2020年基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心后，上海國際金融中心建設新的發(fā)展任務應如何實現(xiàn)？

發(fā)布會現(xiàn)場 澎湃新聞記者 胡志挺 圖

12月13日發(fā)布的《上海國際金融中心建設目標與發(fā)展建議》報告指出，新發(fā)展格局中上海國際金融中心建設的長期目標應進一步明確：到2035年，上海要基本建成引領(lǐng)亞洲輻射全球、以開放的現(xiàn)代化金融市場體系為核心、以全球人民幣資產(chǎn)配置中心為標志、與紐約和倫敦并駕齊驅(qū)的頂級全球金融中心。這一目標的確定有相關(guān)重要因素的支持：是全球經(jīng)濟金融格局變化的必然要求；是中國綜合經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)；是上海全球城市功能定位的核心內(nèi)容。

這一報告由上海交通大學上海高級金融學院聯(lián)合國家金融與發(fā)展實驗室、上海新金融研究院共同編寫。報告認為，通過深化金融改革、擴大金融開放，上海國際金融中心建設要在促進國內(nèi)金融體系完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支持國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用；要在加快確立并鞏固其全球人民幣資產(chǎn)中心地位、帶動人民幣國際化中發(fā)揮更大作用；要在促進國內(nèi)國際金融資源有效配置、良性互動中發(fā)揮更大作用。

“十四五”是上海國際金融中心建設承上啟下的重要時期。 報告認為，實現(xiàn)新發(fā)展格局中上海國際金融中心建設的長期目標需要多方面的堅實支撐。圍繞夯實上海國際金融中心的基礎支撐，報告對 “十四五”期間上海國際金融中心建設從八個方面提出共31條相關(guān)建議。

一是加快完善金融市場體系，提升資源配置功能：進一步統(tǒng)一交易所和銀行間國債市場，增強國債市場流動性；完善資產(chǎn)證券化體系，拓展市場結(jié)構(gòu)；豐富各類衍生品市場品種，擴大投資者參與度；發(fā)展高收益?zhèn)袌觯话l(fā)展特殊資產(chǎn)市場；完善綠色金融交易市場。

二是健全金融機構(gòu)體系，支持直接融資和科技創(chuàng)新：試點商業(yè)銀行經(jīng)營證券業(yè)務；允許民營、外資資產(chǎn)管理公司參與不良資產(chǎn)一級市場；建立國家政策性科技銀行。

三是擴大金融對外開放，推動人民幣資產(chǎn)全球配置：擴大外資機構(gòu)業(yè)務準入范圍；逐步開展各類人民幣資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務；建設亞洲國際中央證券托管機構(gòu)；推進本外幣一體化資金池，依托跨國公司資金池推動資本項目可兌換；推動金融數(shù)據(jù)跨境流動；推動建設上海ESG投資國際合作促進機制。

四是依托臨港新片區(qū)功能，建成全球最高水平的金融開放先行區(qū)：試點本外幣合一離岸賬戶體系；加快推進國際金融資產(chǎn)交易平臺建設；推動金融管理制度和稅收制度與國際高水平接軌。

五是強化金融基礎設施建設，打造金融科技高地：完善國際化支付清算基礎設施建設；加快建設國家金融科技發(fā)展研究中心；建立全國統(tǒng)一的金融信息數(shù)據(jù)庫。

六是完善金融法治和監(jiān)管，構(gòu)建完備的金融風險防范體系：在臨港新片區(qū)建立金融法治試驗區(qū)；在科創(chuàng)板試點建立更完善的證券集體訴訟機制；爭取中央賦予上海更多金融管理權(quán)限；建立全金融市場的風險管理與壓力測試中心。

七是加大人才資源聚集，提供國際一流的營商環(huán)境：完善高端金融人才政策；加強知識產(chǎn)權(quán)保護；建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的法律制度，加強個人信息與隱私權(quán)保護；完善政府服務，推動社會信用體系建設。

八是加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，形成多方建設合力：高度重視上海國際金融中心戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌作用，將上海國際金融中心建設規(guī)劃納入國家規(guī)劃體系；健全上海國際金融中心建設的工作協(xié)調(diào)機制，在金融改革、開放創(chuàng)新和風險防范等方面形成更有效的協(xié)同效應。