據(jù)中國建設報消息，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《指導城市落實主體責任編制房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案》的文章。

文章指出，近年來，浙江省深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，全力實現(xiàn)穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期目標，保持房地產市場穩(wěn)定。

確?！耙粭l心”完成調控任務

浙江省住建廳指出，提高政治站位，確?！耙粭l心”完成調控任務。建立完善房地產長效機制，落實城市主體責任，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，既是房地產市場調控方式的重大變革，也是事關房地產工作全局的一項根本性制度。浙江省也高度重視，并從3方面重點推進：

深刻理解全局謀劃。浙江省把落實房地產長效機制、穩(wěn)定住房價格放在全省經濟社會發(fā)展全局來統(tǒng)籌，放在防范化解重大風險的戰(zhàn)略高度來謀劃，不斷在深化認識中增強行動自覺。

2019年以來，浙江省將落實房地產城市主體責任納入各級黨委（黨組）重要決議和《政府工作報告》內容。2020年年初，浙江省委、省政府把房地產城市主體責任落實情況納入重點督查事項。

堅定執(zhí)行保持定力。浙江省經濟持續(xù)走穩(wěn)向好，人口凈流入增長較快，重點城市住房供需關系緊張，房價上漲壓力大。黨中央、國務院作出建立房地產長效機制重大決策部署后，省委、省政府召開全省工作會議部署落實。2020年年初，面對疫情沖擊，浙江省保持戰(zhàn)略定力，堅持房地產調控目標不動搖力度不放松，督促各地堅決落實城市主體責任，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年7月國務院召開房地產工作座談會后，浙江省委召開常委會、省政府召開常務會議專題學習貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來。

全力壓實主體責任。浙江省委、省政府逐步完善房地產工作機制，建立完善“月監(jiān)測、季評價、年考核”制度，加大對城市的考核力度。從2019年開始，省委將“一城一策”執(zhí)行成效納入對各市領導班子和領導干部推動高質量發(fā)展綜合績效考核內容。2020年下半年，針對部分城市地價、房價波動較大的情況，督促指導7個設區(qū)市相繼出臺或完善房地產市場調控政策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。目前，全省所有城市的商品住宅價格指數(shù)都控制在“一城一策”方案確定的區(qū)間范圍內。

推動“一盤棋”落實長效機制

浙江省住建廳指出，浙江省縣域經濟發(fā)達，市、縣（市）房地產市場一體化趨勢明顯，部分重點縣（市）房地產市場對設區(qū)市市區(qū)影響較大。浙江省立足實際，統(tǒng)籌推動，逐步構建起一級抓一級的房地產市場調控機制。

研究制定城市主體責任制實施意見。進一步深化細化城市主體責任制的落實要求，明確設區(qū)城市不僅要負責市轄區(qū)房地產市場調控，還要統(tǒng)籌區(qū)域房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，各區(qū)按照事權范圍承擔相應責任，縣（市）對本地房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展負主體責任。明確省級各相關部門的工作指導職責，并確定在浙江省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調委員會統(tǒng)籌協(xié)調下，加強對城市黨委、政府房地產工作指導，確保主體責任落實。

指導設區(qū)市有序編制實施“一城一策”方案。省內設區(qū)市住房供求關系總體偏緊，市場偏熱，且各個城市市場特征不同，具備實施“一城一策”的條件。因此，全省按照因城施策的要求，有序推動國家試點城市外的9個設區(qū)市開展“一城一策”方案編制工作，不搞“一刀切”，由城市根據(jù)實際情況科學確定工作目標、政策措施及市場供應等具體事項。目前，所有城市的“一城一策”方案均已報經省政府批準穩(wěn)妥實施。

啟動重點縣（市）“一縣一策”方案編制。綜合考慮各地房地產市場規(guī)模、調控壓力及區(qū)域市場相互傳導影響等情況，全省確定34個重點縣（市）編制實施“一縣一策”方案。在編制原則上，突出與城市有機銜接，統(tǒng)籌發(fā)力；在實施內容上，突出縣域特點；在實施方式上，突出城市主體，由設區(qū)市部署實施。目前，各重點縣（市）基本完成方案初稿。

全面構建監(jiān)測評價體系。印發(fā)房地產市場監(jiān)測評價政策文件，進一步細化監(jiān)測評價指標，推進監(jiān)測工作落地落實。從2020年第三季度開始，按季通報各城市政府房地產市場運行評價結果。近期，省政府組成4個督查組，對落實房地產城市主體責任制情況進行全面督查，對督查發(fā)現(xiàn)的問題，抓好整改落實。

擰成“一股繩”保持市場穩(wěn)定

浙江省住建廳指出，為統(tǒng)籌做好疫情防控與房地產市場調控工作，提升部門協(xié)同能力，4月全省組建省市縣三級建筑業(yè)和房地產工作專班，由各級政府分管領導擔任召集人，住房和城鄉(xiāng)建設（房管）部門牽頭，13個相關部門共同參與。

建立工作專班機制。圍繞地價穩(wěn)定、房價穩(wěn)定、建筑業(yè)高質量發(fā)展等要求，建立建筑業(yè)和房地產工作專班。工作專班實行定期會商機制，打破部門數(shù)據(jù)孤島，聯(lián)合啟動房地產用地出讓、開工和預售、投資統(tǒng)計3張清單的梳理，按照建設時序摸清市場底數(shù)，為統(tǒng)籌安排建設和上市節(jié)奏，實施精準調控創(chuàng)造了基本條件。

突出重點，合力攻堅。工作專班運行期間，集中攻堅房地產領域復工復產、領導批示落實、信訪投訴處理等任務。重點攻克部分地區(qū)二手房網(wǎng)簽備案遺留難題，經過多輪協(xié)調，麗水市、臺州市玉環(huán)縣的二手房網(wǎng)簽備案職能重新劃歸住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，實現(xiàn)全省網(wǎng)簽職能的統(tǒng)一。

推動房地產市場調控工作取得實效。全省房地產市場保持發(fā)展韌勁，房地產投資、銷售等指標先后于4月和6月回正。1~10月，全省住宅新開工面積增長29.4%，商品住宅上市面積增長20.2%，房地產投資增長6.5%，房地產入庫稅收增長12.4%，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿瞻l(fā)揮了重要作用。同時，各地進一步加強和完善調控政策，商品住宅銷售價格指數(shù)漲幅進一步收窄，房價總體保持穩(wěn)定。

出臺“一攬子”措施規(guī)范市場秩序

同時，浙江省住建廳堅持標本兼治，出臺“一攬子”措施規(guī)范市場秩序。

加強商品房銷售行為監(jiān)管。針對全裝修領域矛盾糾紛出臺相關政策，對全裝修住宅的樣板房設置要求、保留期限、預售管理等作出規(guī)定，維護消費者利益。針對商品房委托銷售違法違規(guī)行為，出臺相關措施，從委托主體、代銷主體、監(jiān)管部門3個層面提出工作要求，明確代銷事項、代銷傭金等17條具體規(guī)定，促進商品房委托銷售公開透明。

排查治理長租公寓“爆雷”問題。針對近期長租公寓“爆雷”現(xiàn)象，制定《治理規(guī)范長租公寓行動方案》，全省和杭州、寧波兩個重點城市組建專班，開展專項排查治理。目前，已累計排查各類住房租賃企業(yè)近2萬家，排查出疑似風險企業(yè)近1100家，根據(jù)“規(guī)范一批、整改一批、淘汰一批”的原則正著手進行分類處置。

防范化解房地產開發(fā)企業(yè)風險。從2019年開始建立房地產風險滾動排查制度，初步建立重點房地產開發(fā)企業(yè)監(jiān)測制度，將全省89家較大規(guī)模的房地產開發(fā)企業(yè)（總部）納入監(jiān)測范圍。同時，各級主管部門累計開展房地產開發(fā)領域“雙隨機”檢查221批次，近2000家企業(yè)被納入檢查范圍。

嚴厲打擊房地產市場違法違規(guī)行為。先后啟動房地產領域防范和處置非法集資、購房矛盾糾紛排查化解、房地產市場亂象治理等一系列專項行動，累計檢查房地產企業(yè)和中介機構8000多家，查處600多家，公開曝光24個違法違規(guī)典型案例，保持打擊房地產市場違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，切實維護群眾合法權益。