“喂不起，不能賣，只能餓死。”這是河南省商丘市鸚鵡養(yǎng)殖戶眼下面臨的困境。近日，紅星新聞接到網(wǎng)友反映，稱河南商丘近1000家養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的費(fèi)氏牡丹鸚鵡，因無(wú)法出售造成大量死亡的情況。

據(jù)了解，費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物將面臨刑罰。

當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶告訴紅星新聞，商丘當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖費(fèi)氏牡丹鸚鵡已有30年時(shí)間，由于歷史原因，多數(shù)養(yǎng)殖戶存在證件不全的情況。2020年10月，部分養(yǎng)殖戶因先前的銷售行為被定性為非法出售，依法被刑事拘留，費(fèi)氏牡丹鸚鵡市場(chǎng)交易近乎中斷。

2020年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），其中指出在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育等情況，根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法作出妥當(dāng)處理。

長(zhǎng)期關(guān)注和代理多個(gè)鸚鵡案的北京乾成律師事務(wù)所律師鄭曉靜告訴紅星新聞，《指導(dǎo)意見(jiàn)》把野生動(dòng)物交易犯罪嚴(yán)格限定為刑法第三百四十一條第一款，不包括馴養(yǎng)繁殖，根據(jù)新法優(yōu)于舊法，在目前動(dòng)物案件司法解釋沒(méi)有修改的前提下，應(yīng)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，綜合評(píng)價(jià)社會(huì)危險(xiǎn)性，確保罪責(zé)性相適應(yīng)。

“我不舍得這些鳥(niǎo)，前段時(shí)間因?yàn)轼B(niǎo)糧不合適鳥(niǎo)吃，餓死了好多鳥(niǎo)，我難受了好幾天。如果費(fèi)氏牡丹鸚鵡不能商業(yè)利用，我們希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)能救助這些鳥(niǎo)，給這么多的鳥(niǎo)找個(gè)家?！别B(yǎng)殖戶周女士說(shuō)。

養(yǎng)殖戶：鳥(niǎo)價(jià)從30元跌到3元 免費(fèi)送都沒(méi)人敢要

“費(fèi)氏牡丹鸚鵡在我們商丘已經(jīng)有30多年了，近些年一直相安無(wú)事。2020年下半年，外地公安部門(mén)多次來(lái)商丘把我們養(yǎng)殖戶和鳥(niǎo)商都帶走了，在這種情況下鳥(niǎo)價(jià)從30元一直跌倒3元都沒(méi)人要，大量小型觀賞鸚鵡賣不出去，存于養(yǎng)殖戶手中。”

現(xiàn)年40歲的張先生在當(dāng)?shù)貜氖蔓W鵡養(yǎng)殖已有15年時(shí)間，是商丘鸚鵡養(yǎng)殖戶的一名代表。他告訴紅星新聞，經(jīng)統(tǒng)計(jì)商丘市目前共有837戶養(yǎng)殖戶，現(xiàn)存欄育種小型觀賞鸚鵡122萬(wàn)只，其中多數(shù)為費(fèi)氏牡丹鸚鵡，出欄量占全國(guó)總出欄量的90%。

據(jù)張先生介紹，商丘人工養(yǎng)殖費(fèi)氏牡丹鸚鵡最早可以追溯到上世紀(jì)八十年代。當(dāng)時(shí)有人從北京引進(jìn)幾十對(duì)鸚鵡自己喂養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)前景良好，鸚鵡繁育迅速在商丘發(fā)展起來(lái)。

公開(kāi)資料顯示，費(fèi)氏牡丹鸚鵡別名費(fèi)氏情侶鸚鵡、棕頭牡丹鸚鵡，野生的牡丹鸚鵡生活在熱帶叢林中，常集大群生活，屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）附錄Ⅱ項(xiàng)下物種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。我國(guó)《刑法》第三百四十一條規(guī)定，非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

不過(guò)2003年，原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等五十四種陸生野生動(dòng)物名單的通知》，費(fèi)氏牡丹鸚鵡收錄在名單中，費(fèi)氏牡丹鸚鵡等小型觀賞鸚鵡的馴養(yǎng)繁殖和入市找到了法律依據(jù)，養(yǎng)殖戶的數(shù)量和費(fèi)氏牡丹鸚鵡的繁育量飛速上升，并在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

但2012年10月23日，原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的2012年第9號(hào)公告又對(duì)上述通知予以廢止，費(fèi)氏牡丹鸚鵡的出售、出輸、貿(mào)易隨之面臨著不可預(yù)測(cè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)媒體報(bào)道，2020年10月，江蘇徐州云龍警方公布一起販賣費(fèi)氏牡丹鸚鵡案件。民警在一輛大客車上發(fā)現(xiàn)有人托運(yùn)44只鸚鵡。通過(guò)鑒定后發(fā)現(xiàn)，這些鸚鵡均系費(fèi)氏牡丹鸚鵡，屬于國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物。

民警通過(guò)偵查發(fā)現(xiàn)，這些鸚鵡購(gòu)買自河南商丘，然后再進(jìn)行飼養(yǎng)和販賣。10月11日，辦案民警在河南商丘王某家中發(fā)現(xiàn)200多只鸚鵡，其中有147只是費(fèi)氏牡丹鸚鵡。目前，三名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任。

“以前30多年都安然無(wú)恙。我們也不知道什么時(shí)候禁養(yǎng)的?！睆埾壬嬖V紅星新聞，在前期推廣全市養(yǎng)殖的時(shí)候，并沒(méi)有人要求他們辦理國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖證明，只給一部分養(yǎng)殖戶發(fā)了經(jīng)營(yíng)許可證，很多養(yǎng)殖戶之前并不了解費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。

據(jù)張先生介紹，部分養(yǎng)殖戶因先前的銷售行為被定性為非法出售，依法被刑事拘留后，費(fèi)氏牡丹鸚鵡市場(chǎng)交易近乎中斷。

“現(xiàn)在都是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，1000對(duì)鸚鵡一個(gè)月飼料都要花費(fèi)1萬(wàn)元。受疫情影響，一直沒(méi)人收鳥(niǎo)?，F(xiàn)在飼料都是靠網(wǎng)友的捐助。我目前有1500多對(duì)，說(shuō)實(shí)話，如果到春節(jié)前還沒(méi)辦法，我可能要放飛，快熬不住了?！睆埾壬f(shuō)。

當(dāng)?shù)亓硪幻B(yǎng)殖戶周女士告訴紅星新聞，自己養(yǎng)殖費(fèi)氏牡丹鸚鵡已經(jīng)有十多年時(shí)間，往年不會(huì)為銷路發(fā)愁。2020年，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶被抓之后，加之疫情大環(huán)境影響，鸚鵡的收購(gòu)價(jià)甚至跌至2元錢(qián)一對(duì)。如今，周女士一家不僅虧損了近年來(lái)的積蓄，還得靠超市打工來(lái)維持家里1000多只鸚鵡的生存。

“我們這里還辦過(guò)學(xué)習(xí)班，教養(yǎng)殖技術(shù)，我把這養(yǎng)鳥(niǎo)當(dāng)成我的事業(yè)來(lái)做。商丘現(xiàn)在好多養(yǎng)殖戶堅(jiān)持不住，鳥(niǎo)餓死的很多。還有家里留一個(gè)人照顧鳥(niǎo)，另一個(gè)人出去打工掙鳥(niǎo)糧錢(qián)。以前我們這養(yǎng)殖戶把這鳥(niǎo)當(dāng)寶貝養(yǎng)，現(xiàn)在養(yǎng)的越多虧的越多?！敝芘空f(shuō)。

費(fèi)氏牡丹鸚鵡引進(jìn)人：30多年前引進(jìn)均為人工繁育種鸚鵡

廣東德萬(wàn)律師事務(wù)所刑事辯護(hù)部主任何松波兩年前代理過(guò)一起費(fèi)氏牡丹鸚鵡案子，當(dāng)時(shí)有感于養(yǎng)殖戶及愛(ài)好者的遭遇，于2018年寫(xiě)信給國(guó)家林業(yè)和草原局，呼吁國(guó)家盡快將費(fèi)氏牡丹鸚鵡等陸生野生動(dòng)物列入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》。

“2017年1月新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》增設(shè)了專門(mén)規(guī)定，明確對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證納入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。2017年7月1日原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄（第一批）》將暹羅鱷、虎紋蛙等9種野生動(dòng)物被納入名錄。建議貴局在54種野生動(dòng)物名錄的基礎(chǔ)上盡快論證后將費(fèi)氏牡丹鸚鵡等陸生野生動(dòng)物及時(shí)納入‘第二批名錄’管理，以保障市場(chǎng)需求，及對(duì)原名錄人工繁育從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用的養(yǎng)殖戶及好愛(ài)者提供新的法律保障，以使無(wú)辜的人免受刑事追究風(fēng)險(xiǎn)。”何松波在信中寫(xiě)道。

最近何松波也從河南商丘費(fèi)氏牡丹鸚鵡養(yǎng)殖戶那邊了解到，當(dāng)?shù)卮罅筐B(yǎng)殖戶正面臨著刑事風(fēng)險(xiǎn)，不少養(yǎng)殖戶都是靠養(yǎng)殖費(fèi)氏牡丹鸚鵡為生，前期投入大量資金，現(xiàn)已陷入困境。

據(jù)何松波了解，之前在辦案中聘請(qǐng)過(guò)鳥(niǎo)類專家針對(duì)費(fèi)氏牡丹鸚鵡出具意見(jiàn)，稱費(fèi)氏牡丹鸚鵡原生地為非洲，上世紀(jì)80年代從香港引進(jìn)人工繁育種后，經(jīng)過(guò)了30多年的人工養(yǎng)殖培育，因費(fèi)氏牡丹鸚鵡十分容易繁殖，在國(guó)內(nèi)人工種群已有非常龐大的數(shù)量，人工馴養(yǎng)的費(fèi)氏牡丹鸚鵡主要用于觀賞把玩，該品種在中國(guó)內(nèi)沒(méi)有野生來(lái)源，且人工馴養(yǎng)的費(fèi)氏牡丹鸚鵡無(wú)法在野外生存。

“目前，野生動(dòng)物物種鑒定機(jī)構(gòu)難以鑒定物種是人工馴養(yǎng)還是野外來(lái)源。因人工馴養(yǎng)和野外來(lái)源的費(fèi)氏牡丹鸚鵡的DNA是一樣的，無(wú)法從DNA去區(qū)分，要從外觀特征和羽毛顏色才能區(qū)分。但現(xiàn)實(shí)中很多養(yǎng)殖戶辦不了費(fèi)氏牡丹鸚鵡人工馴養(yǎng)許可證，相關(guān)部門(mén)可能將人工馴養(yǎng)的等同于野外來(lái)源的費(fèi)氏牡丹鸚鵡追究刑事責(zé)任?！焙嗡刹ǜ嬖V紅星新聞。

著名鳥(niǎo)類專家王增年從事鳥(niǎo)類研究五十多年。1986年，王增年作為北京愛(ài)鳥(niǎo)養(yǎng)鳥(niǎo)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，從香港引進(jìn)10種國(guó)外鸚鵡共計(jì)1000對(duì)，其中費(fèi)氏牡丹鸚鵡100對(duì)，飼養(yǎng)于圓明園鳥(niǎo)廠。

王增年告訴紅星新聞，當(dāng)年引進(jìn)的所有費(fèi)氏牡丹鸚鵡均為人工繁育種鸚鵡。由于費(fèi)氏牡丹鸚鵡十分容易繁殖，在國(guó)內(nèi)人工種群已經(jīng)有非常龐大的數(shù)量，加之價(jià)格親民，全國(guó)各地大街小巷只要有賣鳥(niǎo)的都能見(jiàn)到費(fèi)氏牡丹鸚鵡。據(jù)他統(tǒng)計(jì)，僅2000年國(guó)內(nèi)人工繁育費(fèi)氏牡丹鸚鵡就將近1億對(duì)。

“人工繁育鳥(niǎo)是保護(hù)野生動(dòng)物的另一種途徑。把人工繁育的鳥(niǎo)拿去放生很容易造成它們的死亡。”王增年說(shuō)。

一名鳥(niǎo)類保護(hù)協(xié)會(huì)志愿者告訴紅星新聞，類似費(fèi)氏牡丹鸚鵡人工繁育條件較為成熟，相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法時(shí)又很難給這些鸚鵡提供良好的收容條件，帶來(lái)了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

反盜獵人士：無(wú)法完美區(qū)分馴養(yǎng)與野生動(dòng)物

另一方面，紅星新聞注意到，關(guān)于在立法上對(duì)人工馴養(yǎng)的動(dòng)物與野生動(dòng)物區(qū)別對(duì)待的建議，也有人提出了不同的看法。

有反盜獵志愿者撰文指出，很多人擔(dān)憂，一旦從立法上區(qū)別對(duì)待人工馴養(yǎng)動(dòng)物和野生動(dòng)物，盜獵洗白將很可能變得更普遍。比如畫(huà)眉鳥(niǎo)、百靈鳥(niǎo)等獲得繁殖許可后，實(shí)際上出現(xiàn)在市場(chǎng)上的這些鳥(niǎo)類大多來(lái)自野外捕捉，不法商販或通過(guò)許可證將非法捕捉的野生動(dòng)物洗白。

“若真能理性、客觀、科學(xué)區(qū)分人工馴養(yǎng)動(dòng)物和野生動(dòng)物，不讓一人因不傷害野生種群的人工繁育活動(dòng)而‘含冤入獄’，也不讓一只無(wú)法野放的人工繁育動(dòng)物因收容救護(hù)不當(dāng)而慘死，同時(shí)又能避免盜獵洗白，豈不美哉？但，我們真能完美區(qū)分馴養(yǎng)動(dòng)物和野生動(dòng)物嗎？”該反盜獵志愿者表示。

近年來(lái)，因售賣鸚鵡而觸犯刑法的案件并不少見(jiàn)，尤其以“深圳鸚鵡案”最廣為人知。2016年5月，王鵬因售賣6只家養(yǎng)鸚鵡（其中2只為小太陽(yáng)鸚鵡，屬瀕危野生動(dòng)物）被刑事拘留。2017年4月，王鵬因非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪一審被判處有期徒刑五年；2018年3月，王鵬二審判處有期徒刑二年。最高人民法院核準(zhǔn)了二審判決。

2019年江西邱國(guó)榮鸚鵡案中，涉案鸚鵡也是費(fèi)氏牡丹鸚鵡，最終邱國(guó)榮被判有期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年。該案代理律師認(rèn)為，與深圳鸚鵡案相比，雖均為人工繁育，但費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于原林業(yè)部《商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動(dòng)物名單》所允許商業(yè)經(jīng)營(yíng)利用的馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的野生動(dòng)物。最終法院參照深圳鸚鵡案做出了從寬處理，僅在法定刑以下量刑，但沒(méi)有做出無(wú)罪判決。

鸚鵡案律師：呼吁人工繁育不與瀕危野外野生動(dòng)物畫(huà)等號(hào)

2020年12月21日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人記者會(huì)提到，關(guān)于刑法修正案（十一）草案二次審議稿共收到8000多條意見(jiàn)，其中重點(diǎn)提到，建議在立法上，對(duì)人工馴養(yǎng)的動(dòng)物與野生動(dòng)物區(qū)別對(duì)待。

2020年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），其中指出在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育等情況，根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法作出妥當(dāng)處理。

有分析認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)或?qū)⒔o身陷人工馴養(yǎng)繁育案件的當(dāng)事人帶來(lái)希望。尤其是對(duì)以費(fèi)氏牡丹鸚鵡為代表的那些雖仍被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，但人工繁殖技術(shù)成熟，無(wú)社會(huì)危害性的案件上給與從寬處理。

北京乾成律師事務(wù)所律師鄭曉靜先后代理過(guò)多起相關(guān)案件，長(zhǎng)期呼吁人工繁育野生動(dòng)物不能與野外野生動(dòng)物同等刑法保護(hù)。在她看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)野生動(dòng)物交易犯罪指導(dǎo)意義重大：第二條對(duì)嚴(yán)格把野生動(dòng)物交易犯罪對(duì)象限定為刑法第三百四十一條第一款，不包括馴養(yǎng)繁殖；第三條把交易食用野生動(dòng)物的犯罪對(duì)象限定為刑法第三百四十一條第一款，不包括馴養(yǎng)繁殖；第九條明確規(guī)定在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入相關(guān)部門(mén)制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄以及社會(huì)危害性等因素，“相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明顯不適宜的，可以根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法作出妥當(dāng)處理?！?/p>

“在我看來(lái)，這幾條（《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條、第三條、第九條）應(yīng)該屬于人工繁育野生動(dòng)物交易的出罪條款?！编崟造o說(shuō)。

為依法懲處破壞野生動(dòng)物資源的犯罪活動(dòng)，2000年11月，最高法院制訂《關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下稱《動(dòng)物案件解釋》），其中第一條對(duì)刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”的認(rèn)定，包括列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物、列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動(dòng)物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。

在鄭曉靜看來(lái)，刑法第三百四十一條非常明確犯罪對(duì)象為珍貴、瀕危野外野生動(dòng)物，并沒(méi)包括馴養(yǎng)繁殖。而《動(dòng)物案件解釋》第一條包括“馴養(yǎng)繁殖”，這是相關(guān)人工繁育產(chǎn)業(yè)面臨的共同問(wèn)題。

鄭曉靜建議在目前動(dòng)物案件司法解釋沒(méi)有修改的前提下，應(yīng)該貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條、第三條、第九條規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)有利于被告人的原則、罪刑法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，把既不珍貴，又不瀕危，更非野生的所謂“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”交易行為認(rèn)定無(wú)罪。

2020年12月1日，張先生作為商丘費(fèi)氏牡丹鸚鵡養(yǎng)殖戶代表來(lái)到北京，向國(guó)家林草局有關(guān)部門(mén)反映情況。工作人員了解情況后，告訴張先生相關(guān)工作正在進(jìn)行中，讓張先生先留下聯(lián)系方式回家等候消息。

“我現(xiàn)在天天在家等消息。每次洗澡都把手機(jī)上套塑料袋放在身邊，我怕沒(méi)接到北京給我的電話。這個(gè)電話牽連著商丘近1000個(gè)養(yǎng)殖戶的生活，當(dāng)時(shí)只留了我一個(gè)的?！?/p>

“我不舍得這些鳥(niǎo)，前段時(shí)間因?yàn)轼B(niǎo)糧不合適鳥(niǎo)吃，餓死了好多鳥(niǎo)，我難受了好幾天。如果費(fèi)氏牡丹鸚鵡不能商業(yè)利用，我們希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)能救助這些鳥(niǎo)，給這么多的鳥(niǎo)找個(gè)家。”養(yǎng)殖戶周女士說(shuō)。

（原題為《商丘三鸚鵡賣家被追刑責(zé) 養(yǎng)殖戶稱數(shù)十年市場(chǎng)幾近中斷 上千鸚鵡白送沒(méi)人要》）