向“遠洋延伸”戰略轉變

“深耕印度洋、東進太平洋”是印度長期以來的國家戰略。特別是進入新世紀后，印度已經不滿足于作為地區國家的存在，開始把“稱霸南亞、控制印度洋、爭當世界一流國家”當作印度的國家戰略目標。印度在立足南亞、稱雄印度洋、爭當世界軍事強國的思想指導下，開始推行 “地區性有限威懾”的軍事戰略，并努力實現由“近海防御”向“遠洋延伸”的轉變。

近年來，隨著“印太”概念的不斷深化和印度“東進”戰略的不斷推進，印度迫切需要一支強大的海上力量并進行前進部署，向東擴展到中國南海、太平洋沿岸地區，向南拓展至好望角甚至大西洋，向西推進至蘇伊士運河，通過“東進、西出、南下”， 既要建立對印度洋周邊國家的絕對軍事優勢，遏制它們向印度洋擴展，又要對印度洋外部的海軍大國實施威懾戰略，爭取達成海上力量均勢，限制它們在印度洋上的行動自由，從而實現控制與威懾并舉，最終成為“有聲有色”的世界性大國，

此次印度戰區機制改革的意圖十分明確，除兩個戰區分別針對中巴外，另外三個戰區的主要戰略意圖都在印度洋上。從地緣角度來看，印度的地形就像一個三角形的矛頭插入印度洋，同時把它的海軍分割成東西兩大區域，在海軍兵力有限的情況下，往東發展勢必要減少西海岸的兵力，往西加強阿拉伯海以及亞丁灣的威懾就無法有效支援東部孟加拉灣，因此必須要實現軍事力量的整合。

在這種思路的指導下，除了目前印度空軍已經在南部的坦賈武爾部署的蘇-30MKI重型戰斗機外，未來幾年印度空軍很可能還會在其他地方，比如安達曼-尼科巴群島等部署更多軍機，俯瞰具有戰略意義的馬六甲海峽。這將會極大提升印度的深入印度洋的遠洋打擊能力，使其可以密切監視印度洋海域，并能在必要的情況下迅速提供進攻選項。而為了實現該目標，印度還將會繼續無縫整合三軍各層面的力量，并提出發展新的聯合理論和戰略，從而有助于其聯合作戰與遠征能力的提升，增強其在印度洋地區的地位和影響力。

蘇-30MKI戰斗機試射“布拉莫斯”導彈，該導彈入列后將大幅提升印軍遠程反艦戰力。

戰區體制改革沒那么容易

戰區體制改革可謂印度獨立以來最為深刻的軍事變革。近年來，美國等大國都在不斷的發展聯合作戰的能力，而其中最典型的機構模式就是戰區設置。戰區是作為本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構，履行聯合作戰指揮職能，擔負應對本戰略方向安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的使命。

印度認為，隨著武器裝備技術的不斷創新和繼承發展，多元化作戰力量和具備多種功能于一體的多能化作戰力量將不斷投入聯合作戰，聯合作戰力量將呈現多遠多能化的發展趨勢。而隨著軍隊指揮控制能力、機動能力和打擊能力的不斷提高，聯合作戰的戰場將向全球和地下、深海、深空拓展，形成一個全球大立體的聯合作戰空間。如果沒有很高的協同能力，無論三軍武器再先進、軍艦數量再多，也只不過是一支升級擴大版的二戰軍隊，很容易被對手降維打擊。為此，建立戰區體制成為印度構建現代化國防體系的重要內容。

印度海軍驅逐艦。

按照印度的構想，其軍隊未來將按照5個戰區司令部進行重組，這些司令部將有各自確定的作戰區域，并將為同步行動建立無縫銜接的指揮架構，以方便調動軍隊。除了海上戰區司令部外，其它戰區司令部還包括一個北方司令部、一個西方司令部、一個半島司令部和一個防空司令部。其中，北方司令部主要針對北方的大國，總部可能設在北方邦的首府勒克瑙市；西方司令部主要針對巴基斯坦，任務范圍將從錫亞琴冰川地區的瑟爾多羅山脊的英迪拉山口到古吉拉特邦的最頂端，總部可能設在齋浦爾；半島司令部主要覆蓋印度除西方戰區和北方戰區之外的陸地領土，總部可能設在印度次大陸最南端位于阿拉伯海一端的特里凡得瑯，控制印度洋的意圖明顯；防空司令部主要負責印度全境的防空事務，印軍所有防空導彈均在該部控制之下。

在運行機制上，據熟悉內情的高級官員透露，所有這5個司令部都將由中將或同等級別的將領領導，陸軍、空軍和海軍參謀長將不再負責作戰職能，而是像在美軍那樣為戰區指揮官調動資源，從而使得各方權責更加明確和清晰。印度希望通過此次戰區體制改革，能夠讓軍隊在戰爭時期有更敏捷的反應速度，可以被高效調動和指揮，并節約大量的資源。如果改革按預計在2022年完成，屆時印度將首次形成海陸空三軍協同作戰的能力，為建立現代化國防體系邁出重要的試探性一步。

但是，從未來發展來看，盡管印度想要建立一種各軍種協同作戰、資源統一調配能力的戰區體制的意愿非常強烈，并也進行了大量頗具實效的嘗試和探索，但由于這種軍改將深度牽涉到印軍各方利益，而且長期以來印各軍種之間相互掣肘，都在積極捍衛自己的地盤，經常為資源分配不公而鬧不和，再加上近期由于新冠病毒疫情持續造成嚴峻財政形勢，印度軍隊在可預見的未來將很難獲得必要的資金預算，這些勢必都將會對其“傷筋動骨”的戰區體制改革構成極大掣肘，能否如期順利完成軍改，還有待觀察。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）