根據企業功能性質定位、行業特點，第二類即自然壟斷類行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行運網分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化。

注意，這里符合條件的商業二類企業是指法人治理結構和市場化經營機制相對完善，市場化業務比重較高的企業。

在原有工資總額決定機制中，人均平均工資達到相應水平后，即使創造了很高的企業受益，其工資總額增長幅度受限，國資監管機構可以考慮突破限制，以達到激勵的目標。

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鼓勵競爭較為激烈的商業一類國有企業以價值創造為導向，聚焦關鍵崗位核心人才。超額利潤分配機制不涉及企業股權，實施相對容易，但要求工資決定機制進行匹配。

 

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明確鼓勵創新型企業可采取風投機制，但風投機制需要相應的風險管控機制。

 

延伸閱讀

 

 

●  什么是市場化經營機制？

 

“市場化經營機制”意味著國企從打造具有市場化的競爭力和活力的角度出發，制定一系列決定公司經營行為的機制。這一機制的基礎是科學的公司治理機制，核心是充分調動員工人的積極性、建立人的動力機制。

經營機制是指企業在一定的經濟系統中，由內、外部條件所決定的經營發展方面的內在機能和行為方式。改革開放以來的很長一段時間里，國有企業實行的實際上是“非市場化”經營機制，企業的生產決策權、收入分配權、勞動用工權乃至合并、破產等等權力的運用，仍然是在主管政府部門及各級政府主要負責人的直接控制下。

而當前普遍的共識是企業市場化能夠帶來利潤最大化，降低政府配置資源的高昂成本。“市場化”要求國有企業的資源配置按市場規則進行，生產要素和產品的獲取、交易都由市場提供和決定。