2020年基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心后，上海國際金融中心建設新的發展任務應如何實現？

發布會現場 澎湃新聞記者 胡志挺 圖

12月13日發布的《上海國際金融中心建設目標與發展建議》報告指出，新發展格局中上海國際金融中心建設的長期目標應進一步明確：到2035年，上海要基本建成引領亞洲輻射全球、以開放的現代化金融市場體系為核心、以全球人民幣資產配置中心為標志、與紐約和倫敦并駕齊驅的頂級全球金融中心。這一目標的確定有相關重要因素的支持：是全球經濟金融格局變化的必然要求；是中國綜合經濟實力的重要體現；是上海全球城市功能定位的核心內容。

這一報告由上海交通大學上海高級金融學院聯合國家金融與發展實驗室、上海新金融研究院共同編寫。報告認為，通過深化金融改革、擴大金融開放，上海國際金融中心建設要在促進國內金融體系完善和結構優化、支持國內經濟高質量發展中發揮更大作用；要在加快確立并鞏固其全球人民幣資產中心地位、帶動人民幣國際化中發揮更大作用；要在促進國內國際金融資源有效配置、良性互動中發揮更大作用。

“十四五”是上海國際金融中心建設承上啟下的重要時期。 報告認為，實現新發展格局中上海國際金融中心建設的長期目標需要多方面的堅實支撐。圍繞夯實上海國際金融中心的基礎支撐，報告對 “十四五”期間上海國際金融中心建設從八個方面提出共31條相關建議。

一是加快完善金融市場體系，提升資源配置功能：進一步統一交易所和銀行間國債市場，增強國債市場流動性；完善資產證券化體系，拓展市場結構；豐富各類衍生品市場品種，擴大投資者參與度；發展高收益債券市場；發展特殊資產市場；完善綠色金融交易市場。

二是健全金融機構體系，支持直接融資和科技創新：試點商業銀行經營證券業務；允許民營、外資資產管理公司參與不良資產一級市場；建立國家政策性科技銀行。

三是擴大金融對外開放，推動人民幣資產全球配置：擴大外資機構業務準入范圍；逐步開展各類人民幣資產跨境轉讓業務；建設亞洲國際中央證券托管機構；推進本外幣一體化資金池，依托跨國公司資金池推動資本項目可兌換；推動金融數據跨境流動；推動建設上海ESG投資國際合作促進機制。

四是依托臨港新片區功能，建成全球最高水平的金融開放先行區：試點本外幣合一離岸賬戶體系；加快推進國際金融資產交易平臺建設；推動金融管理制度和稅收制度與國際高水平接軌。

五是強化金融基礎設施建設，打造金融科技高地：完善國際化支付清算基礎設施建設；加快建設國家金融科技發展研究中心；建立全國統一的金融信息數據庫。

六是完善金融法治和監管，構建完備的金融風險防范體系：在臨港新片區建立金融法治試驗區；在科創板試點建立更完善的證券集體訴訟機制；爭取中央賦予上海更多金融管理權限；建立全金融市場的風險管理與壓力測試中心。

七是加大人才資源聚集，提供國際一流的營商環境：完善高端金融人才政策；加強知識產權保護；建立數據資產相關的法律制度，加強個人信息與隱私權保護；完善政府服務，推動社會信用體系建設。

八是加強戰略規劃引領，形成多方建設合力：高度重視上海國際金融中心戰略規劃引領和統籌作用，將上海國際金融中心建設規劃納入國家規劃體系；健全上海國際金融中心建設的工作協調機制，在金融改革、開放創新和風險防范等方面形成更有效的協同效應。