原創(chuàng) 黃傳會 檔案春秋

1950年5月，新中國成立后的第一部法律 《婚姻法》 頒布實施。

當(dāng)時，參與起草這部《婚姻法》的都有哪些人？在起草這部法律的過程中，發(fā)生過什么故事嗎？

上世紀(jì)五十年代，北京勞動人民文化宮舉行宣傳貫徹《婚姻法》游園大會，兩名青年在觀看宣傳小冊子

青年男女依照《婚姻法》進(jìn)行登記（上海市檔案館藏）

兩封來信

2001 年8 月24 日《人民日報》 （海外版）第7 版刊登了一封讀者來信，稱是毛澤東指定王明起草《婚姻法》的。而兩個月后，《人民日報》（海外版）又刊登了一封讀者來信，對上一封來信提出了異議。來信內(nèi)容如下：

《人民日報》 海外版總編同志 ：

您好！

今年8 月25 日我閱讀了你報“2001 年8 月24 日”發(fā)表的《毛澤東指定王明起草婚姻法》一文， 我認(rèn)為文中有一部分是事實，但關(guān)于毛澤東指定王明起草《婚姻法》部分不是事實。本著對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，我作為原中央婦委委員、當(dāng)時參與起草工作的成員之一，有責(zé)任將新中國第一部《婚姻法》起草過程作出說明，以還歷史本來面目。

對于起草第一部《婚姻法》，雖然已過去 50 多年了，但這部法律的誕生過程，卻仍深深留在我的記憶里。大約是在 1948 年秋冬，劉少奇同志在河北平山縣西柏坡村，和在該村的中共中央婦女運動委員會的委員們談話，布置起草《婚姻法》的工作，為新中國成立后頒布法律做準(zhǔn)備。當(dāng)時，中央婦委副書記鄧穎超同志和大部分婦委委員剛剛從農(nóng)村開展土地改革回來，深切了解農(nóng)村青年男女迫切要求婚姻自由的愿望。黨中央的想法與群眾的愿望正相吻合，中央婦委的同志很樂意地接受了這項任務(wù)。

經(jīng)過幾個月的努力，中央婦委擬定出了《婚姻法》初稿。大約1949 年3 月初稿即從西柏坡帶進(jìn)了新解放的北平。建國后，鄧穎超同志把初稿送交黨中央。經(jīng)過中央書記處討論修改后，由黨中央轉(zhuǎn)送中央人民政府。

第一部《婚姻法》的起草過程就是這樣。當(dāng)時王明是政務(wù)院法制委員會主任，他看過這個稿子是事實，但沒有參與起草，也沒有參與討論，送中央政府之前，有沒有提意見，我不了解，但決不是他起草的。

羅瓊

2001年10月22日

兩封來信，對共和國第一部《婚姻法》的起草過程，是截然不同的兩種說法。僅就兩篇文章來看，羅瓊是親自參與者，應(yīng)該說更可信一些。羅瓊是原全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記，我國老一代的婦女活動家。她在青年時代就投身抗日救亡運動，后來長期從事婦女工作，幾十年來為婦女解放事業(yè)殫精竭慮，作出了重大貢獻(xiàn)。

為了慎重起見，此信在發(fā)表前全國婦聯(lián)辦公廳專門呈文中共中央文獻(xiàn)研究室，中共中央文獻(xiàn)研究室審定后批復(fù) ：羅瓊同志的文章屬實。

1985年羅瓊（左三）在廣西基層調(diào)研

籌備

當(dāng)年《婚姻法》7人起草小組中其他6位大姐——鄧穎超、帥孟奇、康克清、楊之華、李培之、王汝琪都已去世，唯有羅瓊大姐還健在。幾經(jīng)周折之后，2002年12月9日，當(dāng)時已年過九旬的羅瓊大姐接受了我的采訪。記憶的閘門緩緩打開，她為我講述了半個世紀(jì)前的那段歷史：

1947年，羅瓊接到中組部的調(diào)令，從山東解放區(qū)來中央婦委工作。按照中央的部署，中央婦委委員們都到農(nóng)村參加土地改革運動。7月，完成土改任務(wù)后，中央婦委的委員和工作人員們，先后從晉察冀、晉綏解放區(qū)回到中央婦委機(jī)關(guān)所在地東柏坡。

9 月下旬，為加強(qiáng)黨對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，更進(jìn)一步發(fā)動婦女群眾為建立新中國貢獻(xiàn)更大力量，同時又為婦女自身解放創(chuàng)造根本條件，中央在西柏坡召開了解放區(qū)婦女工作會議。

解放區(qū)婦女工作會議結(jié)束后，中央婦委立即成立了《婚姻法》起草小組。由鄧穎超主持，成員有帥孟奇、楊之華、康克清、李培之、羅瓊、王汝琪。

鄧穎超

起草一部體現(xiàn)新民主主義婚姻制度的《婚姻法》，對于這些婦女領(lǐng)袖來說，是一場新的考驗。起草小組成員中，真正學(xué)過法律的只有畢業(yè)于上海復(fù)旦大學(xué)法律系的王汝琪。但是，她們有著長期的革命斗爭經(jīng)驗，長期做婦女工作，對于廣大群眾特別是廣大婦女渴望廢除封建婚姻制度，建立新民主主義婚姻制度，感受極深。

她們派出工作組對婚姻問題進(jìn)行專題調(diào)查。據(jù)調(diào)查材料表明，當(dāng)時在山西、河北、察哈爾等省已解放的農(nóng)村中， 婚姻案件在民事案件中，少的占33.3 ％，最多的達(dá)99％。在北平、天津、西安、哈爾濱等已解放的城市郊區(qū)中，婚姻案件少則占民事案件的11.9 ％，多的占48.9 ％。在婚姻案件中離婚及解除婚約的，在上述農(nóng)村中平均占54％，城市中或城郊中少則占51％，多則占84％。離婚原因主要是包辦、強(qiáng)迫、買賣婚姻、虐待婦女、重婚、通奸以及遺棄等， 女方作為原告提出離婚的占58％～92％。

上世紀(jì)五十年代宣傳畫《擁護(hù)新婚姻法》

1928 年7月，中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會關(guān)于《婦女運動決議案》中，明確指出“在農(nóng)婦中之宣傳與暴動工作，應(yīng)直接提出關(guān)于農(nóng)婦本身利益的具體要求，如繼承權(quán)、土地權(quán)、反對多妻制、反對年齡過小之出嫁（童養(yǎng)媳）、反對強(qiáng)迫出嫁、離婚權(quán)、反對買賣婦女、保護(hù)女雇農(nóng)的勞動”。1930 年11 月， 中央在《關(guān)于勞動婦女斗爭的綱領(lǐng)》中，已經(jīng)提出“蘇維埃就要立即廢除宗法封建關(guān)系的法令習(xí)慣，訂立新的婚姻家庭法律”。

對于1931年《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，后人給予極高的評價，稱它是以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨將馬克思列寧主義關(guān)于婚姻、家庭和社會發(fā)展問題的學(xué)說，具體運用來解決中國婚姻家庭制度問題的最初的法律文獻(xiàn)。它標(biāo)志著中國婚姻家庭制度大革命的開端。

1931年12月1日，《中華蘇維埃共和國婚姻條例》頒布

《條例》和當(dāng)時的宣傳畫

《中華蘇維埃共和國婚姻條例》的基本原則，是廢除封建的包辦強(qiáng)迫和買賣婚姻制度，實行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等，保護(hù)婦女和子女的利益。起草小組在討論中，一致認(rèn)為這個《條例》的基本原則是符合人民群眾的要求，法律基礎(chǔ)也比較成熟。

離婚能自由嗎

中央婦委的駐地在離西柏坡不遠(yuǎn)的東柏坡。這是個只有十幾戶人家的小山村。

為新中國和五萬萬同胞起草《婚姻法》，大家都意識到它的分量。光是框架就推倒重起好幾次，每章每條都字斟句酌。每次討論都是大家先發(fā)表意見，王汝琪作記錄 ；然后她再拿出新整理過的稿子，又供大家討論。由于對一些條文有不同的看法，每次討論都要發(fā)生爭論。

七八個人緊挨著圍坐在炕上，東柏坡的冬天還是挺冷的，窗外寒風(fēng)呼嘯，屋里卻討論得熱火朝天……

據(jù)羅瓊回憶：“當(dāng)時爭論最大的是有關(guān)離婚自由問題。1931年頒布的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》第9條規(guī)定：‘確定離婚自由，凡男女雙方同意離婚的，即行離婚。男女一方堅決要求離婚的，亦即行離婚。’新的《婚姻法》要不要寫進(jìn)去，大家爭論激烈。有的同志反對離婚自由，一種顧慮認(rèn)為婚姻是人生大事，怕離婚太自由了不利于社會穩(wěn)定。特別是在農(nóng)村，離婚自由了，必定要觸動到一部分農(nóng)民的切身利益，他們必然將成為反對派 ；另外一種顧慮是當(dāng)時形勢發(fā)展很快，馬上就要進(jìn)城了，怕進(jìn)城以后，一些干部以“離婚自由”為借口，另有新愛，把農(nóng)村的原配拋棄了。”

鄧穎超作為一名婦女運動領(lǐng)袖，一直在關(guān)注著民眾的婚姻問題。1930 年，時任中共中央機(jī)關(guān)直屬支部書記的鄧穎超，在《蘇維埃區(qū)域的農(nóng)婦工作》一文中指出：“尤其是當(dāng)斗爭起來以后，農(nóng)婦中的婚姻問題，童養(yǎng)媳問題，成為普遍的嚴(yán)重的問題，而對于這些問題又很少適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，由此引起糾紛與一些農(nóng)民的反對，是極值得我們注意的問題。”對于離婚問題，她表明了這樣的觀點 ：“在全國蘇維埃婚姻法未產(chǎn)生以前，對于婚姻問題的解決，只能有原則的決定。最近的期間，可用以下各點：一、離婚，必須經(jīng)雙方的同意 ；二、由一方提出離婚而對方不同意者，得提交蘇維埃解決 ……”

結(jié)合長期的革命實踐，這一次重新起草《婚姻法》，鄧穎超態(tài)度鮮明，主張寫上“一方堅持離婚可以離婚”這一條。

全國婦聯(lián)檔案處保存著一份珍貴的檔案材料 ，記錄了鄧穎超對于婚姻法內(nèi)“一方堅持離婚可以離婚”一條的意見：

我主張這一條。理由是中國社會最受壓迫的是婦女，婚姻問題上婦女的痛苦最多，很多材料可以說明。早婚、老少婚、買賣婚是普遍現(xiàn)象， 如不根絕就談不上婚姻自由。婦女要求離婚，往往不允許，即在黨內(nèi)也如此。所以“一方堅持要離就讓離”是主要根據(jù)婦女利益提出的。如果加上很多條件，基本上要離的還是要離，反而給下邊的干部一個控制的借口。過去沒有這一條，曾發(fā)生很多悲劇。今天規(guī)定婚姻法是原則性的規(guī)定，破壞舊的，建立新的，就必須針對男女不平等現(xiàn)象，給婦女以保障。

有的同志怕這一條實行起來下邊會亂。我認(rèn)為：

一、過去十年沒有這一條，下面照樣發(fā)生兩種亂：一種因所謂自由離婚所引起的，一種是不讓自由離婚，特別是一方堅持不能離婚發(fā)生的亂，而后者比前者亂得更多。

二、過去有一個時期，婦女工作把離婚作為口號，干部鼓動離婚，這個偏差已糾正。我們不能因執(zhí)行有過偏差而放棄原則。把舊社會推翻， 亂是不可免的，群眾起來革命，其行動總會有些偏差，這個不用害怕，何況革命的本身就是秩序的建立。要婚姻自由，特別是一方堅持離婚的自由，老區(qū)群眾覺悟高，有些要求，沒有這一條就不能適合群眾要求，特別是婦女的要求。新區(qū)群眾也有此要求。

三、自由是否妨礙生產(chǎn)呢？我認(rèn)為離婚不自由才會妨礙生產(chǎn)。如果家庭和睦，也不會由于這一條而鬧起離婚來。

在新的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上來看這個問題與過去又有不同，過去貧雇農(nóng)娶妻不易，現(xiàn)在則不然。

四、現(xiàn)在各地各級政府法院所積壓的婚姻案件，及發(fā)生自殺慘劇的，多因一方堅持離婚不能離婚所造成的。證明幾個解放區(qū)現(xiàn)行的婚姻條例沒有規(guī)定一方要求堅持離婚者可以離婚的一條，已不能適應(yīng)群眾的需要。故在修改新的婚姻條例上必須加上這一條件。（李）培之等同志所提出說明其意見的某些材料，亦正好是成為我的意見的根據(jù)哩。

總之我是堅持不加條件“一方要離即離”。至于某些地區(qū)不同情況與執(zhí)行方法上須經(jīng)過一些必要的步驟等，可以在說明書上加以解釋。

婦女同志考慮婚姻條例每條內(nèi)容，必須從最大多數(shù)婦女利益出發(fā)，不能從一部分婦女的利益出發(fā)，更不能有為了限制或照顧少數(shù)男人的觀點。其結(jié)果，反而對多數(shù)婦女不利的。

此外，檔案中還記載了羅瓊的發(fā)言內(nèi)容 ：“當(dāng)時無論在城市和農(nóng)村，提出離婚要求的或解除訂婚婚約的，主要是婦女。這是由于一部分婦女在家庭中遭受非人生活，所逼迫出來的不得已的結(jié)果。所以，從這個角度講，‘一方堅持離婚可以離婚’ 實際上是反映了絕大多數(shù)受迫害的婦女的意愿，保護(hù)了她們的利益。”

由于當(dāng)時中央婦委人手少，還要承擔(dān)其他大量工作，《婚姻法》整個起草過程，斷斷續(xù)續(xù)，大約花了半年的時間。

1940年8月12日簽發(fā)的一張婚書

誕 生

1949 年3 月23 日，中央婦委隨中央機(jī)關(guān)離開西柏坡， 一起進(jìn)京。

《婚姻條例》草案，又經(jīng)過一番修改，1950 年1月21日，由中央婦委呈送黨中央，中央立即將該婚姻條例草案分別送各民主黨派、中央人民政府、全國政協(xié)、法制委員會、政法委員會，以及政務(wù)院政務(wù)委員會議，各有關(guān)司法機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體征求意見。

一個星期后，法制委員會便向中央呈報了修改意見。

草案的各章各條，都經(jīng)過反復(fù)的研究、討論和修改。除少數(shù)條文外，多的曾修改三十至四十次以上，少的也修改十至二十次以上。

1950 年5 月1 日，中央人民政府正式頒布《中華人民共和國婚姻法》。

《中華人民共和國婚姻法》

華東軍政委員會關(guān)于認(rèn)真貫徹《婚姻法》的指示（上海市檔案館藏）

上海市人民政府關(guān)于開展《婚姻法》專門學(xué)習(xí)的指示（上海市檔案館藏）

《婚姻法》宣傳畫

國家大法

廢舊立新是《婚姻法》的基本精神。

《婚姻法》的第一條就開宗明義地宣告：“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度。”

婦女干部宣講《婚姻法》（上海市檔案館藏）

《婚姻法》對最低婚齡作了規(guī)定：“男二十歲，女十八歲，始得結(jié)婚。”

《婚姻法》規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。男女一方堅決要求離婚的，經(jīng)區(qū)人民政府和司法機(jī)關(guān)調(diào)解無效時，亦準(zhǔn)予離婚。”

男女婚姻自由，既包含著結(jié)婚自由，又包含著離婚自由。建立在封建特權(quán)財產(chǎn)基礎(chǔ)上的包辦強(qiáng)迫性婚姻，結(jié)婚是不自由的，離婚也同樣不自由。據(jù)從當(dāng)時城鄉(xiāng)人民法院和婦女團(tuán)體有關(guān)婚姻案件的材料看，離婚自由已經(jīng)成為一部分感受婚姻痛苦的男女，尤其是婦女的迫切要求。滿足他們的這一要求，如同堅持結(jié)婚自由一樣，是反對封建制度殘余的一種特殊形式的革命表現(xiàn)。

有人評價，正是因為新婚姻法有了這條規(guī)定，才使得眾多的婦女，從不幸的婚姻家庭中擺脫出來。

上世紀(jì)50年代出版的《婚姻法圖解通俗本》

一對夫婦共同學(xué)習(xí)《婚姻法》（上海市檔案館藏）

1950 年頒布實施的《婚姻法》，是中國人民在婚姻家庭問題上反封建斗爭的經(jīng)驗總結(jié)，被毛澤東主席譽(yù)為“普遍性僅次于憲法的根本大法”。它以博大的內(nèi)容和深遠(yuǎn)的意義，實際上已攬括了三十年后、五十年后重新修訂的1980年《婚姻法》和2001年《婚姻法》的主要內(nèi)容。

雜志編輯：陸其國

新媒體編輯：一茶、小瀛洲、陸聞天

原標(biāo)題：《婚姻自己當(dāng)家：新中國第一部《婚姻法》誕生記》

閱讀原文